公益訴訟制度建構(gòu)研討會簡報上(已修改)
2025-04-30 07:43 本頁面
【正文】 天津師范大學(xué)公益訴訟研究中心 民事公益訴訟制度建構(gòu)研討會簡報（一） （一）開幕式 主持人：劉武朝（天津師范大學(xué)法學(xué)院） 吳虹（天津師范大學(xué)法學(xué)院書記）致辭（略） 左海聰（南開大學(xué)法學(xué)院院長）致辭（略） （二）上午的第一階段 主持人：郭小冬（天津師范大學(xué)法學(xué)院）主題發(fā)言：顏運秋（中南大學(xué)法學(xué)院）：發(fā)言題目：公益訴訟司法解釋的建議及理由——對《民事訴訟法》第55條的理解對于公益訴訟，韓志紅老師比我研究的更早，從1999年她寫的文章與書中我受到感召，開始堅定了公益訴訟的研究。去年8月份通過了民訴法修改的決議，這個修改不可能特別關(guān)注公益訴訟的內(nèi)容，只能點到為止。如果指望再為其進(jìn)行一個專門的立法修改，暫時是希望渺茫的。我內(nèi)心是反對司法解釋的，但是迫于無奈，權(quán)且提出司法解釋的建議。去年9月份請韓老師到中南大學(xué)參加我教育部重大課題開題論證，動意寫這個文章，開始了這個文章的建構(gòu)。首先，我從中國法院網(wǎng)收錄的公益訴訟著名案例開始，進(jìn)行了研討。我看到，在2013年中有6個案例收錄該網(wǎng)，說明了目前公益訴訟的實踐并不是很多。而在目前收錄的案件中，有一些是不了了之，并沒有真正的進(jìn)入訴訟階段，還有一些撤訴，還有一些由于訴訟條件的限制并沒有得到受理。通過這些案例的分析，我不禁提出疑問，為什么公益訴訟運作不起來，我認(rèn)為是法條規(guī)定的過于簡單，并且法條的內(nèi)容阻卻了檢察院的進(jìn)一步執(zhí)法，造成了檢察院工作的壓力，檢察院沒有積極性。對于目前環(huán)境污染和食品安全事故的頻發(fā)，諸多司法機(jī)關(guān)進(jìn)行了探索和調(diào)研，在此基礎(chǔ)上全國人大代表多次提出要加入公益訴訟制度的建議。在2012年8月31日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》中首次對公益訴訟做出了明文規(guī)定。新民訴法55條規(guī)定，對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。眾多消費者訴訟的相加就是私益訴訟，仍然不是公益訴訟。使用什么樣的法律程序，規(guī)定的機(jī)關(guān)并沒有明確?！逗Ｑ蠓ā冯m然有規(guī)定，但是并不具有普遍性。同時，社會組織包括哪些也沒有明確，但是明確排除了公民個人。雖然將公益訴訟納入其中，但是條文意義僅僅是打通了公益訴訟納入民訴的通道，而且過于簡單，存在諸多漏洞。在一系列的制度建構(gòu)上還存在欠缺，需要一個整體的規(guī)劃。目前的公益訴訟雖然出臺了一個條文，但是目前的法條反而促進(jìn)了學(xué)術(shù)界以及司法實踐中對公益訴訟問題的探索和研究。立法規(guī)定了公益訴訟之后，但是執(zhí)法司法卻處于休眠狀態(tài)。立案數(shù)量減少，法院態(tài)度依然冷漠，相關(guān)的利益矛盾很明顯。公益糾紛具有反射性，具有連鎖效應(yīng)，觸及多方面的利益，所以有的學(xué)者稱其為影響性的訴訟。中國公民社會不成熟，社會組織的成立并不通暢。公益文化尚需大力培育。而公益訴訟的建設(shè)與實踐進(jìn)程恰恰是中國法治文明的試金石。陳亮（西南政法大學(xué)應(yīng)用法學(xué)院）：《公益訴訟激勵機(jī)制的重構(gòu)—以當(dāng)事人結(jié)構(gòu)變遷為視角》（作
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1