【正文】 附件1： 西北區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理實施細(xì)則（試行）第一章 總則第一條 為保障西北電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，維護(hù)電力企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)和并網(wǎng)發(fā)電廠協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》（電監(jiān)市場〔2006〕42號），結(jié)合西北電力系統(tǒng)的實際情況，特制定《西北區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理實施細(xì)則（試行）》。第二條 本細(xì)則適用于西北電力系統(tǒng)內(nèi)已并網(wǎng)運(yùn)行的，由省級及以上調(diào)度機(jī)構(gòu)直調(diào)的發(fā)電廠運(yùn)行管理。地區(qū)電網(wǎng)內(nèi)的發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理可參照本實施細(xì)則執(zhí)行。新建機(jī)組原則上以通過滿負(fù)荷性能試驗作為納入本細(xì)則考核、補(bǔ)償管理的起溯節(jié)點。具體執(zhí)行是根據(jù)西北能監(jiān)局下發(fā)的關(guān)于該發(fā)電機(jī)組轉(zhuǎn)商運(yùn)的認(rèn)定文件，并以此為時間節(jié)點倒溯3個月進(jìn)行考核、補(bǔ)償，且在倒溯的這3個月內(nèi)只對“非計劃停運(yùn)”進(jìn)行專項考核，并將考核結(jié)果納入轉(zhuǎn)商運(yùn)文件下達(dá)的當(dāng)月執(zhí)行。第三條 本細(xì)則各條款規(guī)定的違規(guī)情況，未經(jīng)特別申明，均指由發(fā)電企業(yè)責(zé)任引起的，非發(fā)電企業(yè)責(zé)任引起的不予考核，由相關(guān)調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)責(zé)任認(rèn)定，發(fā)電企業(yè)有爭議的，按照本細(xì)則相關(guān)章節(jié)條款處理。第四條 西北區(qū)域省級及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)（以下簡稱電力調(diào)度機(jī)構(gòu)）在能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)下按照調(diào)度管轄范圍具體實施所轄電網(wǎng)內(nèi)并網(wǎng)電廠運(yùn)行的考核，考核結(jié)果報能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二章 安全管理第五條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、并網(wǎng)發(fā)電廠、電力用戶有義務(wù)共同維護(hù)西北電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按各自調(diào)度管轄范圍負(fù)責(zé)電網(wǎng)運(yùn)行的組織、指揮、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。第六條 并網(wǎng)發(fā)電廠應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、西北各級電力系統(tǒng)調(diào)度規(guī)程及其它有關(guān)規(guī)程、規(guī)定。第七條 并網(wǎng)發(fā)電廠涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的繼電保護(hù)和安全自動裝置、通信設(shè)備、自動化設(shè)備、勵磁系統(tǒng)及電力系統(tǒng)穩(wěn)定器（PSS）裝置、調(diào)速系統(tǒng)、高壓側(cè)或升壓站電氣設(shè)備等運(yùn)行和檢修安全管理制度、操作票和工作票制度等，應(yīng)符合能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)及西北區(qū)域電力調(diào)度機(jī)構(gòu)有關(guān)安全管理的規(guī)定。以上制度不完善者，應(yīng)限期整改，逾期未完成整改者，按10分/項每月考核。第八條 單機(jī)容量200MW及以上的發(fā)電廠必須配備同步向量測量單元（PMU）；電壓等級在110kV及以上，且接入總裝機(jī)容量超過40MW的風(fēng)電場，其升壓站必須配備PMU裝置。應(yīng)配備而未配備PMU裝置者，應(yīng)限期整改，逾期未完成整改者，按10分/月考核。（光伏）第九條 并網(wǎng)發(fā)電廠應(yīng)落實相應(yīng)調(diào)度機(jī)構(gòu)制定的反事故措施。對涉及并網(wǎng)發(fā)電廠一、二次設(shè)備的反事故措施，并網(wǎng)發(fā)電廠應(yīng)與相關(guān)調(diào)度機(jī)構(gòu)共同制定相應(yīng)整改計劃，并確保計劃按期完成。對于因自身原因未按期完成整改的，逾期按30分/月考核。 第十條 并網(wǎng)發(fā)電廠應(yīng)按照西北電網(wǎng)防止大面積停電事故預(yù)案的統(tǒng)一部署，積極配合落實事故處理預(yù)案。應(yīng)制定可靠完善的保廠用電措施、全廠停電事故處理預(yù)案，并按相關(guān)調(diào)度機(jī)構(gòu)要求按期報送。報送采用定期和不定期相結(jié)合的方式，其中：定期方式是指并網(wǎng)發(fā)電廠應(yīng)在每年12月20日前向所屬調(diào)度機(jī)構(gòu)報送本廠保廠用電措施、全廠停電事故處理預(yù)案，不定期方式是指當(dāng)某個并網(wǎng)發(fā)電廠保廠用電措施、全廠停電事故處理預(yù)案發(fā)生變化時應(yīng)及時進(jìn)行更正報送（注：不定期的報送方式不能替代定期報送方式）。無論是定期報送還是不定期報送，每發(fā)生一次漏報、遲報現(xiàn)象均扣5分。調(diào)度機(jī)構(gòu)指定的黑啟動電廠同時還須報送黑啟動方案。能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)會同調(diào)度機(jī)構(gòu)對并網(wǎng)發(fā)電廠的保廠用電措施、全廠停電事故處理預(yù)案、黑啟動方案的制定和落實情況進(jìn)行檢查，對于未制定事故處理預(yù)案(含保廠用電措施、全廠停電事故處理預(yù)案、黑啟動方案)的并網(wǎng)發(fā)電廠，按20分/次考核,并限期整改，逾期未完成整改者，按10分/項考核；并網(wǎng)發(fā)電廠應(yīng)定期根據(jù)方案開展反事故演習(xí)，還應(yīng)根據(jù)相關(guān)調(diào)度機(jī)構(gòu)的要求參加電網(wǎng)聯(lián)合反事故演習(xí)，以提高并網(wǎng)發(fā)電廠對事故的反應(yīng)速度和處理能力。對于無故不參加電網(wǎng)聯(lián)合反事故演習(xí)的并網(wǎng)發(fā)電廠，按30分/次考核。第十一條 并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)應(yīng)按規(guī)定參加廠網(wǎng)聯(lián)席會議，參加相關(guān)調(diào)度機(jī)構(gòu)召開的有關(guān)專業(yè)工作會議。不按要求參加的，按30分/次考核。第十二條 發(fā)生事故后，并網(wǎng)發(fā)電廠應(yīng)按《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》（電監(jiān)會4號令）等相關(guān)規(guī)定及時向相應(yīng)調(diào)度機(jī)構(gòu)匯報事故情況，否則按15分/次考核。瞞報、謊報者，按30分/次考核。第十三條修改格式 并網(wǎng)發(fā)電廠應(yīng)按規(guī)定開展并網(wǎng)安全性評價工作,已運(yùn)行電廠應(yīng)按照《西北區(qū)域在役發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評價計劃》要求完成并網(wǎng)安全性評價工作，因電廠原因未完成的，每逾期一天考核10分。 第三章 運(yùn)行管理 第十四條 并網(wǎng)發(fā)電廠的發(fā)電機(jī)組在并網(wǎng)前，并網(wǎng)發(fā)電廠應(yīng)及時與相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)簽定《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》?！恫⒕W(wǎng)調(diào)度協(xié)議》由并網(wǎng)發(fā)電廠和相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)平等互利、協(xié)商一致和確保電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的原則，參照國家電監(jiān)會和國家工商總局印發(fā)的《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議（示范文本）》簽訂,未簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議者不允許并網(wǎng)運(yùn)行。第十五條 電網(wǎng)企業(yè)和并網(wǎng)發(fā)電廠應(yīng)參照國家電監(jiān)會和國家工商總局印發(fā)的《購售電合同（示范文本）》，按規(guī)定簽訂《購售電合同》。第十六條 各級調(diào)度機(jī)構(gòu)和并網(wǎng)發(fā)電廠應(yīng)按照《電力企業(yè)信息報送規(guī)定》、《電力企業(yè)信息披露規(guī)定》（電監(jiān)會13號令、14號令）的規(guī)定報送和披露相關(guān)信息。并網(wǎng)發(fā)電廠應(yīng)按各級調(diào)度機(jī)構(gòu)的有關(guān)要求報送安全運(yùn)行的相關(guān)信息（包括機(jī)組可調(diào)出力、電煤儲量、設(shè)備參數(shù)等內(nèi)容），對于發(fā)電企業(yè)不及時報送或報送虛假信息，按每項5分/次考核。并網(wǎng)發(fā)電廠應(yīng)按各級調(diào)度機(jī)構(gòu)的有關(guān)要求報送電網(wǎng)運(yùn)行的相關(guān)信息及報表（包括電力電量數(shù)據(jù)、機(jī)組可調(diào)出力、電煤供應(yīng)信息、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、供熱量、分機(jī)組電量、水情信息、風(fēng)資源情況、風(fēng)（光）功率預(yù)測、聯(lián)系通訊錄、機(jī)組運(yùn)行時間等內(nèi)容），對于發(fā)電企業(yè)不報按每項10分/次，遲報、錯報、漏報每項5分/次考核。 并網(wǎng)發(fā)電廠應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)度機(jī)構(gòu)《持證上崗管理辦法》的要求，由持有各級調(diào)度機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《調(diào)度運(yùn)行值班合格證書》人員方可與調(diào)度員進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系。若發(fā)生未持有上崗證書人員進(jìn)行調(diào)度業(yè)務(wù)聯(lián)系的情況，每次扣50分。每個電廠（含風(fēng)電、光伏）至少需配備5名持有所屬調(diào)度機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《調(diào)度運(yùn)行值班合格證書》的運(yùn)行值班人員，每廠（場）每少1人扣10分/月。 并網(wǎng)發(fā)電廠須在每季度最后一個工作日17:00前向所屬調(diào)度機(jī)構(gòu)上報主管持證上崗管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、專責(zé)名單及聯(lián)系方式、在崗已取得《調(diào)度運(yùn)行值班合格證書》的人員名單、已取得《調(diào)度運(yùn)行值班合格證書》的運(yùn)行值班人員變崗和調(diào)離人員名單、申請參加持證上崗考試的人員名單、持證兩年半以上未參加抽考的人員名單及申請對證書重新審核的人員名單，對于逾期不報的單位，每次扣30分。持證上崗考試或抽考中存在作弊現(xiàn)象的，按違反調(diào)度紀(jì)律行為處理，每次扣60分。第十七條 并網(wǎng)發(fā)電廠應(yīng)按照《西北區(qū)域發(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營管理實施細(xì)則》開展發(fā)電機(jī)組轉(zhuǎn)商業(yè)運(yùn)營工作，風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)電機(jī)組按相關(guān)規(guī)定在90日內(nèi)未取得商轉(zhuǎn)意見書的。 第十八條 并網(wǎng)發(fā)電廠應(yīng)嚴(yán)格服從相關(guān)調(diào)度機(jī)構(gòu)的指揮，迅速、準(zhǔn)確執(zhí)行調(diào)度指令，不得以任何借口拒絕或者拖延執(zhí)行。接受調(diào)度指令的并網(wǎng)發(fā)電廠值班人員認(rèn)為執(zhí)行調(diào)度指令將危及人身、設(shè)備或系統(tǒng)安全的，應(yīng)立即向發(fā)布調(diào)度指令的調(diào)度機(jī)構(gòu)值班調(diào)度人員報告并說明理由，由調(diào)度機(jī)構(gòu)值班調(diào)度人員決定該指令的執(zhí)行或者撤銷。對于無故延緩執(zhí)行調(diào)度指令、違背和拒不執(zhí)行調(diào)度指令的并網(wǎng)發(fā)電廠，根據(jù)《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》，將給予通報，追究相關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任，并按60分/次考核。涉及爭議的，可隨后向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)申訴。第19條 并網(wǎng)發(fā)電廠開停機(jī)操作、電氣操作應(yīng)按照相關(guān)的調(diào)度規(guī)程和規(guī)定執(zhí)行,操作不符合規(guī)定要求的按30分/次考核。對于未經(jīng)調(diào)度機(jī)構(gòu)同意，擅自開、停機(jī)，按照100分/次考核；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)管設(shè)備狀態(tài)，按照80分/次考核；在調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)管設(shè)備上擅自進(jìn)行工作，按照60分/次考核。第二十條 調(diào)度機(jī)構(gòu)對并網(wǎng)發(fā)電廠非計劃停運(yùn)情況進(jìn)行統(tǒng)計和考核。根據(jù)需要停運(yùn)的緊急程度，非計劃停運(yùn)分為以下3類：第1類為機(jī)組直接跳閘，發(fā)生一次按機(jī)組容量20分/10萬千瓦考核；第2類為可短暫延遲但必須在提出申請后24小時以內(nèi)退出的停運(yùn)，發(fā)生一次按機(jī)組容量10分/10萬千瓦考核；第3類為提出申請24小時以后退出的停運(yùn)，或超過計劃停運(yùn)期限的延長停運(yùn)，發(fā)生一次按機(jī)組容量5分/10萬千瓦考核。機(jī)組非計劃停運(yùn)期間，按發(fā)電機(jī)容量小時考核，考核最大累計時限為72小時。對設(shè)備缺陷造成機(jī)組停運(yùn)時間超過24小時的，應(yīng)及時向相應(yīng)調(diào)度機(jī)構(gòu)提出轉(zhuǎn)檢修申請，否則按20分/次考核。備用機(jī)組未按調(diào)度規(guī)定時間并網(wǎng)的情況也納入非計劃停運(yùn)考核，其中火電超規(guī)定時間2小時4小時，按機(jī)組容量5分/10萬千瓦考核，超規(guī)定時間4小時以上，按機(jī)組容量8分/10萬千瓦考核。水電超規(guī)定時間1015分鐘，按機(jī)組容量5分/10萬千瓦考核，超規(guī)定時間15分鐘以上，按機(jī)組容量8分/10萬千瓦考核。各級調(diào)度機(jī)構(gòu)按其調(diào)度管轄范圍可以批準(zhǔn)并網(wǎng)發(fā)電廠機(jī)組利用負(fù)荷低谷（低谷時段定義為：23:00—7:00）進(jìn)行消缺，該機(jī)組停運(yùn)不計作非計劃停運(yùn)。但工期超出計劃時，超出的消缺時間雙倍計入非計劃停運(yùn)時間。當(dāng)風(fēng)電場因自身原因造成風(fēng)機(jī)大面積脫網(wǎng)，一次脫網(wǎng)總?cè)萘砍^該風(fēng)電場裝機(jī)30%的，比照同容量的火電機(jī)組1類非?？己藢τ陲L(fēng)電新能源的脫網(wǎng)等考核希望適當(dāng)降低，扶持新能源（新能源對環(huán)境污染、資源消耗極小，屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，事物的發(fā)展、成熟需要時間來解決當(dāng)前面臨的技術(shù)問題，火電發(fā)展在環(huán)保技術(shù)上吃虧較大（例如脫銷技術(shù)，當(dāng)年全套進(jìn)口德國先進(jìn)技術(shù)，現(xiàn)在已不適應(yīng)，考核較大。這個學(xué)費(fèi)最后由畝一個企業(yè)承），所以在政策范圍內(nèi)扶持一點，給新能源、新技術(shù)一個補(bǔ)考的機(jī)會。在電力電量緊張時期，火電機(jī)組缺煤停機(jī)比照第3類非?？己?，缺煤停機(jī)期間，按發(fā)電機(jī)容量小時考核，考核時限按實際停運(yùn)時間處理。對于發(fā)電企業(yè)按缺煤原因申報的非計劃停運(yùn)，若經(jīng)查實屬于非缺煤原因造成的，則不僅追溯按一類非計劃停運(yùn)考核，同時將參照本細(xì)則第十二條款，按謊報事故情況處理，再追加考核30分。機(jī)組在正常停機(jī)備用后啟動過程（從并網(wǎng)至機(jī)組帶至最低技術(shù)出力期間）中發(fā)生非計劃停運(yùn)事件，原則上可免考核一次。若再發(fā)生第二次及更多的非計劃停運(yùn)的情況，則按規(guī)定納入考核。（參照華北網(wǎng)：機(jī)組在檢修后啟動過程（從并網(wǎng)至機(jī)組帶至最低技術(shù)出力期間）中發(fā)生非計劃停運(yùn)事件，原則上可免考核兩次。若再發(fā)生第三次及更多的非計劃停運(yùn)的情況，則按規(guī)定納入考核。）穩(wěn)控裝置正確動作，導(dǎo)致并網(wǎng)運(yùn)行機(jī)組被切除的情況免于非?？己恕５诙粭l 除已列入關(guān)停計劃的機(jī)組外，并網(wǎng)發(fā)電廠單機(jī)200MW及以上火電機(jī)組和單機(jī)20MW及以上、全廠容量50MW及以上水電機(jī)組或水電廠應(yīng)具有AGC功能，在投入商業(yè)運(yùn)營前應(yīng)與調(diào)度機(jī)構(gòu)的EMS系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)調(diào)，滿足電網(wǎng)對機(jī)組的調(diào)整要求。對不具備AGC功能的，要限期整改，對逾期不整改或未完成整改的，按50分/月考核。（15分/月）機(jī)組AGC參數(shù)發(fā)生變化后，發(fā)電企業(yè)應(yīng)主動進(jìn)行相關(guān)設(shè)備改造升級，發(fā)電企業(yè)應(yīng)主動進(jìn)行相關(guān)設(shè)備改造升級。并在相關(guān)調(diào)度機(jī)構(gòu)配合下完成AGC試驗和測試，未按期完成AGC試驗和測試，按10分/次考核。在調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)限期試驗及測試書面通知后，逾期不能完成者，按10分/月考核。加裝AGC設(shè)備的并網(wǎng)發(fā)電廠應(yīng)保證其正常運(yùn)行，不得擅自退出并網(wǎng)機(jī)組的AGC功能，否則按15分/次考核，因設(shè)備原因退出機(jī)組的AGC功能，按５分/次考核。調(diào)度機(jī)構(gòu)對電廠和機(jī)組的AGC的可用率、調(diào)節(jié)速率、響應(yīng)時間進(jìn)行相應(yīng)考核，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）可用率具有AGC功能的機(jī)組其性能應(yīng)達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)且AGC可用率要達(dá)到98%以上。AGC可用率=(AGC可用小時數(shù)/機(jī)組并網(wǎng)小時數(shù)) 100%。對于全廠成組投入的電廠，AGC可用率=(AGC可用小時數(shù)/全月日歷小時數(shù)) 100%。（二）調(diào)節(jié)速率對于AGC機(jī)組的調(diào)節(jié)速度進(jìn)行考核。調(diào)節(jié)速率＝[Abs（目標(biāo)出力－當(dāng)前出力）/機(jī)組額定有功功率/（目標(biāo)出力達(dá)到時間－命令下發(fā)時間）] 100%（單位：機(jī)組調(diào)節(jié)容量占額定有功功率的比例/分鐘）對于水電機(jī)組：實際速率應(yīng)大于每分鐘50%；對于火電機(jī)組：%；%；循環(huán)流化床機(jī)組和燃用特殊煤種（如煤矸石電