【正文】 第一章 總論 項(xiàng)目名稱奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目承建單位 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目建設(shè)地址養(yǎng)殖公司位于1km處，養(yǎng)殖場北與通村路相連，東、南、西三界為耕地，總占地約500畝。區(qū)域交通環(huán)境方便，東距渭清公路10km，北距西禹高速13km，南距西韓鐵路1km。本項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)內(nèi)容均分布在養(yǎng)殖場內(nèi)。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為：建設(shè)防疫及治療用房150㎡，建設(shè)場區(qū)道路2km，建設(shè)30噸/日牛糞無害化糞污處理系統(tǒng)，購置防疫檢疫設(shè)備4臺（套），增容變壓器200KVA一臺等。 建設(shè)內(nèi)容場區(qū)道路2km，水泥砼路面，路寬4～6m。建設(shè)防疫治療用房150㎡（其中治療用房50㎡，隔離牛舍100㎡）。糞污處理系統(tǒng)，建設(shè)集污池、發(fā)酵池，購置沼氣鍋爐1臺。配套完善低壓供電系統(tǒng)，增容變壓器200KVA1臺。 項(xiàng)目總投資及資金來源，。項(xiàng)目資金籌措方案為：申請國家財政補(bǔ)貼150萬元。 主要經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)，運(yùn)營期年均產(chǎn)奶10000噸，年均銷售收入2813萬元。項(xiàng)目財務(wù)內(nèi)部收益率121%。財務(wù)凈現(xiàn)值6228萬元。全部投資（靜態(tài)）回收期3年。%。 項(xiàng)目建設(shè)周期項(xiàng)目建設(shè)周期10個月。 項(xiàng)目編制依據(jù)國家關(guān)于編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告的有關(guān)規(guī)定；陜西省人民政府貫徹國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展意見》的實(shí)施意見（）；陜西省畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的意見》；縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要；陜發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2008]1311號《關(guān)于申報2009年奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目的通知》；陜西有限公司提供的基礎(chǔ)資料；項(xiàng)目單位關(guān)于編制《陜西養(yǎng)殖有限公司奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告》的委托書。第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 項(xiàng)目區(qū)蒲城縣概況 自然概況是陜西省省級歷史文化名城，位于關(guān)中平原東北部?？h域面積1584平方公里，東鄰澄城、大荔兩縣，西鄰銅川市、富平縣，南鄰臨渭區(qū)，北與白水縣接壤，距省會西安100公里。為陜北黃土高原和關(guān)中渭河平原的交接地帶，地貌類型多樣，以臺原為主，地勢西北高而東南低，地形特征為：北部山原，中部黃土原，北山南坡洪積扇裙，東部河漫灘地。海撥在370—1200米之間，各級階地總體階面平坦，土質(zhì)肥沃，灌溉方便?？h氣候?qū)倥瘻貛Т箨懶约撅L(fēng)型氣候，全年多東北風(fēng)，次為西南風(fēng)。春溫、夏熱、秋涼、冬寒，四季分明，日照充足，雨量偏少?！?，，無霜期為219天。 社會經(jīng)濟(jì)概況縣轄14鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，1279個自然村。人口75萬，耕地面積168萬畝。2006年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值完成45億元，較上年增長12%；，增長6%；，增長14%；，增長11%。城鎮(zhèn)居民可支配收入6820元，%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1980元，增長5%，增長14%，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。 國家產(chǎn)業(yè)政策和畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 國家產(chǎn)業(yè)政策我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直占居基礎(chǔ)地位，改革開放以來，中央一直重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，黨的十五屆三中全會強(qiáng)調(diào)要不斷加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實(shí)現(xiàn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力；十六屆中三中全會進(jìn)一步指出，必須把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略放在十分突出的位置，并將其列為全面建設(shè)小康社會的四大目標(biāo)之一。黨的十七大更是把農(nóng)業(yè)的發(fā)展放在突出地位，明確提出要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，努力構(gòu)建和諧社會。為加快西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家及時實(shí)施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，要求西部地區(qū)實(shí)行退耕還林（草）工程，改善生態(tài)環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，改善傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，實(shí)行圍欄圈養(yǎng)模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。陜西省是西部農(nóng)業(yè)大省，在西部大開發(fā)中占有重要地位。為推動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省政府制定了《21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動綱要》，要求全省抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，遵循持續(xù)發(fā)展，重視協(xié)調(diào)的原則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)環(huán)境，在開發(fā)資源，改善環(huán)境中加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和全面建設(shè)小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。《綱要》提出要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，突出抓好果業(yè)、畜牧、旅游、高新技術(shù)、國防科技和能源化工六大特色產(chǎn)業(yè)，按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧”的發(fā)展思路，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，以果業(yè)和畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化為突破口，大力發(fā)展生態(tài)型、安全型、效益型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入?！毒V要》還指出，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，要保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，解決農(nóng)產(chǎn)品污染問題，堵住工業(yè)“三廢”對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的危害，遏制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身引起的面源污染，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部潛力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢物資源的循環(huán)利用，發(fā)展以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新能源，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。 蒲城縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為了大力發(fā)展畜牧業(yè)，促進(jìn)縣域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級，不斷增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由二元向三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，蒲城縣制定了《蒲城縣“十一五”期畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃提出畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是以增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，奶站建設(shè)為重點(diǎn)，宜豬則豬，宜牛則牛，優(yōu)先發(fā)展生豬和奶牛生產(chǎn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，全面提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?！笆晃濉逼谛竽翗I(yè)發(fā)展目標(biāo)為，到2010年，（）；羊25萬只，豬60萬頭，雞240萬只，肉、蛋、飼料工業(yè)產(chǎn)量達(dá)到50萬噸。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%以上，農(nóng)民人均牧業(yè)純收入占農(nóng)民人均純收入的30%以上。畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為：以豬、牛、雞、羊?yàn)樗拇筇厣贩N，推進(jìn)一村一品建設(shè)步伐。其中，奶牛生產(chǎn)基地以荊姚鎮(zhèn)犇犇奶牛養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，以原仁、椿林、永豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，發(fā)展15個奶牛養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成25個機(jī)械化擠奶站，配套建設(shè)25個人工授精點(diǎn)，發(fā)展奶牛養(yǎng)殖大戶1000戶。 項(xiàng)目單位基本情況及配套設(shè)施建設(shè)存在問題 公司基本情況陜西有限公司位于村，公司注冊資本600萬元，公司總資產(chǎn)約5000萬元。法人代表張進(jìn)錄，公司現(xiàn)有員工300人。公司現(xiàn)狀養(yǎng)殖規(guī)模為1500頭奶牛（正在檢疫期）。公司經(jīng)營范圍：牛豬養(yǎng)殖、繁育、引進(jìn)、推廣、苗木種植、農(nóng)副產(chǎn)品收購（不含原糧收購）。公司基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀：㎡，㎡，㎡,㎡，精料庫800㎡，㎡，門房25㎡。，奶?；顒訄龅取＝ㄓ懈邏狠o電專線2km，供電、給水設(shè)施基本配套。擠奶設(shè)施建有擠奶臺及配套的擠奶站。公司管理模式、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員結(jié)構(gòu)：公司實(shí)行執(zhí)行董事領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制，公司設(shè)立奶牛養(yǎng)殖部、生豬養(yǎng)殖繁育部，苗木種植與經(jīng)營部和農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營銷售部。公司現(xiàn)有員工300人，其中奶牛養(yǎng)殖場165人，其余三部135人。公司人員中：管理團(tuán)隊(duì)35人，生產(chǎn)及后勤人265人。奶牛養(yǎng)殖公司發(fā)展方向及目標(biāo)：探索“以牛為本，草畜乳農(nóng)”一體化發(fā)展目標(biāo)，把生產(chǎn)綠色有機(jī)奶品作為養(yǎng)殖場區(qū)的發(fā)展方向。以高效養(yǎng)殖推進(jìn)規(guī)?；瘍?yōu)勢，以實(shí)現(xiàn)良性生態(tài)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈為建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)+養(yǎng)殖散戶+經(jīng)濟(jì)合作組織+加工企業(yè)的依存發(fā)展、利益聯(lián)結(jié)的目標(biāo)。 公司養(yǎng)殖配套設(shè)施存在的問題公司屬新設(shè)立公司，自2008年初公司設(shè)立以來，公司將資金主要投入到牛舍建設(shè)，奶牛購進(jìn)，青儲料的收購貯藏以及土地投入等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，目前，辦公、養(yǎng)殖設(shè)施、基地建設(shè)等均已到位，奶牛購置也已進(jìn)入檢疫期，由于建設(shè)資金投入較大，對公用配套設(shè)施的建設(shè)與投入很不到位，主要問題在于：1場區(qū)道路建設(shè)滯后，目前場區(qū)內(nèi)全部為土路，造成飼料運(yùn)輸、奶牛擠奶、工人通行等均不方便，雨季期將造成場區(qū)內(nèi)通行不暢。供電設(shè)施建設(shè)屬短期行為，供電負(fù)荷難于滿足運(yùn)營期用電需要，現(xiàn)狀場區(qū)僅有100KVA變壓器一臺，需進(jìn)行增容設(shè)置。糞污處理設(shè)施沒有建設(shè)，不符合標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場的基本要求。公司原計劃采用干糞外銷方式解決奶牛糞便處理問題。雖然此種方式可獲得一定的收益，但不符合環(huán)保要求，將造成區(qū)域環(huán)境污染，影響?zhàn)B殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展。檢疫防疫設(shè)施缺失，無以保障鮮奶產(chǎn)品的生產(chǎn)安全。 項(xiàng)目提出的必要性 項(xiàng)目建設(shè)是蒲城縣大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級，探索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的需要項(xiàng)目區(qū)蒲城縣是以糧食、果品、棉花和油料種植為主的農(nóng)業(yè)縣，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，目前全縣耕地面積168萬畝，其中糧食種植面積83萬畝，棉花30萬畝，果業(yè)面積45萬畝，油料（豆類、油菜）面積10萬畝。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)作物及設(shè)施農(nóng)業(yè)面積逐步擴(kuò)大，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力也得到了很大提升。但是，隨著我國加入世貿(mào)與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)單一的增長方式已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，必須積極探索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的改變，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值。畜牧養(yǎng)殖業(yè)以糧食和農(nóng)作物秸桿為主要飼料，產(chǎn)出品是人們生活必需的肉類、奶及生產(chǎn)所需的有機(jī)肥，發(fā)展畜牧業(yè)能夠拉長延伸生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，因此，項(xiàng)目建設(shè)是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級，探索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的需要。 項(xiàng)目建設(shè)是按照區(qū)域