【正文】 北票市地膜科學(xué)使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施方案二〇一三年二月36 / 38目 錄第一章 項(xiàng)目概述 1第二章 區(qū)域地膜使用狀況及發(fā)展趨勢(shì) 8第三章 項(xiàng)目目標(biāo) 13第四章 項(xiàng)目實(shí)施方案 15第五章 項(xiàng)目組織方式 29第六章 已有工作基礎(chǔ) 30第七章 預(yù)期成果及考核指標(biāo) 32第八章 效益分析 33第九章 經(jīng)費(fèi)預(yù)算 37第一章 項(xiàng)目概述一、區(qū)域地膜使用概況北票市隸屬于遼寧省朝陽市，全市共有耕地152萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)20萬畝。由于當(dāng)?shù)貧夂蚝偷匦蔚孛矖l件的限制，地膜生產(chǎn)自上80年代開始廣泛應(yīng)用。歷年來北票市應(yīng)用地膜面積居朝陽地區(qū)首位。2013年更是達(dá)到47萬畝?！笆濉蹦?，北票市地膜覆蓋面積將達(dá)到60萬畝，占北票市現(xiàn)有耕地面積的三分之一左右。北票市是全國(guó)十大辣椒主產(chǎn)區(qū)之一，辣椒產(chǎn)品被遼寧省人民政府列為“一縣一品”。只辣椒種植這一項(xiàng)，地膜覆蓋面積將達(dá)到40萬畝，真正成為北票市農(nóng)業(yè)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。所以說，發(fā)展地膜科學(xué)使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)于培養(yǎng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有著至關(guān)重要的作用。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性一是地膜使用量大，隨之產(chǎn)生大量廢膜。2013年全市地膜覆蓋面積達(dá)到47萬畝，預(yù)計(jì)將產(chǎn)生廢膜1316噸。加上80年代以來未回收處理的地膜，到2013年末，全市廢舊地膜量保守估計(jì)達(dá)到5000噸。而且隨著地膜使用面積的擴(kuò)展，每年增加用量10%左右。無論是薄膜還是超薄膜，無論覆蓋何種作物，所有覆膜土壤都有殘膜存在，污染量在不斷的高速增加，每年給當(dāng)?shù)卦斐删薮蟮沫h(huán)境隱患。二是現(xiàn)有回收能力不足。北票市現(xiàn)有地膜回收點(diǎn)5處，位于北票市蒙古營(yíng)鄉(xiāng)、大三家鄉(xiāng)、大板鎮(zhèn)、五間房鎮(zhèn)和三寶鄉(xiāng)，每年回收廢舊地膜150噸，回收方式主要以人工回收60%，機(jī)械回收40%，采用人工回收只能解決地表殘膜，無法回收耕作層的殘膜，人工回收廢舊農(nóng)膜的勞動(dòng)強(qiáng)度也大，造成大量的人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。僅此一項(xiàng)，每年將造成直接和間接經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)160萬元。三、殘留地膜造成農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。每年因殘留地膜造成的農(nóng)作物減產(chǎn)損失高達(dá)1003萬元；牲畜由于誤食地膜每年死亡350頭左右，造成經(jīng)濟(jì)損失40萬元。四、當(dāng)?shù)孛磕曛卫戆咨廴井a(chǎn)生約1000萬元的支出，也是一筆巨大的浪費(fèi)。五、實(shí)施任務(wù)緊迫。地膜塑料屬于高分子化合物，極難降解，降解過程中還會(huì)溶出有毒物質(zhì)。一是對(duì)土壤環(huán)境的危害，土壤含水量下降，削弱了耕地的抗旱能力，引起土壤次生鹽堿化等，殘農(nóng)膜影響土壤物理性狀，抑制作物生長(zhǎng)發(fā)育。導(dǎo)致作物減產(chǎn)。二是由于回收殘膜的局限性，加上處理回收殘膜不徹底，方法欠妥，部分清理出的殘膜棄于田邊、地頭，大風(fēng)刮過后，殘膜被吹至家前屋后、田間、樹梢、影響農(nóng)村環(huán)境景觀，造成“視覺污染”。三是對(duì)牲畜的危害。地面露頭的殘膜與牧草收在一起，牛羊誤吃殘膜后，阻隔食道影響消化，甚至死亡，每年造成大量經(jīng)濟(jì)損失。從地膜污染對(duì)環(huán)境和作物產(chǎn)量產(chǎn)生的危害可以看出，北票市地膜栽培農(nóng)田中殘留地膜量，大都接近或達(dá)到了能使作物減產(chǎn)的臨界值，防治地膜污染已經(jīng)是一項(xiàng)十分緊迫而又有重要意義的工作。三、主要建設(shè)內(nèi)容新建加工基地1處，加工能力1600噸/年，投資408萬元；位于主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建村級(jí)回收點(diǎn)15個(gè)，投資84萬元；加強(qiáng)能力建設(shè)。主要開展項(xiàng)目組織、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和檢查驗(yàn)收等工作，需投入資金3萬元。四、前期工作基礎(chǔ)近年來，北票市地膜使用面積不斷增加。2013年，全市地膜應(yīng)用面積47萬畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)生廢膜1316噸。經(jīng)過各級(jí)政府的努力，在地膜使用量近年來的在不斷地增加的過程中。到2012年末，%。北票市實(shí)施了地膜回收利用項(xiàng)目，部分農(nóng)村已建起了廢舊地膜或廢舊塑料制品的回收點(diǎn)或加工點(diǎn)，有少部分農(nóng)民將堆積在田埂或田間道路上的殘留地膜撿拾后賣到回收點(diǎn)。北票市現(xiàn)有地膜回收點(diǎn)5處，年回收能力150噸。北票市原有地膜回收加工企業(yè)位于蒙古營(yíng)鄉(xiāng)蒙古營(yíng)村。企業(yè)占地10畝，其中建筑面積包括生產(chǎn)車間600平方米，擁有塑料加工生產(chǎn)線一套。主要從事廢舊地膜加工、制絲、塑料編制等業(yè)務(wù)。主要產(chǎn)品塑料顆粒、泡沫制品、土工織物、救生衣、編織袋等，產(chǎn)品供不應(yīng)求。2012年公司回收地膜、棚膜、編織袋、網(wǎng)袋500噸，加工塑料顆粒400噸，其中地膜回收加工量150噸。五、組織方式采取政府督導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)戶參與的方式組織北票市地膜科學(xué)使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，各級(jí)聯(lián)動(dòng)，提高組織運(yùn)作能力，真正發(fā)揮各級(jí)作用，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。為了確保本實(shí)施方案的順利開展，市政府責(zé)成北票市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組為項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)開展項(xiàng)目組織、實(shí)施和管理工作。項(xiàng)目資金實(shí)行專款專用，實(shí)施全面預(yù)算管理，加強(qiáng)資金的預(yù)算、控制、分析和檢查工作，做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作。在地膜應(yīng)用集中的主要地區(qū)建立回收點(diǎn)，并在全市各主要鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、管理區(qū)建設(shè)至少一個(gè)集中回收站，達(dá)到全市20個(gè)回收點(diǎn)。統(tǒng)一運(yùn)輸至塑料加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)廢物再利用過程。六、總投資及資金來源實(shí)施方案所需總投資495萬元，其中新建加工基地1處，投資408萬元；新建回收點(diǎn)15個(gè)，投資84萬元；加強(qiáng)能力投入資金3萬元。資金來源為全部有企業(yè)自籌解決。七、預(yù)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益財(cái)務(wù)效益年加工廢舊地膜1600噸，可產(chǎn)塑料顆粒1280噸。按照市場(chǎng)價(jià)格7000元/噸計(jì)算，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值896萬元，利稅270萬元。項(xiàng)目收益水平較高，能夠保證項(xiàng)目運(yùn)行的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，促進(jìn)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)揮示范作用。經(jīng)濟(jì)效益（1）節(jié)約成本效益分析項(xiàng)目實(shí)施后，將大力推廣機(jī)械回收殘膜技術(shù)，改善原有生產(chǎn)技術(shù)落后的局面。屆時(shí)，將比人工回收殘膜節(jié)省成本費(fèi)用：－＝。僅僅項(xiàng)目示范區(qū)一年節(jié)省成本費(fèi)用：47＝160萬元。（2）增收效益分析滴灌玉米7萬畝，增加產(chǎn)量70萬公斤，增加產(chǎn)值140萬元；辣椒面積30萬畝，增加產(chǎn)量83萬公斤，增加產(chǎn)值825萬元；，增加產(chǎn)值38萬元；每年避免白色污染導(dǎo)致死亡，挽回牲畜350頭，增加產(chǎn)值40萬元；（3）節(jié)支效益發(fā)展地膜示范項(xiàng)目，對(duì)于2013年新增地膜覆蓋面積8萬畝節(jié)支效益如下：用水節(jié)約率達(dá)到35%，年節(jié)約用水總量720萬噸，年可節(jié)約用水成本720萬元；節(jié)約用肥率達(dá)到20%，年節(jié)肥總量1280噸，年可節(jié)約用肥成本256萬元；節(jié)約農(nóng)藥率達(dá)到50%，年節(jié)約農(nóng)藥75萬元。每年因治理白色污染，需治理費(fèi)用約1000萬元，此項(xiàng)目實(shí)施后，將大大改善白色污染現(xiàn)狀，每年約節(jié)約環(huán)境治理用工費(fèi)用800萬元。社會(huì)效益大量殘膜遺留在土地中不能及時(shí)回收，影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，破壞土壤的質(zhì)量，最終導(dǎo)致作物減產(chǎn)，同時(shí)土壤中的殘膜也會(huì)影響機(jī)械作業(yè)。清除這些殘留膜已到了刻不容緩的地步。當(dāng)前我市殘膜回收仍以人工為主，收膜生產(chǎn)率很低，而且勞動(dòng)強(qiáng)度大，又費(fèi)時(shí)。由于機(jī)器收膜的生產(chǎn)率是人工收膜的10倍以上，可大大減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，還可極大的緩解殘膜回收期勞動(dòng)力緊張的局面，勞動(dòng)力去從事其它更具經(jīng)濟(jì)價(jià)值作物的田間管理工作。本項(xiàng)目的成功實(shí)施將帶動(dòng)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，推動(dòng)我市科學(xué)使用地膜技術(shù)的推廣應(yīng)用，顯著增加農(nóng)民收入，加快我市農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。生態(tài)效益項(xiàng)目實(shí)施后，大面積推廣機(jī)械收膜，可加快“凈土工程”的步伐。更重要的是可有效降低土壤白色污染，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，對(duì)保護(hù)耕地及實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著巨大的生態(tài)效益，更有利于為子孫后代留下“天藍(lán)地綠水凈”的美好家園。第二章 區(qū)域地膜使用狀況及發(fā)展趨勢(shì)一、區(qū)域地膜使用狀況分析北票市自80年代開始推廣使用地膜覆蓋技術(shù)，%，其余35%。地膜使用主要用于辣椒、烤煙、番茄、黃瓜、豆角等作物種植以及玉米膜下滴灌。2010年，地膜覆蓋面積25萬畝，其中辣椒種植地膜覆蓋面積20萬畝，烤煙1萬畝，其他地膜覆蓋面積4萬畝。，地膜回收率18%，；2011年，地