【正文】 振堂公園修繕提升工程科研性報(bào)告應(yīng)急避難工程可行性研究報(bào)告第一章 總 論 項(xiàng)目名稱： 提升改造項(xiàng)目業(yè)主： 法人代表： 地 址： 編制依據(jù)1.《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（試用版），國(guó)家計(jì)委辦投資[2002]15號(hào)；公園是人類社會(huì)活動(dòng)的重要區(qū)域，公園的環(huán)境建設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)重要的組成部分。隨著城市化趨勢(shì)的不斷加速，給人民創(chuàng)造更好的休憩環(huán)境。公園作為人類休憩的重要場(chǎng)所之一，作為城市的一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，是城市環(huán)境建設(shè)中不可缺少的重要組成部分，在促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施中發(fā)揮著重要作用。 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目建設(shè)地址本項(xiàng)目擬建于******內(nèi)迎賓街（新華路—堂陽(yáng)路）段，振堂公園，場(chǎng)址地勢(shì)平坦，地塊比較規(guī)則，目前項(xiàng)目場(chǎng)址周邊環(huán)境良好，交通便利。 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模（1）****占地面積65075平方米（2）鋪設(shè)青石磚、面包磚、外墻及頂部維修 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目建設(shè)期5個(gè)月。即2014年3月至2014年7月底。 投資估算及資金來(lái)源。資金來(lái)源為財(cái)政專項(xiàng)資金。 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)為宗旨，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，按照政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、預(yù)防為主、屬地管理的方針，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，全面提升我縣應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的綜合能力，最大限度地減少突發(fā)災(zāi)害性事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧新河提供安全保障。 （1）近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的原則。近期設(shè)置避難場(chǎng)所應(yīng)以安全安置居民為主，遠(yuǎn)期將縣城總體規(guī)劃加入安全縣城理念，預(yù)先考慮提供給居民安全的、設(shè)施完備的生活和避難險(xiǎn)空間。（2）因地制宜的原則。災(zāi)害發(fā)生后，結(jié)合人群緊急疏散的需求，將公園、綠地等場(chǎng)所賦予避險(xiǎn)的功能，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的作用，增加少量設(shè)施，改善應(yīng)急避難功能。（3）平災(zāi)結(jié)合的原則。指定為應(yīng)急避難場(chǎng)所的公園、綠地等建成具備兩種功能的綜合體，平時(shí)具有休閑、娛樂(lè)、健身和改善生態(tài)環(huán)境的功能，在發(fā)生突發(fā)性事件時(shí)發(fā)揮避難場(chǎng)所的功能。（4）均衡布局的原則。即就近原則，體現(xiàn)應(yīng)急、分散、集中、有序，使居民在發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害事件時(shí)，能夠安全、迅速到達(dá)避難場(chǎng)所。（5）安全易建的原則。應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)遠(yuǎn)離高大建筑物、易燃易爆物品、地下斷層等危險(xiǎn)場(chǎng)地，選擇地勢(shì)平坦、容易搭建帳篷的地方進(jìn)行建設(shè)。 （6）快速暢通的原則。依據(jù)場(chǎng)地的分布和道路現(xiàn)狀，劃定應(yīng)急避難場(chǎng)所用地和應(yīng)急疏散通道。 每年全球都有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的人們，受到地震、颶風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害的影響失去他們的住所，在露天度過(guò)災(zāi)后最艱難的一段日子，由于沒(méi)有受到及時(shí)的庇護(hù)和救助，更多的生命消失在本不該讓其隕落的時(shí)刻。而在21世紀(jì)的今天，除自然災(zāi)害外，公共衛(wèi)生事件、恐怖事件、戰(zhàn)爭(zhēng)等人為災(zāi)害更在不斷地威脅著人類的生命和財(cái)產(chǎn)安全。而臺(tái)灣地震,四川文川地震,海地地震,智利地震,都顯示了人類需要一個(gè)應(yīng)付突發(fā)重大災(zāi)害性事件的臨時(shí)安置場(chǎng)所——應(yīng)急避難場(chǎng)所。避難場(chǎng)所是政府應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)和突發(fā)災(zāi)害時(shí)緊急疏散安置災(zāi)民的主要場(chǎng)所，是加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急救援體系建設(shè)的主要內(nèi)容，能增強(qiáng)城市綜合防護(hù)功能，提高某市防災(zāi)減災(zāi)能力，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于構(gòu)建和諧平安社會(huì)。為避免人類在自然災(zāi)害中失去更多親人，建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所已成為各個(gè)國(guó)家和城市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，為民生考慮的重要工程，列入了政府城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。建立抗災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急避難場(chǎng)所，是認(rèn)真貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，全面履行政府職能的重要方面，是加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，同時(shí)也是積極應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件、最大限度地減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失的必然要求。 為提高抗擊重特大自然風(fēng)險(xiǎn)能力，減輕災(zāi)害損失，最大程度確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，因此，本項(xiàng)目政府對(duì)新建應(yīng)急避難避難場(chǎng)所提供政策和專項(xiàng)資金支持，政策可行。該項(xiàng)目新建所需的河沙、水泥、卵石等建材可以就近取材，邢臺(tái)市本地建材公司即可完全提供。項(xiàng)目建設(shè)條件具備。該項(xiàng)目的建設(shè)是廣大群眾迫切期盼實(shí)施的一項(xiàng)民生工程，項(xiàng)目建成后，有利于提高居民的生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，共享改革發(fā)展成果，提高黨和政府的威信，增強(qiáng)人民群眾的向心力和凝聚力。應(yīng)急避難廣場(chǎng)建設(shè)是廣大群眾迫切期盼的實(shí)施的一項(xiàng)民心工程，項(xiàng)目建成后，能使數(shù)萬(wàn)人受益。項(xiàng)目建設(shè)具有很高的社會(huì)效益。 實(shí)施***避難場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目，可盡快地為***城區(qū)提供應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)和突發(fā)災(zāi)害時(shí)緊急疏散安置災(zāi)民的場(chǎng)所，從而減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)是十分必要和迫切的。本項(xiàng)目建設(shè)條件具備，方案可行，具有顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，建議批準(zhǔn)實(shí)施。建設(shè)業(yè)主應(yīng)抓緊項(xiàng)目前期工作，按照法律、法規(guī)和政府有關(guān)要求做好項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備和資金落實(shí)，做好建設(shè)方案規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，以促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 項(xiàng)目背景應(yīng)急避難場(chǎng)所是為了人們能在災(zāi)害發(fā)生后一段時(shí)期內(nèi)，躲避由災(zāi)害帶來(lái)的直接或間接傷害，并能保障基本生活而事先劃分的帶有一定功能設(shè)施的場(chǎng)地。由于災(zāi)后一段時(shí)間內(nèi)災(zāi)區(qū)的生活環(huán)境極其混亂，人們無(wú)法實(shí)現(xiàn)平日里看來(lái)極為簡(jiǎn)單的活動(dòng)，所以為了能給人們提供一個(gè)相對(duì)安全并且有保障的地點(diǎn)作為臨時(shí)住所，各個(gè)國(guó)家積極的想辦法，做預(yù)案，以實(shí)現(xiàn)這一想法。日本在應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力尤為突出。日本是一個(gè)飽受自然災(zāi)害的國(guó)度，自然因素決定它必須要加強(qiáng)國(guó)家應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力，日本是最早有規(guī)劃地建設(shè)