【正文】 煤層氣地面開采安全規(guī)程第一章　總　則第一條 為加強(qiáng)煤層氣地面開采的安全管理，保護(hù)工作人員、煤層氣井和設(shè)備的安全，防止生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)程。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事與煤層氣地面開采相關(guān)的設(shè)計(jì)、鉆井、固井、測井、壓裂、排采、集輸、壓縮等活動必須遵守本規(guī)程；煤礦井下瓦斯抽采和低濃度瓦斯輸送另行規(guī)定。第三條 煤層氣地面開采企業(yè)以及承包商（以下統(tǒng)稱煤層氣企業(yè)）必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。第四條 煤層氣企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，制定各項(xiàng)安全管理制度及操作規(guī)程，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)相關(guān)規(guī)定設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員，配備足夠的安全生產(chǎn)設(shè)備和裝備。第五條 煤層氣企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)培訓(xùn)獲得相應(yīng)的安全資格證書。第六條 煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，普及安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，現(xiàn)場作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)的安全培訓(xùn)且考核合格才能上崗。其中屬于特種作業(yè)人員的，應(yīng)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》的要求，考試合格取得特種作業(yè)人員操作證。第七條 煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提取、使用滿足安全生產(chǎn)需要的安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障煤層氣地面開采安全生產(chǎn)投入和安全生產(chǎn)條件。第八條 煤層氣企業(yè)工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。職工有權(quán)制止違章作業(yè)，拒絕違章指揮。當(dāng)工作地點(diǎn)出現(xiàn)險(xiǎn)情時，職工有權(quán)立即停止作業(yè)，撤到安全地點(diǎn)；當(dāng)險(xiǎn)情沒有得到處理不能保證人身安全時，職工有權(quán)拒絕作業(yè)。第九條 煤層氣企業(yè)應(yīng)制定各類事故應(yīng)急預(yù)案，并定期演練、及時修訂。發(fā)生事故后，煤層氣企業(yè)應(yīng)按規(guī)定及時報(bào)告并立即采取有效措施組織救援，防止事故擴(kuò)大，避免人員傷亡和減少財(cái)產(chǎn)損失。第十條 在煤層氣地面開采區(qū)域存在煤礦礦井時，根據(jù)“先采氣后采煤”的原則，煤層氣企業(yè)和煤礦企業(yè)雙方應(yīng)及時溝通煤層氣地面開采項(xiàng)目的方案和煤礦開采計(jì)劃，共享有關(guān)地質(zhì)資料和工程資料，以確保煤層氣企業(yè)地面和煤礦企業(yè)井下安全生產(chǎn)。第二章　一般規(guī)定第十一條 煤層氣地面開采項(xiàng)目必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價(jià)。評價(jià)時應(yīng)系統(tǒng)地識別和確定潛在危險(xiǎn)，并充分考慮作業(yè)內(nèi)容、環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害、設(shè)施類型、應(yīng)急救援資源等因素。第十二條 承擔(dān)煤層氣地面開采項(xiàng)目安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件。第十三條 新建、改建、擴(kuò)建煤層氣工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。第十四條 煤層氣地面開采項(xiàng)目的總體開發(fā)方案、煤層氣集輸管線、站場、供電等工程設(shè)計(jì)應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。煤層氣井施工方案（鉆井、壓裂、排采、修井）由煤層氣企業(yè)自行設(shè)計(jì)，但煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立施工方案審批制度。第十五條 煤層氣地面開采項(xiàng)目工程施工和工程監(jiān)理應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，煤層氣井施工（鉆井、壓裂、排采、修井）監(jiān)理可以由煤層氣企業(yè)自己承擔(dān)。工程監(jiān)理應(yīng)符合國家建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的有關(guān)要求。第十六條 在工程投標(biāo)、簽約時，煤層氣企業(yè)應(yīng)對承包商的資質(zhì)和安全生產(chǎn)業(yè)績以及特種作業(yè)人員資格進(jìn)行審查，在工程實(shí)施中對承包商的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。第十七條 煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查及隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患應(yīng)采取措施，及時整改。第十八條 特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期檢測。各種安全閥、壓力表、傳感器、監(jiān)測設(shè)備等必須定期校驗(yàn)、檢定。第十九條 煤層氣企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的消防機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職消防人員和必要的裝備、器材，或者與當(dāng)?shù)叵馈⒓本葯C(jī)構(gòu)簽訂正式的消防救援合同。第二十條 煤層氣企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急組織，配備應(yīng)急人員和應(yīng)急救援設(shè)施、物資等資源，并確保應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施處于完好狀態(tài)。第二十一條 煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)員工健康的制度和措施，對員工進(jìn)行職業(yè)健康與勞動保護(hù)的培訓(xùn)教育。煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立員工個人防護(hù)用品、防護(hù)用具的管理和使用制度，根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)危害情況為員工配發(fā)個人防護(hù)用品以及提供防護(hù)用具。第二十二條 現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度和規(guī)程，能熟練使用各類勞動保護(hù)用品和各種防護(hù)器材，作業(yè)時必須穿戴符合規(guī)范要求的個人防護(hù)用品和防護(hù)用具。第二十三條 禁止無關(guān)人員進(jìn)入井場、站場。參觀人員須經(jīng)審批并進(jìn)行安全教育后方可進(jìn)入井場、站場。所有進(jìn)入井場、站場的人員必須按照規(guī)定穿戴好個人防護(hù)用品，服從現(xiàn)場工作人員指揮。第二十四條 井場、站場內(nèi)禁止煙火。需進(jìn)行電焊、氣焊（割）等明火作業(yè)或其它可能產(chǎn)生火花的作業(yè)時，必須采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施。第二十五條 設(shè)備管理實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，做到：（一）安全標(biāo)志正確、齊全、清晰，安裝位置合理；（二）定期巡檢、維護(hù)、保養(yǎng)設(shè)備，消除設(shè)備缺陷，使設(shè)備始終處于完好狀態(tài)，機(jī)械各傳動部位要安裝安全防護(hù)欄或防護(hù)罩；（三）做好設(shè)備的換季維護(hù)保養(yǎng)工作，防止設(shè)備銹蝕、凍裂；（四）各種帶壓設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行試壓，合格后方可使用。第二十六條 站場控制室內(nèi)的氣體探測控制儀超限斷電后，必須立即對相應(yīng)的設(shè)備和室內(nèi)環(huán)境檢查，嚴(yán)禁強(qiáng)行送電、開機(jī)。第三章　硫化氫防護(hù)第二十七條 在含硫化氫的礦區(qū)進(jìn)行施工作業(yè)和煤層氣生產(chǎn)前，所有生產(chǎn)作業(yè)人員包括現(xiàn)場監(jiān)督人員應(yīng)接受硫化氫防護(hù)的培訓(xùn)，培訓(xùn)應(yīng)包括課堂培訓(xùn)和現(xiàn)場培訓(xùn)，由有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，培訓(xùn)時間應(yīng)達(dá)到規(guī)定要求。臨時人員和其他非定期派遣人員在施工前必須進(jìn)行硫化氫防護(hù)知識的教育。第二十八條 在含硫化氫環(huán)境中生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)配備固定式和攜帶式硫化氫監(jiān)測儀，硫化氫監(jiān)測儀應(yīng)定期校驗(yàn)，并進(jìn)行檢定。重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)應(yīng)有醒目的標(biāo)志并設(shè)置硫化氫監(jiān)測探頭和報(bào)警器。硫化氫監(jiān)測儀發(fā)出不同級別報(bào)警時，所采取的措施應(yīng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。硫化氫含量達(dá)到10ppm時，硫化氫監(jiān)測儀啟動1級報(bào)警，提示現(xiàn)場作業(yè)人員硫化氫的濃度超過閾限值；硫化氫含量達(dá)到20ppm時，啟動2級報(bào)警，現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)佩戴正壓式空氣呼吸器；硫化氫含量達(dá)到100ppm時，啟動3級報(bào)警，須立即組織現(xiàn)場人員撤離。第二十九條 在含硫化氫環(huán)境中生產(chǎn)作業(yè)時應(yīng)配備防護(hù)裝備，并做到：（一）在鉆井、試氣、修井及井下作業(yè)過程中，以及站場作業(yè)中應(yīng)配備正壓式空氣呼吸器及與其匹配的空氣壓縮機(jī)；（二）配備的硫化氫防護(hù)裝置應(yīng)落實(shí)專人管理，并處于備用狀態(tài)；（三）進(jìn)行檢修和搶險(xiǎn)作業(yè)時，應(yīng)攜帶硫化氫監(jiān)測儀和正壓式空氣呼吸器。第三十條 在含硫化氫礦區(qū)，場地及設(shè)備的布置應(yīng)考慮季節(jié)風(fēng)向。在有可能形成硫化氫和二氧化硫聚集處應(yīng)有良好的通風(fēng)條件，設(shè)置警示標(biāo)志，使用防爆通風(fēng)設(shè)備，并設(shè)置逃生通道及安全區(qū)。第三十一條 在含硫化氫環(huán)境中鉆井、井下作業(yè)和煤層氣生產(chǎn)及氣體處理作業(yè)中使用的材料及設(shè)備，應(yīng)與硫化氫條件相適應(yīng)。第三十二條 在含硫化氫環(huán)境中生產(chǎn)作業(yè)時應(yīng)制定防硫化氫應(yīng)急預(yù)案。鉆井、井下作業(yè)防硫化氫預(yù)案中，應(yīng)確定煤層氣井點(diǎn)火程序和決策人。第三十三條 含硫化氫礦區(qū)煤層氣井鉆井，應(yīng)符合以下要求：（一）地質(zhì)及工程設(shè)計(jì)應(yīng)考慮硫化氫防護(hù)的特殊要求；（二）采取防噴措施，防噴器組及其管線閘門和附件應(yīng)能滿足預(yù)期的井口壓力；（三）井場嚴(yán)禁煙火，并應(yīng)采取控制硫化氫著火的措施；（四）應(yīng)使用適合于含硫化氫地層的鉆井液，監(jiān)測和控制鉆井液pH值；（五）在含硫化氫地層取芯和進(jìn)行測試作業(yè)時，應(yīng)落實(shí)有效的防硫化氫措施。第三十四條 含硫化氫煤層氣井井下作業(yè)，應(yīng)符合以下要求：（一）采取防噴措施；（二）采取控制硫化氫著火的措施；（三）當(dāng)發(fā)生修井液氣侵，硫化氫氣體逸出時，應(yīng)通過分離系統(tǒng)分離或采取其他處理措施；（四）進(jìn)入盛放修井液的密閉空間或限制通風(fēng)區(qū)域，可能產(chǎn)生硫化氫氣體時，應(yīng)采取人身安全防護(hù)措施；（五）對鋼絲作業(yè)、射孔作業(yè)、壓裂作業(yè)等特殊作業(yè)應(yīng)落實(shí)硫化氫防護(hù)的措施。第三十五條 含硫化氫煤層氣生產(chǎn)和氣體處理作業(yè)，應(yīng)對煤層氣處理裝置的腐蝕進(jìn)行監(jiān)測和控制，對可能的硫化氫泄漏進(jìn)行檢測，制定硫化氫防護(hù)措施。作業(yè)人員進(jìn)入可能有硫化氫泄漏的井場、站場、低凹區(qū)、污水區(qū)及其他硫化氫易于積聚的區(qū)域時，以及進(jìn)入煤層氣凈化廠的脫硫、再生、硫回收、排污放空區(qū)進(jìn)行檢修和搶險(xiǎn)時，應(yīng)攜帶正壓式空氣呼吸器。第三十六條 含硫化氫煤層氣井廢棄時，應(yīng)考慮廢棄方法和封井的條件，使用水泥封隔已經(jīng)或可能產(chǎn)生達(dá)到硫化氫危險(xiǎn)濃度的地層。埋地管線、地面流程管線廢棄時應(yīng)經(jīng)過吹掃凈化、封堵塞或加蓋帽，容器要用清水沖洗、吹掃并排干，敞開在大氣中并采取防止鐵的硫化物燃燒的措施。第四章　工程設(shè)計(jì)第三十七條 編寫工程設(shè)計(jì)方案前，應(yīng)充分收集相關(guān)資料，調(diào)研作業(yè)現(xiàn)場及其周邊環(huán)境，進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。第三十八條 煤層氣井不得布置在滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地帶。第三十九條 氣井井口與周圍建（構(gòu)）筑物、設(shè)施間距應(yīng)符合以下要求：(一)距高壓架空電力線的直線距離不小于50m，距35kV及以上獨(dú)立變電站距離不小于20m；(二) 距居民區(qū)、村鎮(zhèn)、公共設(shè)施不小于25m；(三) 距國家鐵路不小于20m，距工業(yè)企業(yè)鐵路不小于15m，距高速公路不小于20m，距其它公路不小于10m；(四) 距相鄰廠礦企業(yè)不小于20m。第四十條 鉆井作業(yè)時，生活區(qū)、值班房應(yīng)置于井架側(cè)面，且處于最小頻率風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)，與井口的間距不小于10m。井場發(fā)電房與柴油罐間距應(yīng)不小于5 m。第四十一條 井控裝置的遠(yuǎn)程控制臺應(yīng)安裝在井架大門側(cè)前方、距井口不少于25m的專用活動房內(nèi)，并在周圍保持2m以上的行人通道。第四十二條 鉆井工程地質(zhì)設(shè)計(jì)應(yīng)收集區(qū)域地質(zhì)資料，確定各含水層組深度，制定相應(yīng)的安全措施。第四十三條 鉆機(jī)及配套設(shè)備應(yīng)滿足鉆井設(shè)計(jì)的要求，鉆機(jī)的額定鉆進(jìn)深度應(yīng)大于鉆井深度；井架提升能力應(yīng)滿足鉆具重量、地質(zhì)條件的要求。動力設(shè)施應(yīng)滿足鉆機(jī)、泥漿泵、排