【正文】 湖北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核辦法（試行）為促進(jìn)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目在我省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面落實(shí)，建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核制度，提高公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金的使用效益，根據(jù)《湖北省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》、《湖北省促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化實(shí)施意見》和《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》（2009年版）的要求，特制定本辦法。一、考核目的（一）推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面落實(shí)。通過建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核體系，強(qiáng)化對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量和社會滿意度的考核評估，進(jìn)一步規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作內(nèi)容和服務(wù)流程，推動各地全面開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。（二）切實(shí)提高財(cái)政補(bǔ)助資金的使用效益。通過基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核，并將考核結(jié)果與機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助資金掛鉤，調(diào)動工作積極性，確保補(bǔ)助資金真正用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高補(bǔ)助資金使用效益；促進(jìn)衛(wèi)生、財(cái)政等部門落實(shí)責(zé)任，建立分工明確、密切協(xié)作的工作機(jī)制，加強(qiáng)對基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理，逐步建立高效的政府衛(wèi)生投入機(jī)制。二、考核原則（一）公平公正原則。考核過程中堅(jiān)持公平、公正，考核標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督。（二）簡便高效原則。簡化考核程序，突出重點(diǎn)內(nèi)容，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高工作效率，保證考核結(jié)果客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。（三）督考結(jié)合原則。根據(jù)各級行政部門職責(zé)的重點(diǎn)，采取督導(dǎo)檢查與項(xiàng)目考核相結(jié)合的模式。（四）績效掛鉤原則。充分發(fā)揮考核作用，考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤，獎優(yōu)罰劣，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金使用效益。三、考核對象（一）行政管理部門。各級衛(wèi)生、財(cái)政等行政管理部門。（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，其他承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。四、考核內(nèi)容（一）組織管理。包括組織保障、政策支持、管理制度、資金配套與管理、督導(dǎo)考核、落實(shí)整改等情況。（二）基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。包括建立居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等9項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目開展的數(shù)量和質(zhì)量情況。（三）實(shí)施效果。居民對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的知曉率、利用率和滿意度等。五、考核方法建立縣（市、區(qū)）全面考核、市（州）檢查復(fù)核、省級抽查的督導(dǎo)檢查與項(xiàng)目考核相結(jié)合的考評體系。（一）考核人員組成各級衛(wèi)生、財(cái)政部門管理人員，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)院校等專業(yè)人員組成考核組。有條件的地區(qū)，可委托第三方機(jī)構(gòu)組織開展考核工作。（二）考核組織方式及時間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對轄區(qū)村衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行考核，縣（市、區(qū)）每年對轄區(qū)所有承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核。條件不具備的城區(qū)，對機(jī)構(gòu)的考核工作可由市級組織。每年10月底完成。市（州）選取不少于30%的所轄縣（市、區(qū)），對考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。每年11月底完成。省級抽取一定比例的市（州）開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的督導(dǎo)考核（省直管市及神農(nóng)架林區(qū)由省級復(fù)核）。每年12月底完成。（三）考核方法考核采取現(xiàn)場考察、查閱資料、電話調(diào)查、問卷調(diào)查等方法對有關(guān)行政部門、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社區(qū)居民進(jìn)行考核和調(diào)查。其中，縣（市、區(qū)）對機(jī)構(gòu)的考核、市（州）對所轄縣（市、區(qū)）的復(fù)核應(yīng)用《湖北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)》（附件1），省對各地的督導(dǎo)考核應(yīng)用《湖北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目督導(dǎo)考核標(biāo)準(zhǔn)》（附件2）。六、考核結(jié)果應(yīng)用對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的考核評估結(jié)果作為各地財(cái)政、衛(wèi)生部門核撥基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金和被考核單位主要領(lǐng)導(dǎo)的年度考核、任免，人員獎懲及核定績效工資的主要依據(jù)。各縣（市、區(qū)）對考核成績突出的機(jī)構(gòu)予以通報(bào)表揚(yáng)，對成績前三名的單位進(jìn)行獎勵，對考核成績差的機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評。各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門按照下列公式計(jì)算某機(jī)構(gòu)應(yīng)撥付的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金：某機(jī)構(gòu)應(yīng)獲得的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金=機(jī)構(gòu)考核得分〔（該縣（市、區(qū)）通過考核后獲得各級財(cái)政基本公共服務(wù)補(bǔ)助資金總額）/∑（該縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)所有承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核總得分值）〕。某基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的考核得分＝∑（該項(xiàng)任務(wù)完成數(shù)量單項(xiàng)考核得分補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)）滿意度得分。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照附件3。省級財(cái)政部門根據(jù)上年度市（州）的復(fù)核結(jié)果和省級開展的督導(dǎo)考核結(jié)果，核撥各縣（市、區(qū)）本年度的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金。各級衛(wèi)生與財(cái)政部門根據(jù)督導(dǎo)考核情況，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)整改存在的問題，調(diào)整考核指標(biāo)體系，完善管理，以提高機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和效率。七、工作要求（一）健全考核組織。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門和財(cái)政部門應(yīng)建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)考核工作的領(lǐng)導(dǎo)與組織協(xié)調(diào)。組建基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核專家?guī)?。專家?guī)煊尚l(wèi)生和財(cái)政部門、大專院校、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)和部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員組成。（二）制定考核方案。各級衛(wèi)生行政部門要會同財(cái)政部門根據(jù)本辦法要求和2010年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作指標(biāo)（附件4），結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)的考核辦法及實(shí)施細(xì)則，確保該項(xiàng)工作順利實(shí)施。在實(shí)施考核過程中，及時將發(fā)現(xiàn)的問題和建議反饋至上級衛(wèi)生、財(cái)政部門。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新考核方式，進(jìn)一步完善考核辦法。 （三）確保資金到位。各級財(cái)政部門要根據(jù)考核結(jié)果及時、足額撥付補(bǔ)助資金。任何部門不得截留、挪用或拖欠基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金，對補(bǔ)助資金不配套、落實(shí)不到位、核撥不及時、套取補(bǔ)助資金的市（州）、縣（市、區(qū)）將予以全省通報(bào)，追繳套取補(bǔ)助資金，并將補(bǔ)助資金落實(shí)情況與次年補(bǔ)助資金掛鉤。（四）完善相關(guān)制度。建立溝通反饋機(jī)制，各級考核小組對考核工作中發(fā)現(xiàn)的問題及取得的成績要進(jìn)行反饋，提出整改建議。各級衛(wèi)生及財(cái)政部門應(yīng)將每年考核結(jié)果公示，并在完成考核工作后兩周內(nèi)，將考核情況形成書面報(bào)告，向上級衛(wèi)生及財(cái)政部門報(bào)告。（五）嚴(yán)肅考核紀(jì)律。嚴(yán)肅考核紀(jì)律，對在考核工作中敷衍塞責(zé)或弄虛作假的，除責(zé)令其立即糾正外，將相應(yīng)扣減上級專項(xiàng)補(bǔ)助資金，并按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。附件：湖北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn) 湖北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目督導(dǎo)考核標(biāo)準(zhǔn) 湖北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)湖北省2010年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作指標(biāo)29 / 29附件1： 湖北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目指標(biāo)考核內(nèi)容指標(biāo)說明分值考核方法評分標(biāo)準(zhǔn)得分一、項(xiàng)目服務(wù)指標(biāo)居民健康檔案以婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人等人群為重點(diǎn)，在自愿的基礎(chǔ)上，為轄區(qū)常住人口建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康檔案，健康檔案主要信息包括居民基本信息、主要健康問題及衛(wèi)生