蘇榮：在全省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上的講話(已修改)
2025-05-01 00:08 本頁(yè)面
【正文】 在全省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作專題研討班上講話蘇 榮把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。黨的十七大明確提出，要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活的新期待，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，健全社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制。黨的十七屆五中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，并對(duì)相關(guān)工作作出了部署。今年2月，中央又專門舉辦了省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，胡錦濤、習(xí)近平、周永康同志分別作了重要講話。胡錦濤總書(shū)記的重要講話，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化新特點(diǎn)，緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，深刻闡述了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性，科學(xué)分析了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)管理領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題及其原因，明確提出了新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)。這是我們黨第一次就社會(huì)管理及其創(chuàng)新作出的全面系統(tǒng)闡述，是對(duì)馬克思主義社會(huì)管理理論的豐富和發(fā)展。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，不斷取得新的成效。我省呈現(xiàn)“三少一降”的可喜局面改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，取得了舉世矚目的巨大成就，經(jīng)濟(jì)總量已超過(guò)日本，躍居世界第二，人均GDP超過(guò)4000美元，人民生活水平顯著提高，社會(huì)大局穩(wěn)定，國(guó)際地位顯著提升。同時(shí)必須清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)管理領(lǐng)域也面臨著許多新情況新問(wèn)題、新變化新挑戰(zhàn)，影響社會(huì)穩(wěn)定的國(guó)際國(guó)內(nèi)因素還很多。從我省情況看，這些年來(lái)我省在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)總體穩(wěn)定、趨勢(shì)向好，呈現(xiàn)出群體性事件少、刑事發(fā)案少、安全生產(chǎn)事故少、信訪總量持續(xù)下降等“三少一降”的可喜局面。同時(shí)必須看到，當(dāng)前影響全省社會(huì)穩(wěn)定的因素不少，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍然十分繁重。規(guī)避落入“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從3000美元到10000美元這一時(shí)期，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金機(jī)遇期，也是經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)、社會(huì)容易失序、人們心理容易失衡、社會(huì)管理容易失控的矛盾凸顯期。我們正處在由中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn)這一階段，既要保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，又要確保社會(huì)穩(wěn)定，如何規(guī)避落入所謂“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)，是一個(gè)重大而現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。各種矛盾和問(wèn)題集中具有客觀必然性我國(guó)及我省社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題，原因是多方面的。從總體上看，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。我們用改革開(kāi)放30多年時(shí)間，走完了相當(dāng)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家上百年走過(guò)的發(fā)展歷程，西方國(guó)家在不同時(shí)期漸次出現(xiàn)的許多矛盾和問(wèn)題，勢(shì)必在我國(guó)相對(duì)短的時(shí)間里集中表現(xiàn)出來(lái)。因而，在這一時(shí)期，各種矛盾和問(wèn)題比較多，比較集中，具有一定的客觀必然性。毋庸諱言，出現(xiàn)這些矛盾和問(wèn)題，也與我們工作上的不足有密切關(guān)系。比如，在發(fā)展理念和工作思路上，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會(huì)建設(shè)和管理，一手硬、一手軟的問(wèn)題不同程度存在。在工作方式和管理手段上，存在著手段單一、方法簡(jiǎn)單，重治標(biāo)、輕治本，重管理、輕服務(wù)，重事后處置、輕源頭預(yù)防，老辦法不頂用、新辦法不會(huì)用等問(wèn)題。在力量配備和工作重點(diǎn)上，存在著基層基礎(chǔ)工作薄弱、社會(huì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)滯后、社會(huì)管理部門職責(zé)不清、社會(huì)管理和服務(wù)資源沒(méi)有形成合力等問(wèn)題。在工作作風(fēng)上，存在不深入、不扎實(shí)的問(wèn)題。這些都是我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作，亟待重視和解決的問(wèn)題。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性、緊迫性。從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求，是提高執(zhí)政能力和鞏固執(zhí)政地位的必然要求，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性工作，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安。在“十二五”開(kāi)局之年，中央對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作出進(jìn)一步部署，這是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央統(tǒng)攬全局、深謀遠(yuǎn)慮的重要決策。我們要以高度的政治敏銳性，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性，以高度的政治責(zé)任感切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，否則就會(huì)影響甚至干擾黨和國(guó)家的工作大局。正確看待我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)管理制度和管理經(jīng)驗(yàn)總的看，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索和實(shí)踐，我國(guó)建立了社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)建了社會(huì)管理組織網(wǎng)絡(luò)，制定了社會(huì)管理基本法律法規(guī)，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的
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