【正文】 中建三局工程總承包公司合同管理辦法（草案）第一章 總則第一條 為了保護(hù)公司的合法權(quán)益，保障生產(chǎn)的順利進(jìn)行，減少和避免對(duì)外糾紛，根據(jù)國家、省、市及中建三局有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條 以公司名義與建設(shè)單位（又稱業(yè)主）訂立建設(shè)安裝工程承包合同、與分承包方訂立工程分承包合同及其他中介、聯(lián)營、合資、合作合同、協(xié)議等，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第二章 建設(shè)安裝工程承包合同第三條 。第四條 在投標(biāo)和簽訂合同前，公司經(jīng)營部組織對(duì)標(biāo)書、合同進(jìn)行評(píng)審，填寫表060301（工程招投標(biāo)評(píng)審記錄表）。第五條 合同評(píng)審中公司各機(jī)構(gòu)和部門的職責(zé)：一、 經(jīng)理：公司行政最高領(lǐng)導(dǎo)者與管理者，對(duì)所有工程建設(shè)安裝工程承包合同的簽訂工作具有批準(zhǔn)權(quán)和委托權(quán)。二、 公司主管副經(jīng)理：全面領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營管理工作，可主持各種工程項(xiàng)目的合同評(píng)審，經(jīng)公司經(jīng)理授權(quán)對(duì)合同評(píng)審有批準(zhǔn)權(quán)。三、 經(jīng)營部： 根據(jù)招（議）標(biāo)文件和評(píng)審結(jié)果，組織工程項(xiàng)目的投（議）標(biāo)工作和負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的投（議）標(biāo)報(bào)價(jià)； 具體組織合同評(píng)審與簽訂，對(duì)合同條件的合法性、完整性、合理性負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)合同履行過程的監(jiān)督管理工作。 對(duì)簽約工程項(xiàng)目及時(shí)編制出標(biāo)后預(yù)算，做好費(fèi)用切塊工作，合理確定項(xiàng)目的承包基數(shù)。四、 工程部：參加合同評(píng)審，對(duì)工期要求、工程質(zhì)量要求和新技術(shù)、新工藝、新材料的要求負(fù)責(zé)，確認(rèn)資源是否能滿足要求。參與編制投（議）標(biāo)方案和施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）。五、 物資部：參加合同評(píng)審，對(duì)業(yè)主（或業(yè)主指定的分供方）提出的供貨要求（若有）負(fù)責(zé)，確認(rèn)是否能滿足材料（物質(zhì)）供應(yīng)。六、 財(cái)務(wù)部：參加合同評(píng)審，對(duì)業(yè)主提出的付款方式、融資與保函要求（若有）負(fù)責(zé)，確認(rèn)是否能滿足業(yè)主資金方面的要求。七、 人事部：參加合同評(píng)審，對(duì)業(yè)主提出的項(xiàng)目人員要求負(fù)責(zé)，確認(rèn)是否能滿足人員進(jìn)場的要求。第六條 合同評(píng)審的范圍及權(quán)限一、 對(duì)每一個(gè)投標(biāo)或議標(biāo)的工程項(xiàng)目，在接到招（議）標(biāo)文件后，簽訂合同前必須對(duì)標(biāo)書、合同進(jìn)行評(píng)審。二、 ?。ㄊ校┩夤こ添?xiàng)目，由分公司經(jīng)營科組織評(píng)審，分公司有關(guān)部門及主管經(jīng)理參加，評(píng)審后報(bào)公司經(jīng)理審核批準(zhǔn)。三、 單位工程建筑面積在10萬平方米以上，或合同造價(jià)在1億元以上，或建筑高度在350米以上的特殊構(gòu)筑物，合同造價(jià)在2000萬元的高級(jí)裝飾工程由局經(jīng)營部組織評(píng)審，其他合同由公司經(jīng)營部組織有關(guān)部門參加合同評(píng)審，公司經(jīng)理或主管經(jīng)理批準(zhǔn)。第七條 經(jīng)營部填寫表060302（招標(biāo)（議）標(biāo)工程合同評(píng)審記錄）中各欄目后，交由參加評(píng)審的部門人員傳閱（或復(fù)印數(shù)份暫發(fā)相關(guān)部門評(píng)審后連同評(píng)審資料收回，匯總）。第八條 根據(jù)評(píng)審結(jié)果，公司經(jīng)理或分工司經(jīng)理或委派代理人帶領(lǐng)經(jīng)營部門及其他有關(guān)人員 與業(yè)主談判，就評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的與業(yè)主要求不一致的問題進(jìn)行磋商，直至與業(yè)主代表達(dá)成一致意見。經(jīng)營部對(duì)談判過程做好會(huì)議記錄。第九條 經(jīng)營部參與談判的會(huì)議記錄人員，根據(jù)與業(yè)主代表磋商一致意見內(nèi)容，按部門進(jìn)行 歸納整理，經(jīng)合同談判領(lǐng)隊(duì)人員審核，參加合同評(píng)審的部門人員確認(rèn)簽字后，呈報(bào)合同簽訂批準(zhǔn)人批示。第十條 合同簽訂后一周內(nèi)，經(jīng)營部合同管理員對(duì)有關(guān)部門進(jìn)行合同交底，并填寫表060303（工程合同交底記錄）。第十一條 合同簽訂后三天內(nèi)，經(jīng)營部將合同正本留存，副本分發(fā)。第三章 分承包工程施工合同第十二條 為選擇合適的工程分承包方，保證分承包方合同能被正確執(zhí)行，滿足業(yè)主要求，確保主合同的順利履行，公司分承包合同的簽訂采取招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行（具體細(xì)則參見《中建三局工程總承包公司分公包工程招投標(biāo)實(shí)施辦法》）。第十三條 項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)工程性質(zhì)，在工程開工后7天內(nèi)，以書面報(bào)告形式提出工程分包的范圍、理由、內(nèi)容、規(guī)模、資質(zhì)技術(shù)水平要求及計(jì)劃簽定合同時(shí)間，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審核后上報(bào)公司經(jīng)營部，并在此后每個(gè)月的前3天，向公司經(jīng)營部提交當(dāng)月擬分包工程計(jì)劃。第十四條 選用的分承包方必須是公司合格分承包方名冊(cè)中的分承包方。第十五條 如選用（或甲方指定）的分承包方不是合格分承包方名冊(cè)中的分承包方，由經(jīng)營部對(duì)所有的擬分承包方進(jìn)行登記，并填寫表060101（工程分承包方登記表）。經(jīng)營部負(fù)責(zé)審查工程分承包方相應(yīng)的資質(zhì)登記證書、營業(yè)執(zhí)照、分包工程所在地分包施工企業(yè)注冊(cè)登記及其他當(dāng)?shù)卣畬?duì)建筑市場管理規(guī)定應(yīng)辦理的手續(xù)資料，并負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目經(jīng)理部及工程（生產(chǎn)）、技術(shù)、勞資等相關(guān)部門對(duì)工程分承包方已完成工程或在建工程進(jìn)行考察，評(píng)價(jià)其質(zhì)量、技術(shù)、安全、工期保證能力。項(xiàng)目預(yù)算員負(fù)責(zé)填寫表060102（工程分承包方評(píng)價(jià)表），由公司經(jīng)營部及公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，列入合格工程分承包方名冊(cè)后，方可使用。第十六條 經(jīng)營部填寫表060103（工程分承包方名冊(cè)），并向各項(xiàng)目部預(yù)算員發(fā)放。第十七條 項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)工程項(xiàng)目中各分承包方分承包合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，分包工程完工后7天內(nèi)，項(xiàng)目預(yù)算員填寫表060102（工程分承包方評(píng)價(jià)表），并上報(bào)公司經(jīng)營部。第十八條 公司在合格工程分承包方名冊(cè)中挑選13家分承包方，項(xiàng)目經(jīng)理部也可以在分包工程招標(biāo)前七天向經(jīng)營部推薦12家合格分承包方，再由所有被選擇分承包方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)分別投標(biāo)報(bào)價(jià)。經(jīng)營部按照《中建三局工程總承包公司分包工程招投標(biāo)實(shí)施辦法》進(jìn)行評(píng)定。第十九條 工程分承包合同簽訂程序按照《中建三局工程總承包公司分包工程投標(biāo)實(shí)施辦法》執(zhí)行。第四章 項(xiàng)目全額承包合同第二十條 為加強(qiáng)公司經(jīng)營管理，提高項(xiàng)目管理水平，充分調(diào)動(dòng)全體員工的積極性，全面履行《建設(shè)工程施工合同》和對(duì)業(yè)主的承諾，確保工程優(yōu)質(zhì)、高速、低耗，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，本工程實(shí)行從工程開工到交付使用全過程全額承包和管理。第二十一條 根據(jù)公司內(nèi)部項(xiàng)目法施工的實(shí)施細(xì)則及上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)行獨(dú)立核算，風(fēng)險(xiǎn)抵押承包，嚴(yán)格按全額經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包工包料承包經(jīng)營，與公司簽訂全額承包合同。第二十二條 項(xiàng)目經(jīng)理部成立后20天內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理部將項(xiàng)目施工預(yù)算書報(bào)公司經(jīng)營部、工程部、財(cái)務(wù)部、人事部審核，經(jīng)營部、財(cái)務(wù)部根據(jù)審核后的施工預(yù)算編制項(xiàng)目承包成本。第五章 其他合同、協(xié)議（尚在起草中）第六章 附則第二十三條 本辦法由公司經(jīng)營部負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。工程結(jié)算的編制方法竣工結(jié)算是指建筑安裝施工企業(yè)將竣工工程按照合同規(guī)定，向建設(shè)單位辦理最后工程造價(jià)款結(jié)算，作為建設(shè)單位支付施工單位最終工程款的依據(jù)。當(dāng)一項(xiàng)工程完成或分階段項(xiàng)目完成后就要編制工程結(jié)算，編制結(jié)算的方法有多種，一種是以原投標(biāo)或核定的施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，將所有原始資料中有關(guān)的變更項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算，將其結(jié)果納入到原始工程預(yù)算中進(jìn)行調(diào)整：一種是根據(jù)更改等原始資料繪制竣工圖，以最終施工圖計(jì)算工程量，重新再編制一個(gè)完整的預(yù)算的結(jié)算方式。二種方法各有利弊，投標(biāo)預(yù)算或核定的施工圖加設(shè)計(jì)變更的方式，結(jié)算簡便，時(shí)間短，能及時(shí)收回工程款；缺點(diǎn)是當(dāng)預(yù)算中有漏洞或少計(jì)的部分項(xiàng)目時(shí)不能增加。以最終施工圖為準(zhǔn)計(jì)算工程量進(jìn)行結(jié)算，不容易漏項(xiàng)，能按實(shí)際成本情況控制結(jié)算金額；缺點(diǎn)是時(shí)間長，不能及時(shí)確定結(jié)算金額，造成最后的工程款不能及時(shí)回收。具體采用結(jié)算的方式，要根據(jù)與甲方簽訂的合同的情況和工程實(shí)際情況確定，無論采用何種方式，如何準(zhǔn)確編制結(jié)算，及時(shí)核定結(jié)算，盡早回收工程款是經(jīng)營預(yù)算人員的職責(zé)。如何編制工程結(jié)算無論以何種方式編制結(jié)算，首先要收集有關(guān)原始資料，編制竣工結(jié)算的原始資料主要有：ａ各原始工程預(yù)算書或投標(biāo)報(bào)價(jià)書；ｂ設(shè)計(jì)圖紙交底或圖紙會(huì)審的會(huì)議資料；ｃ設(shè)計(jì)變更記錄ｄ現(xiàn)場簽證單ｅ各種驗(yàn)收資料ｆ竣工圖ｇ有關(guān)部門發(fā)布的政策性文件ｈ甲方對(duì)材料設(shè)備等核價(jià)記錄ｉ其他施工中發(fā)生的費(fèi)用記錄。怎樣才能防止漏算、少算：要防止結(jié)算少算、漏算，首先編制結(jié)算人員要熟悉圖紙和當(dāng)?shù)氐念A(yù)算定額及有關(guān)法規(guī)，對(duì)定額的計(jì)算規(guī)則、定額的說明及定額中的每個(gè)分項(xiàng)單價(jià)所包括和沒有包括的內(nèi)容均要清楚了解，以防止應(yīng)該計(jì)算的工作內(nèi)容因不熟悉定額而漏計(jì)；其次從開工開始就要收集有關(guān)資料，分門別類整理好，并督促施工人員及時(shí)辦理現(xiàn)場簽證，避免圖紙外工作不能收回；另外在施工過程中，要了解現(xiàn)場施工情況，及時(shí)掌握影響工程造價(jià)的原因，對(duì)甲方原因造成工期和費(fèi)用增加時(shí)，及時(shí)辦理有關(guān)索賠手續(xù)；另還需要了解材料實(shí)際采購數(shù)與預(yù)算差異較大時(shí)，就要及時(shí)分析原因，如屬于預(yù)算漏計(jì)，在結(jié)算時(shí)要進(jìn)行補(bǔ)充；最后在編制結(jié)算時(shí)了解項(xiàng)目實(shí)際成本也是非常必要的，這樣可防止報(bào)送的結(jié)算不會(huì)有較大的漏項(xiàng)，并可在與審價(jià)單位核對(duì)時(shí)結(jié)算時(shí)，做到心中有數(shù)，及時(shí)核定結(jié)算。編制結(jié)算是一項(xiàng)極其重要的工作，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好壞具有舉足輕重的作用，因而經(jīng)營預(yù)算人員要有認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，并且不斷提高業(yè)務(wù)水平，把結(jié)算工作做好。工程索賠管理施工索賠是指承包商通過合法的途徑和程序要求業(yè)主補(bǔ)償施工中給承包商帶來的損失費(fèi)用，它是一門涉及面廣，學(xué)問頗深的學(xué)科。施工索賠必須在各單位主管領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，由預(yù)算部門牽頭，并組織項(xiàng)目經(jīng)理部和各單位經(jīng)營、財(cái)務(wù)、勞資等相關(guān)部門完成的索賠工作。常見的工程索賠線索ａ技術(shù)規(guī)范差錯(cuò)；ｂ提供的施工