【正文】 防水材料生產(chǎn)基地項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案防水材料生產(chǎn)基地項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案目錄1總則 6 6 6 7 7（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件 8（Ⅱ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件 8（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件 9（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件 10 10 11 122基本情況 12 12 15 15 16 16 17 18 18 20 203環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析 21 21 2類型 22 24 28 304組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 31 31 32 32 32 34 35 35 36 36 365預(yù)防與預(yù)警 37 37 37 40 40 41 41 426信息報(bào)告與通報(bào) 43 43 43 447應(yīng)急響應(yīng)與措施 47 47 49 50、分析和救援程序 51 51 5措施及啟動(dòng)條件 51 52 52 53 53 55 58 59 59 59 59 60 608應(yīng)急保障 60 60 61 61 61 639后期處置 64 64 6510應(yīng)急培訓(xùn)與演練 66 66 67 67 67 68 69 70 7011預(yù)案管理 71 71 7113附則 72 72 74 7413附件 75附件1突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員及聯(lián)系方式 75附件2突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系方式 75周邊應(yīng)急機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式 75應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)通訊聯(lián)絡(luò)表 75應(yīng)急技術(shù)咨詢單位通訊聯(lián)絡(luò)表 75附件3突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告 75附件4突發(fā)環(huán)境事件事故應(yīng)急總結(jié)報(bào)告 751總則我廠（某防水材料有限公司）防水材料生產(chǎn)基地項(xiàng)目，為了快速有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，將突發(fā)環(huán)境事件所造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞損失降低到最小程度，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步健康的發(fā)展。根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求，結(jié)合我公司的實(shí)際運(yùn)行情況，本著“預(yù)防為主、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)【2010】113號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，特此制定項(xiàng)目環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令第9號(hào)）；《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第32號(hào)）；《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第66號(hào)）；《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第58號(hào)）；《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)）；《中華人民共和國(guó)消防法》（中華人民共和國(guó)主席令第83號(hào)）；《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第302號(hào)）；《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)【2010】113號(hào)）；《某省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（陜環(huán)發(fā)【2011】88號(hào)）；《關(guān)于防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2005〕152號(hào)）；《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2003第1號(hào)）；《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(環(huán)發(fā)〔1998〕089號(hào)國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部、公安部頒布)；《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T1692004）；《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》；《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002）；《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30952012）；《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB204262006）；《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB89782002）。本預(yù)案適用于我公司我廠儲(chǔ)罐破裂泄漏（瀝青、重油）、危險(xiǎn)廢物（廢活性炭）流失、鍋爐房火災(zāi)、爆炸造成的突發(fā)環(huán)境事故，為事故發(fā)生時(shí)提供應(yīng)急處理措施。按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；（5）因環(huán)境污染造成地市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場(chǎng)外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照“國(guó)際核事件分級(jí)（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于3級(jí)以上的核事件；臺(tái)灣核設(shè)施中發(fā)生的按照“國(guó)際核事件分級(jí)（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級(jí)以上的核事故；周邊國(guó)家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國(guó)際核事件分級(jí)（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級(jí)以上的核事故；（7）跨國(guó)界突發(fā)環(huán)境事件。（Ⅱ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；（5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過(guò)程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國(guó)家重點(diǎn)流域、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；（7）2類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的達(dá)到進(jìn)入場(chǎng)區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的，或進(jìn)口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件；（8）跨省（區(qū)、市）界突發(fā)環(huán)境事件。（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬(wàn)人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；（4）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）3類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；（7）跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。注：上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。根據(jù)我公司某防水材料有限公司實(shí)際生產(chǎn)情況，可能發(fā)生的突發(fā)生環(huán)境事件為儲(chǔ)罐或其他生產(chǎn)裝置破裂，造成泄漏、遇明火造成的火災(zāi)等。根據(jù)造成環(huán)境污染的程度不同，突發(fā)環(huán)境污染事件可分為重大、較大和一般突發(fā)性污染事件等3個(gè)級(jí)別。（1）滿足下列情形之一者，為重大突發(fā)性環(huán)境污染事件（I級(jí)）：?造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在50萬(wàn)元以上；?有人員中毒死亡的；?事故危害影響到周圍地區(qū)、經(jīng)自救或一般救援不能迅速予以控制，并有進(jìn)一步擴(kuò)大或發(fā)展趨勢(shì)的。（2）滿足下列情形之一者，為較大突發(fā)性環(huán)境污染事件（II級(jí)）：?造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以下的；?有人員出現(xiàn)明顯中毒癥狀的；?事故危害在一定范圍內(nèi)，經(jīng)自救或組織救援能予以控制，并無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)大或發(fā)展趨勢(shì)的。（3）一般突發(fā)性環(huán)境污染事件（III級(jí)）由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在千元以上、萬(wàn)元以下（不含萬(wàn)元）的環(huán)境污染事件。堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、減少危害、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、整合資源、聯(lián)動(dòng)處置、企業(yè)自救、屬地管理等原則。（1）以人為主、預(yù)防為主，減少危害。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事件危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長(zhǎng)期影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系，把應(yīng)急管理納入企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成上下貫通、多發(fā)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍；把事故控制在有限范圍內(nèi)，避免發(fā)生次生、衍生事故。（3）整合資源，聯(lián)動(dòng)處置。充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，整合環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一專多能，發(fā)揮經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)的環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。(4)企業(yè)自救，屬地管理。廣泛宣傳，全員培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)員工、相關(guān)方、社區(qū)群眾應(yīng)急知識(shí)宣傳和員工技能培訓(xùn)教育，提高自救、互救和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。本預(yù)案是我廠應(yīng)急救援綜合預(yù)案體系之一，規(guī)定了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、信息報(bào)告與通報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)與措施、應(yīng)急保障、后期處置、應(yīng)急演練與培訓(xùn)、預(yù)案管理、獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容。根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化，適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂程序根據(jù)相關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。2基本情況（1）項(xiàng)目名稱：我廠（2）項(xiàng)目性質(zhì)：新建（3）建設(shè)單位：某防水材料有限公司（4）項(xiàng)目投資情況：，其中環(huán)保投資220萬(wàn)元，%（5）項(xiàng)目占地：（）（6）建設(shè)地點(diǎn)：某省永壽縣能化建材工業(yè)園區(qū)（7）生產(chǎn)規(guī)模：生產(chǎn)改性瀝青防水卷材3000萬(wàn)平方米/年（8）從業(yè)人數(shù)：94人（9）工藝流程1)設(shè)備預(yù)熱 導(dǎo)熱油爐為200萬(wàn)大卡的自動(dòng)鏈導(dǎo)熱油鍋爐，最高工作溫度320℃，導(dǎo)熱油通過(guò)循環(huán)泵循環(huán)輸出入鍋爐加熱，保證溫度。2）配料①將液態(tài)瀝青經(jīng)瀝青泵打入配料罐；②打開(kāi)配料罐導(dǎo)熱油閥門，開(kāi)始升溫同時(shí)啟動(dòng)攪拌；③加入規(guī)定量、規(guī)定牌號(hào)的重油；④待配料罐內(nèi)油溫升到190℃177。15℃后，開(kāi)始加入SBS、PP料、膠粉等改性劑（先經(jīng)人工加入料斗，再經(jīng)螺旋喂料機(jī)輸送到配料罐）；⑤配料罐升溫到195℃177。15℃，～3個(gè)小時(shí)；⑥啟動(dòng)膠體磨，研磨混合料變成膠狀后打入攪拌罐。⑦關(guān)閉導(dǎo)熱油閥門降溫，開(kāi)始加入規(guī)定量滑石粉，保溫175℃177。15℃攪拌。滑石粉從罐車直接泵入罐倉(cāng)，采用密閉的管道投料防止粉塵造成污染，然后通過(guò)螺旋喂料機(jī)輸送到攪拌罐中，和其他原料一起攪拌成膠狀后進(jìn)入浸涂工序。3）胎布準(zhǔn)備工序①胎體開(kāi)卷②胎體干燥4）胎體浸涂浸涂油池內(nèi)改性瀝青膠的溫度必須控制在165℃～190℃，胎體布（1米寬）通過(guò)自動(dòng)送布機(jī)進(jìn)入浸涂池，浸涂好的胎體布對(duì)過(guò)兩根壓棍調(diào)整厚度，壓棍上的刮板將多余的瀝青去掉再次進(jìn)入浸涂池內(nèi)（沒(méi)有漏油現(xiàn)象，瀝青與水不反應(yīng)）。浸涂工序單獨(dú)設(shè)封閉間進(jìn)行操作，浸涂時(shí)產(chǎn)生的瀝青煙經(jīng)集氣罩收集后進(jìn)入瀝青煙處理系統(tǒng)。5）撒砂、覆膜胎體布浸涂后，上表面撒砂或者覆PE膜，下表面覆PE膜。6）冷卻在卷材表面覆蓋撒砂、覆膜后，進(jìn)入壓延機(jī)進(jìn)行壓碾，然后經(jīng)過(guò)水直接冷卻。冷卻水經(jīng)混凝、沉淀后循環(huán)使用。7） 打卷、包裝入庫(kù) 改性瀝青防水卷材工藝流程圖 永壽縣位于某省中部偏西，地處東經(jīng)107176。56′至108176。21′、北緯34176。29′至34176。85′之間。總面積898平方公里，人口20萬(wàn)?？h城監(jiān)軍鎮(zhèn)距省會(huì)西安100公里（），距某市73公里?？h境東北毗連淳化、禮泉；南與乾縣相鄰；西連麟游；北與彬縣相接；西南與扶風(fēng)接壤。我廠位于某省永壽縣能化建材工業(yè)園區(qū)南部，西、北臨能化五路，東、南臨空地，廠區(qū)地勢(shì)平坦，條件優(yōu)越。項(xiàng)目廠址距312國(guó)道1500m，距永壽縣城2750m。永壽縣地處關(guān)中西部，全縣地勢(shì)北高南低，地形以永壽梁為分水嶺，向南部和東北部?jī)A斜，呈鳥(niǎo)爪狀特征，海拔571～1503m，相對(duì)高差932m左右。地貌特征屬渭北黃土高原丘陵溝壑區(qū)，地形地貌復(fù)雜，由西北至西南，可分為北部低山區(qū)、中部黃土梁峁溝壑區(qū)、東北部梁塬溝壑區(qū)和南部殘塬溝壑區(qū)四個(gè)地貌單元。永壽縣能化建材工業(yè)園區(qū)位于永壽縣中部黃土梁峁溝壑區(qū)，總體地勢(shì)由西南向東北逐級(jí)降低，海拔高度956～1055m。整體坡度比較均勻，10%以下坡度用地占總用地的97%。項(xiàng)目廠址位于工業(yè)園區(qū)西南部，場(chǎng)地地形由南向北傾斜，地貌單元屬于渭北黃土臺(tái)塬，海拔高程1012m。屬暖溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，具有雨熱同季、四季分明、降水量變化大的特點(diǎn)。℃，℃，極端最低氣溫﹣℃；，主要集中在7～9三個(gè)月，%，其余季節(jié)干旱少雨且分布不均。全年主導(dǎo)風(fēng)為東南風(fēng)，頻率12%；次主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng)，頻率10%。；年日照2166小時(shí)。（1） 地表水永壽縣境內(nèi)有涇河、渭河兩大流域，四條水系，九大溝道。全縣多年平均地表自產(chǎn)徑流量6552萬(wàn)m3，人均占有量?jī)H為全國(guó)平均水平的12%，屬資源性缺水地區(qū)。周邊無(wú)地表水體，項(xiàng)目廠址東部約3km為永安溝，屬荒干溝，溝深40m左右，溝內(nèi)無(wú)居民和農(nóng)田，為永壽縣城市污水排污溝。泔河發(fā)源于罐罐溝（封侯溝），，%。泔河水域功能為Ⅲ類。楊家河水庫(kù)位于涇河一級(jí)支流泔河中上游乾縣峰陽(yáng)鎮(zhèn)楊家河村，是一座以灌溉為主，兼具防洪、養(yǎng)殖和供水等綜合效益為一體的中型水庫(kù)，該庫(kù)設(shè)計(jì)總庫(kù)容1725萬(wàn)m3，興利庫(kù)容790萬(wàn)m3，水庫(kù)樞紐工程為Ⅲ等，主要建筑物為3級(jí)，工程樞紐由大壩、溢洪道、輸水涵洞等建筑物組成。楊家河水庫(kù)水域功能為Ⅲ類。（2） 地下水，現(xiàn)狀已開(kāi)采342萬(wàn)m3/a。雖然現(xiàn)狀開(kāi)采量在數(shù)值上小于可開(kāi)采資源量，但開(kāi)發(fā)利用難度很大。一方面地形、水文地質(zhì)條件的限制，潛水資源除黃土塬中心外沒(méi)有統(tǒng)一的水面，零星分布，未開(kāi)發(fā)利用增加了難度。另一方面，埋藏深，含水層水位變幅小。在黃土塬中心，潛水埋深65～80m，邊緣地帶80～100m，特別是永壽縣南部地區(qū)，地下水位埋深大于200m。（1）永壽縣監(jiān)軍鎮(zhèn)監(jiān)軍鎮(zhèn)位于永壽縣南部，是永壽縣縣政府駐地，。全鎮(zhèn)共轄1個(gè)社區(qū)，3個(gè)居民委員會(huì)，27個(gè)行政村，117個(gè)