【正文】 有機熱載體爐事故應急救援預案指南YZ0103—2009國家質檢總局特種設備事故調查處理中心前 言根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和國家質檢總局《關于編制特種設備專項應急預案指南的通知》（質檢特函【2006】71號）文件的要求，為規(guī)范特種設備應急救援體系的建設工作，提高企業(yè)應急救援預案的編寫質量，國家質檢總局特種設備事故調查處理中心組織人員會同有關單位編制完成了《有機熱載體爐事故應急救援預案指南》。本指南共分12章，主要由總則、應急救援組織機構及職責、單位資源和安全狀況分析、危險辨識與災害后果預測、預警和預防機制、應急響應、應急技術和現(xiàn)場處置措施、保障措施、預案編制管理和更新、事故調查、有關術語和定義等內容組成，其中危險辨識與災害后果預測，預警和預防措施，應急技術和現(xiàn)場處置措施是本預案指南的技術基礎。本指南較為詳盡的敘述了企業(yè)應急管理所應采取的程序、方法和技術路線，闡述了企業(yè)如何建立有機熱載體爐事故專項預案、確立企業(yè)應急管理體系的問題。本指南在編制過程中，編制組總結了多年有機熱載體爐事故應急救援的經驗，借鑒了國內外相關的法規(guī)、標準和規(guī)范，并廣泛征求了國內有關單位、專家的意見，最后經審查定稿。本指南主要適用于指導企業(yè)編制專項應急預案，也可用于基層技術人員應急救援工作時借鑒和參考。使用單位應在編制專項預案，開展應急工作時，考慮自身應急資源情況，結合實踐，對其進行補充和完善。本指南由國家質檢總局特種設備事故調查處理中心負責管理和解釋。本指南由遼寧省大連市鍋爐壓力容器檢驗所負責起草。參加起草的人員有王旭東。本指南由國家質檢總局特種設備事故調查處理中心吳旭正、石少華、劉牧玲負責統(tǒng)稿，郭元亮主審。由于應急事業(yè)的不斷發(fā)展，編者水平所限，本指南不足之處在所難免。在使用本指南過程中，如有不妥之處，請將意見和建議反饋給國家質檢總局特種設備事故調查處理中心，以便今后修訂時參考。目 錄1 總 則 編制目的 編制依據(jù) 適用范圍 工作原則2 應急救援組織機構及職責 應急救援組織機構 應急救援指揮人員崗位職責3 單位資源和安全狀況分析 單位自然概況 有機熱載體爐的基本情況 應急救援資源4 危險辨識與災害后果預測 有機熱載體爐安全狀況，危險源的分析、辨識 災害后果預測 常見事故的特征（或現(xiàn)象）、后果（或危害）及原因分析5 預警和預防機制 預警 預防機制 有機熱載體爐常見事故的預防措施6 應急響應 事故發(fā)生后的內部報告程序 事故確認、分析和應急啟動程序 事故外部報告程序 事故監(jiān)控措施 人員疏散與安置原則、措施及啟動條件 事故現(xiàn)場的警戒要求 應急救援中的醫(yī)療、衛(wèi)生服務措施和程序 保護應急救援人員安全的準備和規(guī)定 處理公共關系和求助程序 現(xiàn)場恢復7 應急技術和現(xiàn)場處置措施 使用判斷事故災害擴展的趨勢所必需的檢測技術和裝備 使用實施控制事故發(fā)展所必需的裝備、資源 應急人員采用的具體應急技術 應急技術采用后的效果判定 有機熱載體爐常見事故處理措施8 保障措施 通信與信息保障措施 救援裝備和物資保障 應急隊伍保障 經費保障 培訓和演練 其他保障9 預案編制、管理和更新 預案編制一般步驟 預案編制的格式要求 應急預制的制訂與發(fā)布 預案的演練和更新 預案上報 監(jiān)督檢查10 事故調查 事故現(xiàn)場的保護 事故調查的一般工作程序 情況調查 資料調查 現(xiàn)場調查11 附則 有關術語和定義 預案的實施和生效時間 制定與解釋12 附件 重點設備事故救援方案 相關的圖表 外部機構通信聯(lián)絡1 總則 編制目的為了規(guī)范有機熱載體爐事故應急預案的編制工作，促進企業(yè)提升應對有機熱載體爐事故的能力，及時控制和消除事故的危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失，維護人民生命安全和社會穩(wěn)定，特制定本指南。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《特種設備事故報告和調查處理規(guī)定》、《有機熱載體爐安全技術監(jiān)察規(guī)程》和《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》等法律、法規(guī)及有關規(guī)定,制定本指南。 適用范圍本指南適用于指導企業(yè)編制有機熱載體爐事故專項應急救援預案，也適用于基層技術人員進行應急工作時借鑒和參考。 工作原則 以人為本，安全第一。始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，認真做好預防事故工作，切實加強員工和應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失。 積極應對，立足自救。認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，努力完善安全管理制度和應急預案體系，準備充分的應急資源，落實各級崗位職責，做到人人清楚有機熱載體爐事故特征、類型和危害程度，遇到突發(fā)事件時，能夠及時迅速采取正確措施，積極應對、立足自救。 統(tǒng)一領導，分級管理。應急救援指揮部在總指揮統(tǒng)一領導下，負責指揮、協(xié)調處理突發(fā)事故災難應急救援工作，有關部門和各班組按照各自職責和權限，負責事故災難的應急管理和現(xiàn)場應急處置工作。 依靠科學，依法規(guī)范。遵循科學原理，充分發(fā)揮專家組的作用，實現(xiàn)科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援的方法、裝備、設施和手段，依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。 預防為主，平戰(zhàn)結合。堅持事故應急與預防工作相結合。加強重大危險源管理，做好事故預防、預測、預警和預報工作。做好應對事故的思想準備、預案準備、物資和經費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，搞好宣傳教育，提高全體員工的安全意識和應急救援技能。2 應急救援組織機構及職責 應急救援組織機構 企業(yè)可視自身規(guī)模、擁有有機熱載體爐的熱功率、數(shù)量、使用依存度，成立有機熱載體爐事故應急救援領導小組，根據(jù)本企業(yè)具體資源情況實行分級管