【正文】 制制 度度 匯匯 編編 二 〇 一 〇 年修訂 舒城縣 氣 象局 1 前 言 為進(jìn)一步加強(qiáng) 全局工作規(guī)范化管理 ， 全面完成 市 氣象局和 縣 委、縣 政府下達(dá)的工作任務(wù)， 逐步 營 造一種 和諧 、團(tuán)結(jié)、嚴(yán)謹(jǐn)、高效、運(yùn)行規(guī)范的 工作氛圍 和工作秩序 ， 結(jié)合本局工作實(shí)際， 在 2020 年 7 月20 日修訂（第一次修訂）的 《 舒城縣 氣象局制度匯編》 的基礎(chǔ)上，2020年 4 月 20 日 第二次修訂 了 《 舒城縣 氣象局制度匯編》 ， 并經(jīng) 2020年 月 日局務(wù)會(huì)議審議通過 。 在制度實(shí)施過程中，如有條款與上級(jí)文件和新的規(guī)定相抵觸， 執(zhí)行 上級(jí)文件和新 的 規(guī)定。 一些 條款和辦法 的表述可能 不盡準(zhǔn)確， 由局辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一解釋，并在今后逐步加以修訂 。 本制度 匯編 自 下發(fā)之日 起正式實(shí)行 ，望全體 職工 共同 遵守 。 二 〇 一 〇 年 四 月 二十 日 2 目 錄 一、 效能 制度 ??????????? ? ??? ? 3 二、 學(xué)習(xí)制度 ?????????? ? ????? 8 三、 決策 制度 ?????????? ? ????? 11 四、 財(cái)務(wù) 執(zhí)行 制度 ??????? ? ?????? 15 五、 行政后勤管理辦法 ????? ? ?????? 20 六、 安全管理制度 ??????? ? ?????? 31 3 一、 效能制度 第一章 總則 第一條 為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高 工作 效能，樹立 單位 良好形象，制定本 制度 。 第二條 機(jī)關(guān)效能建設(shè)以鄧小平理論 、 “三個(gè)代表”重要思想 和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。 第三條 機(jī)關(guān)工作人員要講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，忠于職守、勤奮工作、鉆研業(yè)務(wù)，依法行政、公正廉潔，嚴(yán)守紀(jì)律、接受監(jiān)督 。 第 二 章 崗位責(zé)任制 第一條 對(duì)本單位各 股 室和每個(gè)崗位的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量，完成工作的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，以及應(yīng)有的權(quán)力和 應(yīng)負(fù)的責(zé)任等進(jìn)行明確的規(guī)定。 第二條 實(shí)行崗位責(zé)任制要堅(jiān)持因事設(shè)崗、職責(zé)相稱，權(quán)責(zé)一致、責(zé)任分明，任務(wù)清楚、要求明確的原則。 第三條 崗位責(zé)任要以適當(dāng)形式進(jìn)行公示，各 股 室要有統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)牌，自覺接受群眾監(jiān)督。 第四條 工作人員要熱愛本職工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，做到忠于職守。 第五條 崗位責(zé)任制履行情況要作為年度考核內(nèi)容。年終每個(gè)崗位責(zé)任人要將履行崗位職責(zé)的情況納入個(gè)人總結(jié)內(nèi)容，并在一定范圍內(nèi)述職，接受評(píng)議。 第六條 對(duì)不履行崗位職責(zé)或?qū)徫回?zé)任制執(zhí)行不力的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn) 行處罰。 4 第 三 章 首問負(fù)責(zé)制 第一條 對(duì)來 本 局辦事 人員 ，所遇到并問及的第一個(gè)工作人員，即為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人必須負(fù)責(zé)解答、辦理和幫助聯(lián)系辦理等事項(xiàng)。 第二條 首問責(zé)任人在接待辦事人時(shí)，應(yīng)主動(dòng)亮明自己身份，做到態(tài)度熱情、用語文明、服務(wù)周到，切實(shí)為辦事人著想，不得 推諉 扯皮。 第三條 辦理事項(xiàng)屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍的，要按規(guī)定及時(shí)予以辦理；不能當(dāng)場辦理的，要“一次性告知”辦理事項(xiàng)需要補(bǔ)充或攜帶的材料以及如何辦理等，并耐心解答對(duì)方的詢問。 第四條 辦理事項(xiàng)不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍， 但屬于本單位職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人要主動(dòng)告知或引導(dǎo)到有關(guān)經(jīng)辦 股 室，由有關(guān)責(zé)任 股 室負(fù)責(zé)接待、處理和答復(fù)；不屬于本單位或本部門職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人應(yīng)說明情況，做好解釋工作，并告知或盡可能幫助其了解承辦部門。 第五條 辦理事項(xiàng)特別緊急重大的，首問責(zé)任人應(yīng)在認(rèn)真做好記錄的同時(shí)，立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，確保問題得到及時(shí)處理。 第六條 首問責(zé)任人沒有履行首問責(zé)任并造成不良影響的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。 第四 章 服務(wù)承諾制 第一條 根據(jù)工作職能要求，局 機(jī)關(guān) 將服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦理時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān) 具體事項(xiàng)向社會(huì)或服務(wù)對(duì)象作出公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。 第二條 凡實(shí)施行政審批的行政機(jī)關(guān)以及向社會(huì)提供服務(wù)項(xiàng)目的部門，要采取多種形式向社會(huì)和公眾公示本機(jī)關(guān)（或經(jīng)授權(quán)具有一定行政職能的單位）的具體職能和服務(wù)項(xiàng)目，讓公眾了解本機(jī)關(guān)的職能狀況，提高工作的透明度。 第三條 承諾的辦事程序力求科學(xué)、合理、簡便、易行，辦事必備條件具體、明確。 第四條 工作人員要增強(qiáng)宗旨意識(shí)，做到舉止文明、服務(wù)到位，并遵循工作程序辦事。 第五條 工作人員要堅(jiān)持廉潔自律，不 推諉 扯皮，不利用手中權(quán)力和工作之便“吃拿卡要” 。 5 第六條 每半年要對(duì)單位、部門及工作人員執(zhí)行服務(wù)承諾制的情況進(jìn)行檢查，通報(bào)檢查情況，并作為單位、部門和個(gè)人年度考核的重要內(nèi)容。 第七條 建立健全對(duì)履諾行為的監(jiān)督、獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保承諾事項(xiàng)的落實(shí)。對(duì)群眾通過效能投訴電話等渠道反映的問題要認(rèn)真調(diào)查處理，在規(guī)定的工作日內(nèi)作出答復(fù)，自覺接受監(jiān)督。 第八條 對(duì)違反服務(wù)承諾，受到投訴或造成不良影響的， 按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。 第 五 章 辦文辦事限時(shí)制 第一條 局機(jī)關(guān)辦文辦事，均實(shí)行限時(shí)制度，具體時(shí)限要求，按提高效能的原則予以確定。 第二條 凡是法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件明確規(guī)定辦理時(shí)限的，必須嚴(yán)格執(zhí)行，所承諾時(shí)限只能少于規(guī)定時(shí)限。 第三條 沒有規(guī)定辦理時(shí)限的，應(yīng)根據(jù)具體情況，按照快速、高效的原則，合理確定辦理時(shí)限。 第四條 涉及特殊情況，不能按時(shí)辦結(jié)的，應(yīng)將延期辦理的依據(jù)和處理意見及時(shí)告知報(bào)文單位。 第五條 政務(wù)公開制度中有時(shí)限規(guī)定的事項(xiàng)，以及上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間辦結(jié)。 第六條 在 縣行 政服務(wù) 大廳 設(shè)立窗口，實(shí)行首席代表制。 第六 章 AB崗制 第一條 局機(jī)關(guān)在合理設(shè)置崗位、明確工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，實(shí)行兩個(gè)崗位之間頂崗或互為備崗。 第二條 除特殊崗位，其余崗位均實(shí)行 AB 崗工作制， AB 崗設(shè)置情況以適當(dāng)?shù)姆绞焦肌? 第三條 崗位工作人員（ A 角）因開會(huì)、出差、請(qǐng)假或其他原因一天以上無法到崗的，應(yīng)在離崗前向直接領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)正在辦理和待辦的事項(xiàng)，并做好交接手續(xù)，由頂崗人員（ B 角）代行其職責(zé)。 6 第四條 頂崗人員（ B 角）應(yīng)認(rèn)真履行替代崗位職責(zé)，按規(guī)定及時(shí)辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，不得 推諉 、留置、拖延或不辦。 第五條 B 崗人員可 為多人，頂崗秩序由單位或部門安排，以便在 A崗人員不在崗時(shí)，按序頂崗。 第六條 加強(qiáng)對(duì)工作人員適應(yīng)多崗工作能力培訓(xùn)，保證 B 崗工作人員勝任 A 崗工作。 第七條 AB 崗工作人員執(zhí)行 AB 崗工作情況列入年度考核內(nèi)容。 第八條 對(duì) AB 崗工作人員因違反職責(zé)造成工作失誤的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。 第 七 章 一次性告知制 第一條 當(dāng)事人到局機(jī)關(guān)辦理有關(guān)事務(wù)或咨詢有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，經(jīng)辦人員必須一次性告知其所要辦理 事項(xiàng)的依據(jù)、時(shí)限、程序、所需的全部材料或不予辦理的理由。 第二條 對(duì)當(dāng)事人要求辦理的事項(xiàng)，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)場審核其有關(guān)手續(xù)和材料，對(duì)即時(shí)辦理的事項(xiàng)要即時(shí)辦理；對(duì)手續(xù)、材料不完備等原因需退回補(bǔ)辦的，要一次性告知其需要補(bǔ)辦的手續(xù)、材料；對(duì)不完全具備條件而暫不予受理的，要告知不予受理的理由。 第三條 當(dāng)事人按照要求補(bǔ)齊材料、手續(xù)后，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予辦結(jié)；如補(bǔ)辦的材料或手續(xù)仍不齊備或不符合要求的，經(jīng)辦人應(yīng)再次一次性告知。 第四條 對(duì)當(dāng)事人所辦事項(xiàng)涉及多個(gè)部門的，或法律法規(guī)和規(guī) 范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)幫助其咨詢了解或請(qǐng)示報(bào)告，并將結(jié)果告知當(dāng)事人。 第五條 一次性告知過程中要做到態(tài)度熱情，用語文明。 第六條 一次性告知一般采用口頭告知形式，如果當(dāng)事人要求以書面形式告知的，經(jīng)辦人員應(yīng)以書面形式告知。 第七條 工作人員要認(rèn)真履行一次性告知義務(wù)。對(duì)沒有做到一次性告知并造成不良影響的，要按照相關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任。 第 八 章 離崗告示制 7 第一條 全 局工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)作息時(shí)間，工作期間堅(jiān)守工作崗位，嚴(yán)禁擅自離崗、串崗。確有特殊事由，需臨時(shí)離開工作崗位超過 30 分鐘的，需履行離崗告示手續(xù)。 第二條 無論公事或私事，離崗人員需按以下程序履行離崗告知手續(xù)。一般工作人員離崗在一天以內(nèi)的，應(yīng)向 股 室負(fù)責(zé)人匯報(bào)，經(jīng) 股 室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后離崗；科室負(fù)責(zé)人離崗在一天以內(nèi)的，需向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后離崗。離崗一天以上的，按 請(qǐng)假 制度執(zhí)行。 第三條 離崗人員離崗后，要在規(guī)定位置放置離崗告示牌，標(biāo)示離崗時(shí)間、事由、到崗時(shí)間、聯(lián)系方式等，提醒服務(wù)對(duì)象注意。 第四條 離崗人員離崗后，一般按照 《 AB 崗制》由 B 崗人員頂崗，保證工作的連續(xù)性。 第五條 所有離崗人員必須按時(shí)歸崗，到崗后立即按批準(zhǔn)程序向批準(zhǔn)人報(bào)告。 第六條 要加強(qiáng)在崗情況檢查，凡未履行離崗告知手續(xù)而擅自離崗的，或履行告知手續(xù)而未按時(shí)到崗的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 第 九 章 責(zé)任追究制 第一條 局工作人員違反崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、辦文辦事限時(shí)制等有關(guān)規(guī)定，不履行或者不正確履行職責(zé)，影響機(jī)關(guān)工作效能、耽誤基層群眾辦事、妨礙優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或責(zé)任人所在單位負(fù)責(zé)追究責(zé)任。 第二條 不履行職責(zé)是指拖延、 推諉 、放棄、不完全履行職責(zé)的行為；不正確履行職責(zé)是指不按照規(guī)定或規(guī)定的依據(jù)、程序、權(quán)限、時(shí)限履行職責(zé)等行為。 第三條 局直屬機(jī)構(gòu) 違反規(guī)定，給予通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人和負(fù)責(zé)人責(zé)任。 第四條 工作人員違反規(guī)定，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)或者書面告誡，并視情責(zé)令 其 離崗培訓(xùn)、調(diào)離工作崗位、降職、 8 責(zé)令辭職或辭退；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。同時(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 二、學(xué)習(xí)制度 第一章 總 則 第一條 加強(qiáng)政治理論、 法律法規(guī)、 現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、管理知識(shí)、各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)和市場經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高職工的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。 第二條 學(xué)習(xí)以分散 與 集中相結(jié)合 ， 輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合。 做到 有計(jì)劃、有總結(jié)、有記錄。 第三條 政治理論學(xué)習(xí)分 局領(lǐng)導(dǎo)班子 、 黨員 和全體職工三個(gè)層次，根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃安排集中學(xué)習(xí)。 第四條 現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)和市場經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)方式以部門為單位組織學(xué)習(xí)或自學(xué)。 第五條 鼓勵(lì)職工利用業(yè)余時(shí)間接受繼續(xù) 教育 。 具體按照《 舒城縣氣象局在職職工教育管理辦法 》執(zhí)行。 第六條 每月一次安排職工集中政治理論學(xué)習(xí)，除值班人員和外出人員外，任何人不得無故缺席。 第 七 條