【正文】 長教通〔2017〕208號(hào)關(guān)于印發(fā)《長沙市學(xué)校安全管理職責(zé)清單》的通 知各區(qū)、縣（市）教育局，各市直學(xué)校、子弟學(xué)校、民辦學(xué)校：根據(jù)《2017年長沙市安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》和《長沙市“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動(dòng)方案》要求，我局安排專人梳理了相關(guān)法律、法規(guī)和制度性文件中關(guān)于學(xué)校安全管理的職責(zé)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。附件一：學(xué)校(校車)安全管理職責(zé)清單附件二：學(xué)校(校車)安全管理免責(zé)清單附件三：學(xué)校(校車)安全管理追責(zé)清單附件四：學(xué)校崗位安全職責(zé)附件五：學(xué)校安全管理檢查登記表（樣表） 長沙市教育局 2017年10月25日長沙市教育局辦公室 2017年10月25日印發(fā) 67 / 67附件一學(xué)校(校車)安全管理職責(zé)清單序號(hào)主要職責(zé)實(shí)施對(duì)象實(shí)施依據(jù)運(yùn)行流程及要求責(zé)任單位1應(yīng)急管理學(xué)生《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第二十三條教育行政等部門和學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，制定應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并進(jìn)行必要的演練，增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識(shí)和能力。教育行政等部門和學(xué)校（幼兒園）2應(yīng)急指導(dǎo)學(xué)校《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第三十條第二款教育主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校開展應(yīng)急知識(shí)教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督教育主管部門3交通安全教育學(xué)生《中華人民共和國道路交通安全法》第六條第三款教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容教育行政部門和學(xué)校4設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)《校車安全管理?xiàng)l例》第一章第八條第一款縣級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府教育、公安、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便群眾舉報(bào)違反校車安全管理規(guī)定的行為?？h級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府教育、公安、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門5指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校學(xué)校《校車安全管理?xiàng)l例》第二章第十三條指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校建立健全校車安全管理制度，落實(shí)校車安全管理責(zé)任，組織學(xué)校開展交通安全教育?？h級(jí)以上地方人民政府6校車行政許可校車使用許可申請(qǐng)者《校車安全管理?xiàng)l例》第三章第十五條學(xué)?；蛘咝＼嚪?wù)提供者申請(qǐng)取得校車使用許可，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府教育行政部門提交書面申請(qǐng)和證明其符合本條例第十四條規(guī)定條件的材料。教育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，分別送同級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸部門征求意見，公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)意見。教育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到回復(fù)意見之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見，報(bào)本級(jí)人民政府。本級(jí)人民政府決定批準(zhǔn)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)給校車標(biāo)牌，并在機(jī)動(dòng)車行駛證上簽注校車類型和核載人數(shù)；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。教育行政部門7教育行政部門對(duì)學(xué)校安全工作履行職責(zé)學(xué)?！吨行W(xué)幼兒園安全管理辦法》第七條教育行政部門對(duì)學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：（一）全面掌握學(xué)校安全工作狀況，制定學(xué)校安全工作考核目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的檢查指導(dǎo)，督促學(xué)校建立健全并落實(shí)安全管理制度；（二）建立安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，及時(shí)消除安全隱患，指導(dǎo)學(xué)校妥善處理學(xué)生傷害事故；（三）及時(shí)了解學(xué)校安全教育情況，組織學(xué)校有針對(duì)性地開展學(xué)生安全教育，不斷提高教育實(shí)效；（四）制定校園安全的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)教育行政部門和學(xué)校開展安全工作；（五）協(xié)調(diào)政府其他相關(guān)職能部門共同做好學(xué)校安全管理工作，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾M織對(duì)學(xué)校安全事故的救援和調(diào)查處理。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織學(xué)校安全工作的專項(xiàng)督導(dǎo)。教育行政部門8選派法制副校長或輔導(dǎo)員學(xué)?！吨行W(xué)幼兒園安全管理辦法》第四十三條按照有關(guān)規(guī)定，與人民法院、人民檢察院和公安、司法行政等部門以及高等學(xué)校協(xié)商，選聘優(yōu)秀的法律工作者擔(dān)任學(xué)校的兼職法制副校長或者法制輔導(dǎo)員。教育行政部門9組織安保負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)安全保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)人《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第四十四條組織負(fù)責(zé)安全管理的主管人員、學(xué)校校長、幼兒園園長和學(xué)校負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作的人員，定期接受有關(guān)安全管理培訓(xùn)。教育行政部門10建立聯(lián)席會(huì)議制度各部門《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第四十七條教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究部署學(xué)校安全管理工作，依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序；通過多種途徑和方式，聽取學(xué)校和社會(huì)各界關(guān)于學(xué)校安全管理工作的意見和建議。各部門11自然災(zāi)害、重大治安及突發(fā)事件處理學(xué)生《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第五十五條在發(fā)生地震、洪水、泥石流、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害和重大治安、公共衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，教育等部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)轉(zhuǎn)移、疏散學(xué)生，或者采取其他必要防護(hù)措施，保障學(xué)校安全和師生人身財(cái)產(chǎn)安全。教育等部門12重大安全事故處理事故《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第五十八條發(fā)生教職工和學(xué)生傷亡等安全事故的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告主管教育行政部門和政府有關(guān)部門；屬于重大事故的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。教育行政部門和學(xué)校13報(bào)告安全工作和學(xué)生傷亡事故情況國務(wù)院教育行政部門《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第五十九條省級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向國務(wù)院教育行政部門書面報(bào)告上一年度學(xué)校安全工作和學(xué)生傷亡事故情況。省級(jí)教育行政部門14加強(qiáng)安全指導(dǎo)學(xué)?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》第四條第二款加強(qiáng)學(xué)校安全工作，指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)預(yù)防學(xué)生傷害事故的措施，指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)校妥善處理學(xué)生傷害事故，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。教育行政部門15及時(shí)報(bào)告學(xué)生傷害重大事故《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十六條發(fā)生學(xué)生傷害事故，屬于重大傷亡事故的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)教育行政部門報(bào)告。教育行政部門16指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)校進(jìn)行事故的處理工作《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十七條 學(xué)校的主管教育行政部門應(yīng)學(xué)校要求或者認(rèn)為必要，可以指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)校進(jìn)行事故的處理工作，盡快恢復(fù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。主管教育行政部門17調(diào)解當(dāng)事人事故當(dāng)事人《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十八條教育行政部門收到學(xué)校與學(xué)生家長的調(diào)解申請(qǐng)，認(rèn)為必要的，可以指定專門人員進(jìn)行調(diào)解，并應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)完成調(diào)解。教育行政部門18書面通知當(dāng)事人結(jié)果事故當(dāng)事人《學(xué)生傷害事故處理辦法》第二十條調(diào)解結(jié)束或者終止，教育行政部門應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。教育行政部門19報(bào)告重大傷亡事故處理結(jié)果同級(jí)人民政府上一級(jí)教育行政部門《學(xué)生傷害事故處理辦法》第二十二條重大傷亡事故的處理結(jié)果，學(xué)校主管的教育行政部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)教育行政部門報(bào)告。教育行政部門20鼓勵(lì)中小學(xué)參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)中小學(xué)《學(xué)生傷害事故處理辦法》第三十一條第二款根據(jù)實(shí)際情況，鼓勵(lì)中小學(xué)參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)。教育行政部門21及時(shí)報(bào)告行政責(zé)任追究情況《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》第十三條學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究情況應(yīng)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門和教育行政部門報(bào)告。教育行政部門22教育行政部門對(duì)學(xué)校安全工作履行職責(zé)學(xué)校《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》第十六條屬地教育行政部門要將學(xué)校安全防范系統(tǒng)納入建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大安全防范投入，共同做好學(xué)校安全工作。（一）指導(dǎo)學(xué)校建立健全并認(rèn)真執(zhí)行校園安全防范管理制度和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。制定學(xué)校安全工作考核目標(biāo)，并納入教育督導(dǎo)評(píng)估體系。（二）定期組織專項(xiàng)督導(dǎo)，每學(xué)期至少深入學(xué)校開展1次全面的安全工作檢查，每季度至少開展1次安全專項(xiàng)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。（三）指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校貫徹落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》，建立健全校車安全管理制度，落實(shí)校車安全管理責(zé)任,組織學(xué)校開展交通安全教育。（四）指導(dǎo)學(xué)校按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》、《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》開展安全教育和應(yīng)急疏散演練，確保每名學(xué)生至少每月接受1次專題安全教育，每學(xué)期至少召開1次以安全為主題的家長會(huì)。（五）加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，落實(shí)《中小學(xué)校崗位安全工作指南》，將安全工作納入新進(jìn)教師入職培訓(xùn)內(nèi)容。（六）責(zé)任督學(xué)要對(duì)學(xué)校及周邊安全情況實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)危及師生安全的重大隱患，應(yīng)及時(shí)督促學(xué)校和相關(guān)部門處理。教育行政部門23認(rèn)真履行職責(zé)學(xué)?！吨行W(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》第十八條第二款教育行政部門、公安機(jī)關(guān)各級(jí)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決遏制學(xué)校發(fā)生學(xué)生傷亡及影響惡劣的安全事故、刑事案件教育行政部門24建立健全機(jī)制學(xué)生《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》第四條教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，預(yù)防和避免體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的發(fā)生。教育行政部門和學(xué)校不得以減少體育活動(dòng)的做法規(guī)避體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。教育行政部門和學(xué)校25建立健全機(jī)制學(xué)校《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》第六條第一款把學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控作為教育管理與督導(dǎo)的重要內(nèi)容，納入工作計(jì)劃,制訂適合本地區(qū)的學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)意見或工作方案，明確風(fēng)險(xiǎn)防控的具體內(nèi)容和基本要求，指導(dǎo)并督促學(xué)校建立完善學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，落實(shí)防控責(zé)任和措施。教育行政部門26督導(dǎo)學(xué)?！秾W(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》第六條第二款對(duì)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果作為對(duì)學(xué)校進(jìn)行考核和問責(zé)的重要依據(jù)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)27選購體育器材設(shè)施學(xué)?！秾W(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》第八條嚴(yán)格按照國家有關(guān)產(chǎn)品和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)選購體育器材設(shè)施，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商提供第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的安全檢測(cè)及評(píng)估報(bào)告。應(yīng)當(dāng)建立體育器材設(shè)施與場(chǎng)地安全臺(tái)帳制度，記錄采購負(fù)責(zé)人、采購時(shí)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、使用年限、安裝驗(yàn)收、定期檢查及維護(hù)情況。學(xué)校體育器材設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安裝要求，由供應(yīng)商負(fù)責(zé)完成安裝，安裝完成后學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行簽收，簽收結(jié)果記錄在體育器材設(shè)施與場(chǎng)地安全臺(tái)帳中。由教育行政部門采購交由學(xué)校使用的體育器材設(shè)施，應(yīng)當(dāng)將采購安全臺(tái)帳同期交付。教育行政部門28開展大型體育活動(dòng)要求開展體育活動(dòng)的學(xué)生《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》第十二條組織開展大型體育活動(dòng)或體育比賽，應(yīng)當(dāng)成立安全管理機(jī)構(gòu)；制訂安全應(yīng)急預(yù)案；檢查體育器材設(shè)施及場(chǎng)地，設(shè)置相應(yīng)安全設(shè)施及標(biāo)識(shí)；設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)急救點(diǎn)，安排醫(yī)務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)值守；對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育。組織學(xué)生參加跨地區(qū)體育活動(dòng)和體育比賽，應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動(dòng)或比賽要求向?qū)W生及家長提供安全告知書，獲得家長書面反饋意見。大型體育活動(dòng)或體育比賽需要第三方提供交通、食品、飲水、醫(yī)療等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)選擇有合格資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法簽訂規(guī)范的服務(wù)合同。學(xué)校29及時(shí)匯報(bào)《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》第十七條第一款重大體育運(yùn)動(dòng)傷亡事故，主管教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)教育行政部門報(bào)告。教育行政部門30報(bào)告處理結(jié)果《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》第十七條第二款重大傷亡事故的處理結(jié)果，主管教育行政部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)教育行政部門報(bào)告。教育行政部門31調(diào)查仲裁《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》第十九條學(xué)校主管教育行政部門可會(huì)同體育、醫(yī)療、司法等部門及相關(guān)方面的專業(yè)人士組建學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故仲裁小組，對(duì)事故進(jìn)行公平、公正的調(diào)查，提出仲裁意見，為事故處理提供依據(jù)。教育行政部門32風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》第二十條教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)意外傷害保險(xiǎn)機(jī)制，通過購買校方責(zé)任保險(xiǎn)、鼓勵(lì)家長或者監(jiān)護(hù)人自愿為學(xué)生購買意外傷害保險(xiǎn)等方式,完善學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理和轉(zhuǎn)移機(jī)制。教育行政部門33教育學(xué)生《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)他們進(jìn)行社會(huì)生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)和青春期教育學(xué)校34制度建設(shè)學(xué)生《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第二十二條第一款學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對(duì)未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全學(xué)校、幼兒園、托兒所35安全設(shè)施校內(nèi)設(shè)施《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第二十二條第二款學(xué)校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他設(shè)施、場(chǎng)所中進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)。學(xué)校、幼兒園、托兒所36活動(dòng)安全學(xué)生《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第二十二條第三款學(xué)校、幼兒園安排未成年人參加集會(huì)、文化娛樂、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故。學(xué)校、幼兒園37應(yīng)急管理學(xué)生《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第二十三條教育行政等部門和學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，制定應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并進(jìn)行必要的演練，增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識(shí)和能力。學(xué)校、幼兒園、托兒所38信息報(bào)送《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第二十四條學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生在校內(nèi)或者本校組織的校外活動(dòng)中發(fā)生人身傷害事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)救護(hù)，妥善處理，并及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。學(xué)校39安全管理學(xué)生《中華人民共和國義務(wù)教育法》第二十四條第一款學(xué)校應(yīng)當(dāng)建