【正文】 公路工程施工監(jiān)理規(guī)范[001]作者：日期：公路工程施工監(jiān)理規(guī)范（征求意見稿）1總則 為落實(shí)公路工程監(jiān)理制度，實(shí)現(xiàn)對工程質(zhì)量、費(fèi)用、進(jìn)度、安全、環(huán)保的科學(xué)有效監(jiān)督和管理，使監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，特制定本規(guī)范。 本規(guī)范適用于實(shí)施工程監(jiān)理制度的各級公路項(xiàng)目的施工以及養(yǎng)護(hù)大、中修監(jiān)理。 本規(guī)范所稱監(jiān)理單位為具有法人資格并取得交通主管部門頒發(fā)的公路工程施工監(jiān)理資質(zhì)證書的單位。本規(guī)范所稱監(jiān)理機(jī)構(gòu)是指由監(jiān)理單位派出，并代表監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同的監(jiān)理組織。本規(guī)范所稱監(jiān)理人員為具有交通主管部門頒發(fā)的公路工程監(jiān)理工程師資格證書并從事公路工程監(jiān)理的人員，及具有初級技術(shù)職稱和公路工程監(jiān)理培訓(xùn)證書并從事公路工程監(jiān)理的技術(shù)人員。 本規(guī)范所稱監(jiān)理是指監(jiān)理單位派出的監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員，在監(jiān)理合同期限內(nèi)對工程質(zhì)量、費(fèi)用、進(jìn)度、安全、環(huán)保等的監(jiān)督和管理活動(dòng)。： 1．國家與地方法律、法規(guī)；2．國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)； 3．建設(shè)單位和監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理合同； 4．建設(shè)單位和施工單位簽訂的施工合同； 5．工程設(shè)計(jì)文件和圖紙； 6．工程實(shí)施過程中有關(guān)的函件。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、難易程度、合同工期、現(xiàn)場條件等因素確定；并應(yīng)由中標(biāo)的監(jiān)理單位或受委托承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位組建。 三、四級公路或大中修養(yǎng)護(hù)工程可只設(shè)置一級監(jiān)理機(jī)構(gòu)，即總監(jiān)理工程師辦公室（簡稱“總監(jiān)辦”）； 高速及一、二級公路宜設(shè)置二級監(jiān)理機(jī)構(gòu)，即總監(jiān)辦、駐地監(jiān)理工程師辦公室（簡稱“駐地辦”）。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、難易程度、合同工期、現(xiàn)場條件等因素，按照保證對工程實(shí)施有效監(jiān)理的原則，配備監(jiān)理人員。，嚴(yán)格按監(jiān)理合同約定的職責(zé)和權(quán)限開展工作。當(dāng)采用二級監(jiān)理機(jī)構(gòu)或監(jiān)理總承包時(shí)，應(yīng)由中標(biāo)的監(jiān)理單位劃分各級監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員的職責(zé)和權(quán)限，避免交叉管理和出現(xiàn)管理漏洞；當(dāng)對監(jiān)理機(jī)構(gòu)分別招標(biāo)時(shí)，應(yīng)由建設(shè)單位劃分確定各級監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限。 建設(shè)單位必須與中標(biāo)監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，二者是委托與被委托的關(guān)系，應(yīng)明確各負(fù)其責(zé)。建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理?xiàng)l例，創(chuàng)造合法、規(guī)范、有序的監(jiān)理工作環(huán)境。2施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理 一般規(guī)定 從監(jiān)理合同簽訂之日起至總監(jiān)理工程師簽發(fā)合同工程開工令之日止為施工準(zhǔn)備階段。這一階段監(jiān)理內(nèi)容主要包括監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身準(zhǔn)備工作和對工程的監(jiān)理工作兩部分。 監(jiān)理單位在簽定監(jiān)理合同后應(yīng)及時(shí)組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。 總監(jiān)辦應(yīng)主要負(fù)責(zé)： 1. 組織編制項(xiàng)目監(jiān)理計(jì)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；2. 主持召開監(jiān)理交底會、第一次工地會；3. 按合同要求建立中心試驗(yàn)室；4. 審批施工組織設(shè)計(jì)，總體進(jìn)度計(jì)劃，施工單位安全、環(huán)保與質(zhì)量保證體系，工地試驗(yàn)室以及分項(xiàng)、分部、單位工程劃分，重要部位水泥砼和瀝青混合料配比；5. 簽發(fā)動(dòng)員預(yù)付款支付證書，合同工程開工令，單位或合同工程的暫停令和復(fù)工令，中期支付證書和最終支付證書；6. 確認(rèn)變更單價(jià)和總額以及延期和費(fèi)用索賠；7. 受理交工驗(yàn)收申請，組織合同工程的初驗(yàn)，評定工程質(zhì)量；8. 組織編制監(jiān)理竣工文件 駐地辦應(yīng)主要負(fù)責(zé)： 1. 按合同要求建立駐地試驗(yàn)室； 2. 審批施工單位測量基準(zhǔn)點(diǎn)的復(fù)測、原地面線測量及施工放線成果； 3. 核算工程量清單，負(fù)責(zé)對已完工程進(jìn)行計(jì)量； 4. 審批用于工程的原材料和一般混合料配比，施工單位機(jī)械裝備，施工方案； 5. 主持工地會議； 6. 審批分項(xiàng)和分部工程開工申請，簽發(fā)分項(xiàng)和分部工程暫停令和復(fù)工令；7. 受理分項(xiàng)和分部工程交工驗(yàn)收申請，組織驗(yàn)收和質(zhì)量評定，簽發(fā)中間交工證書；8. 審批月進(jìn)度計(jì)劃，編制監(jiān)理月報(bào)和駐地辦監(jiān)理竣工文件，編寫監(jiān)理工作總結(jié)。 當(dāng)只設(shè)總監(jiān)辦時(shí)，駐地辦工作由總監(jiān)辦負(fù)責(zé)。 準(zhǔn)備工作 總監(jiān)辦應(yīng)按監(jiān)理合同要求配備常規(guī)的試驗(yàn)檢測設(shè)備；駐地辦應(yīng)按監(jiān)理合同要求配備現(xiàn)場抽查常用的試驗(yàn)檢測設(shè)備。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按監(jiān)理合同要求并結(jié)合工程情況配備監(jiān)理人員。 《環(huán)境影響報(bào)告書》，明確各自職責(zé)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有關(guān)文件有不一致或錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位提出書面報(bào)告。 監(jiān)理工程師應(yīng)對施工合同約定的施工條件進(jìn)行調(diào)查，掌握有關(guān)情況。，并報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。 監(jiān)理計(jì)劃應(yīng)明確監(jiān)理范圍、內(nèi)容、目標(biāo)和依據(jù)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組成、各部門及崗位職責(zé)、人員配備及進(jìn)退場計(jì)劃；監(jiān)理方法及措施；監(jiān)理設(shè)施的配備；監(jiān)理制度、程序及表格等；、專業(yè)性較強(qiáng)的分項(xiàng)和分部工程以及安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的監(jiān)理，監(jiān)理工程師應(yīng)在相應(yīng)工程開工前編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后實(shí)施。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)與監(jiān)理計(jì)劃協(xié)調(diào)一致，明確監(jiān)理的重點(diǎn)、措施及方法等并具有可操作性。 監(jiān)理內(nèi)容，掌握建設(shè)單位對本工程的要求，設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)要點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)、對材料和工藝的要求，以及施工中應(yīng)特別注意的事項(xiàng)等，澄清有關(guān)問題，收集資料及記錄。 總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)審核施工單位提交的合同工程的施工組織設(shè)計(jì)及總體進(jìn)度計(jì)劃，并在合同規(guī)定的期限內(nèi)批復(fù)；1 對施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)重點(diǎn)審核施工單位的審批手續(xù)是否齊全有效；施工總體布署與施工方法是否合理可行；質(zhì)量、安全和環(huán)保等保證體系是否健全；是否建立了安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度；是否制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。質(zhì)量保證措施和安全、環(huán)保的技術(shù)措施是否有效并符合有關(guān)法規(guī)。2對總體進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)審核總體進(jìn)度安排是否滿足合同工期的要求，進(jìn)度計(jì)劃能否保證施工的連續(xù)性和均衡性，人力、材料、設(shè)備的配置是否與進(jìn)度計(jì)劃協(xié)調(diào)。3技術(shù)復(fù)雜或采用新技術(shù)、新工藝或在特殊季節(jié)施工的分項(xiàng)、分部工程，應(yīng)要求施工單位編制專項(xiàng)施工方案，并由駐地監(jiān)理工程師審定后實(shí)施。、環(huán)保和質(zhì)保體系與制度是否落實(shí)，核查其項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、工地試驗(yàn)室負(fù)責(zé)人的資格以及到場的專職或兼職安全、環(huán)保和質(zhì)保人員的崗位職責(zé)是否完善、明確。、試驗(yàn)檢測儀器設(shè)備及人員的配備能否滿足合同要求和常規(guī)試驗(yàn)檢測項(xiàng)目的需要；試驗(yàn)檢測的管理制度是否健全。 總監(jiān)理工程師收到施工單位提交的原始基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和基準(zhǔn)高程的復(fù)測報(bào)告后，應(yīng)對復(fù)測結(jié)果進(jìn)行審核和平行復(fù)測檢查。當(dāng)雙方復(fù)測結(jié)果一致或滿足有關(guān)規(guī)范要求時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)批復(fù)，并將施工單位的復(fù)測報(bào)告和監(jiān)理的復(fù)核結(jié)果一起報(bào)建設(shè)單位備案，否則總監(jiān)理工程師應(yīng)指令施工單位重新復(fù)測。當(dāng)發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)單位測量有誤時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)書面報(bào)告建設(shè)單位要求勘察設(shè)計(jì)單位復(fù)測。，并作為工程計(jì)量的依據(jù)。1監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位必須在原始地面線未被施工擾動(dòng)前測定地面線；使用的儀器精度及操作方法應(yīng)符合勘測設(shè)計(jì)要求與規(guī)定；根據(jù)測定的地面線資料及施工合同文件中標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖，提交用于施工放樣的橫斷面施工圖和土石方工程數(shù)量計(jì)算表。2監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位對建設(shè)單位已經(jīng)移交了工程場地占用權(quán)，但尚不施工或尚未測定的施工段落的地面線進(jìn)行有效保護(hù)。3監(jiān)理工程師復(fù)測頻率應(yīng)能判定施工單位測定結(jié)果是否真實(shí)可靠，且不低于施工單位測點(diǎn)的30%。，對施工單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本合同工程特點(diǎn)進(jìn)行的分項(xiàng)、分部、單位工程的劃分予以批復(fù)并報(bào)建設(shè)單位備案，審批結(jié)果應(yīng)作為全過程管理的依據(jù)。 監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位提交合同工程全部場地的占用計(jì)劃及附圖，并及時(shí)提交給建設(shè)單位。監(jiān)理工程師應(yīng)對臨時(shí)需增減的用地予以確認(rèn)。，對施工單位提交的工程量清單復(fù)核結(jié)果及說明進(jìn)行審核簽認(rèn)。當(dāng)清單數(shù)量與設(shè)計(jì)圖紙不符時(shí)，以審核無誤的圖紙為準(zhǔn)；當(dāng)清單數(shù)量與滿足設(shè)計(jì)與施工規(guī)范要求的實(shí)際工程數(shù)量不符時(shí)，以監(jiān)理工程師簽認(rèn)的實(shí)際工程數(shù)量為準(zhǔn)。 監(jiān)理工程師應(yīng)在施工單位提交了履約擔(dān)保、開工預(yù)付款擔(dān)保并簽訂了合同協(xié)議書后，按合同規(guī)定的金額簽發(fā)開工預(yù)付款支付證書，報(bào)建設(shè)單位審批。、技術(shù)負(fù)責(zé)人及各級有關(guān)職能人員、分包單位主要負(fù)責(zé)人等進(jìn)行監(jiān)理交底。監(jiān)理交底會應(yīng)介紹監(jiān)理工作內(nèi)容、基本程序和方法，提出有關(guān)報(bào)表的報(bào)審要求及工程資料的管理要求等。，應(yīng)對合同工程的開工條件進(jìn)行核查。具備開工條件的，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)合同工程開工令，并報(bào)建設(shè)單位備案。3 施工階段監(jiān)理 監(jiān)理工程師應(yīng)首先審批施工單位擬用的原材料和混合料、機(jī)械設(shè)備、施工方案和工藝、分包資質(zhì)及施工測量放線成果等。 監(jiān)理工程師應(yīng)審批施工單位提出的工程材料采購申請；對到場材料獨(dú)立取樣進(jìn)行平行試驗(yàn)后審批施工單位提出的工程材料使用申請；對存放不當(dāng)或較長時(shí)間后易變質(zhì)的材料可要求施工單位重新提交使用申請。監(jiān)理工程師應(yīng)審批施工單位報(bào)送的集料、混合料使用申請和混合料配合比設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)結(jié)果，監(jiān)理試驗(yàn)室應(yīng)對施工單位報(bào)送的混合料樣品進(jìn)行復(fù)核性試驗(yàn)，必要時(shí)做平行的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)。在批復(fù)之前應(yīng)認(rèn)真檢查各種材料的存放及防護(hù)措施是否符合規(guī)定，不符合規(guī)定的不予批準(zhǔn)?！?。施工單位使用商品混凝土或混合料時(shí)，監(jiān)理工程師可只對商品混凝土或混合料進(jìn)行審查及復(fù)核性試驗(yàn)，不再對其原材料進(jìn)行試驗(yàn)和審批。；是否與施工質(zhì)量和進(jìn)度相適應(yīng)；是否符合環(huán)保要求。施工單位使用非規(guī)范規(guī)定的施工機(jī)械，應(yīng)提交申請，解釋變動(dòng)原因，對擬使用的機(jī)械作充分說明。監(jiān)理工程師認(rèn)為可行的應(yīng)及時(shí)批準(zhǔn)，否則應(yīng)提出意見并批復(fù)施工單位。對技術(shù)復(fù)雜或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的工程，應(yīng)要求施工單位首先安排試驗(yàn)工程進(jìn)行試驗(yàn)，根據(jù)試驗(yàn)結(jié)果提交施工方案和工藝。試驗(yàn)工程的監(jiān)理內(nèi)容與程序與一般工程基本相同，但應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面工作：1要求施工單位申報(bào)的施工方案和工藝詳細(xì)、具體、有可操作性；2應(yīng)審查施工單位制定的試驗(yàn)工程中的檢測、試驗(yàn)方案和計(jì)劃；3在試驗(yàn)工程施工過程中，監(jiān)理試驗(yàn)室應(yīng)進(jìn)行平行抽檢試驗(yàn)，抽檢頻率應(yīng)不低于施工單位檢測或試驗(yàn)次數(shù)的30%； 對分包單位的資質(zhì)和工程的分包應(yīng)由總監(jiān)理工程師審核批復(fù)。 監(jiān)理工程師應(yīng)檢查使用的測量儀器是否經(jīng)過年度標(biāo)定，審核和抽查施工單位提交的施工測量放線數(shù)據(jù)、圖表及放線成果，并予以批復(fù)。若施工單位放線是從基準(zhǔn)點(diǎn)引出的工程控制樁進(jìn)行的，監(jiān)理工程師應(yīng)對該工程控制樁進(jìn)行復(fù)核；監(jiān)理工程師應(yīng)對施工單位的施工放線重點(diǎn)部位100％復(fù)核；其他部位抽查頻率不低于施工單位放線點(diǎn)位的30%。 監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位提交分項(xiàng)、分部工程的開工申請，其內(nèi)容應(yīng)包括分項(xiàng)、分部工程概況，施工方案及主要工藝，質(zhì)量保證、安全技術(shù)和環(huán)境保護(hù)措施，進(jìn)度計(jì)劃，質(zhì)量控制指標(biāo)及試驗(yàn)檢測項(xiàng)目、頻率和方法，施工組織及人員、材料、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)場情況，測量放線成果等。監(jiān)理工程師應(yīng)在收到施工單位提交開工申請后3天內(nèi)。 施工單位外購或訂做用于永久工程的構(gòu)、配件或設(shè)備應(yīng)提出申請，并附供貨企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)、生產(chǎn)業(yè)績、主要管理和技術(shù)人員的資格與資歷、企業(yè)的主要設(shè)備及完好情況、質(zhì)量保證能力和試驗(yàn)檢測能力的證明及企業(yè)財(cái)務(wù)狀況等材料。監(jiān)理工程師應(yīng)對申請進(jìn)行審查，必要時(shí)可實(shí)地考察，對具備生產(chǎn)資質(zhì)和能力的可予批準(zhǔn)，否則不批準(zhǔn)。監(jiān)理工程師應(yīng)到場檢查首件產(chǎn)品加工設(shè)備和工藝、原材料和混合料；在產(chǎn)品交付驗(yàn)收時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)在施工單位按要求提交了產(chǎn)品合格證明及自檢驗(yàn)收結(jié)果后進(jìn)行試驗(yàn)檢測和驗(yàn)收。合同有要求時(shí)應(yīng)對首件產(chǎn)品進(jìn)行功能試驗(yàn)。對具有產(chǎn)品合格證和施工單位自檢合格報(bào)告的批量產(chǎn)品，監(jiān)理工程師應(yīng)按不低于施工單位自檢數(shù)量的30%進(jìn)行獨(dú)立抽檢和驗(yàn)收。應(yīng)重點(diǎn)巡視在建的分項(xiàng)、分部工程是否已批準(zhǔn)開工；質(zhì)量、安全、環(huán)保、試驗(yàn)檢測等人員及特殊工種技工是否持證上崗；現(xiàn)場使用的原材料或混合料、外購產(chǎn)品、施工機(jī)械設(shè)備以及采用的施工方法與工藝是否與監(jiān)理工程師批準(zhǔn)使用的一致；質(zhì)量、安全及環(huán)保措施是否到位；施工單位是否按規(guī)定的檢測試驗(yàn)項(xiàng)目、頻率、方法和設(shè)備進(jìn)行了質(zhì)量自檢，儀器是否按期標(biāo)定。每次巡視后監(jiān)理人員應(yīng)將巡視的主要過程、發(fā)現(xiàn)的問題、處理意見和處理結(jié)果等如實(shí)記錄在監(jiān)理日記上。當(dāng)天未處理的，應(yīng)在處理后及時(shí)補(bǔ)記。巡視中對需要抽樣試驗(yàn)的，應(yīng)及時(shí)安排并