【正文】 中國石油天然氣集團公司建設項目其他費用和相關費用的規(guī)定目 錄中國石油天然氣集團公司建設項目其他費用和相關費用規(guī)定第一章 總則…………………………………………1第二章 其他費用和相關費用組成…………………2第三章 其他費用……………………………………4第四章 應列入工程費用中的幾項費用……………28第五章 預備費………………………………………32第六章 應列入總投資中的幾項費用………………34第七章 附則…………………………………………35附件附件1：關于實施《建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》的意見……39附件2：關于實施《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》的意見…42附件3：關于實施《工程勘察設計收費管理規(guī)定》的意見…………44附錄附錄一：中國石油天然氣股份有限公司石油建設工程項目前期工作費用標準（試行 節(jié)選）………………………………48附錄二：建設工程監(jiān)理與相關服務收費標準（節(jié)選） ……51附錄三：中國石油天然氣集團公司產品駐廠建造管理規(guī)定（節(jié)選）…58附錄四：關于加強石油建設工程項目管理承包及工程總承包工作的通知（節(jié)選）…………………………………………60附錄五：關于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關問題的通知（節(jié)選）……63附錄六：工程設計收費標準（節(jié)選）………………………65第一章 總則第一條 為了合理確定和有效控制中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）建設項目投資，進一步提高投資效益，規(guī)范可行性研究投資估算和初步設計概算的編制與管理，根據(jù)國家法律、法規(guī)、及有關規(guī)定，結合石油建設項目的特點，制定《中國石油天然氣集團公司建設項目其他費用和相關費用的規(guī)定》（以下簡稱本規(guī)定）及《關于實施建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的意見》、《關于實施建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定的意見》和《關于實施工程勘察設計收費管理規(guī)定的意見》。第二條 本規(guī)定適用于集團公司投資的國內油氣田、長距離輸送管道（以下簡稱長輸管道）、煉油化工等新建、改擴建項目。其他建設項目（包括液化天然氣、地下儲氣庫、城市燃氣、加油(氣)站、油庫、裝備制造等）執(zhí)行油氣田建設項目有關規(guī)定（特殊說明除外）。集團公司投資的海外建設項目和合資建設項目可參考本規(guī)定。第三條 本規(guī)定是編制可行性研究報告投資估算和初步設計概算的額依據(jù)，與《中油建設項目可行性研究投資估算編制規(guī)定》、《建設項目設計概算編制辦法》、《石油建設安裝工程概算指標》、《石油建設安裝工程費用定額》等配套使用。第四條 除國家和集團公司有新的規(guī)定外，原則上不得增加新的費用項目，不得修改或調整本規(guī)定的費率標準和計算方法。因建設項目實際情況確需增加費用項目、調整費率標準和計算方法的，應報集團公司投資主管部門批準。第五條 發(fā)電供電、通信、鐵路、碼頭、公路、房屋建筑等獨立建設項目其他費用原則上執(zhí)行相關行業(yè)有關規(guī)定，與油氣田、長輸管道、煉油化工等配套建設的上述工程，其他費用統(tǒng)一執(zhí)行本規(guī)定（行業(yè)規(guī)定的特殊除外）。第二章 其他費用和相關費用的組成第六條 其他費用包括建設用地費和賠償費、前期工作費、建設管理費、專項評價及驗收費、研究實驗費、勘察設計費、場地準備費和臨時設施費、引進技術和進口設備材料其他費、工程保險費、聯(lián)合試行運費、特殊設備安全監(jiān)督檢驗標定費、超限設備運輸特殊措施費、施工隊伍調遣費、專利及專用技術使用費、生產準備費。第七條 相關費用包括應列入工程費用中幾項費用、預備費和應列入總投資中的幾項費用。應列入工程費用中的幾項費用包括國內設施運雜費、國內主材運雜費、進口設備材料國內運雜費、綠化費和進口設備材料從屬費用。預備費包括基本預備費和價差預備費。應列入總投資的幾項費用包括建設期利息、固定資產投資方向調節(jié)稅和鋪地流動資金。具體組成見圖1。圖1 其他費用和相關費用組成 第三章 其他費用第八條 建設用地費和賠償費（一）建設用地費建設用地費是指按照《中華人民共和國土地管理法》等規(guī)定，建設項目使用土地應支付的費用，分為取得土地使用權繳納的費用和臨時用地費用兩部分。國有土地使用權取得方式分為出讓方式和劃撥方式。建設單位為取得土地使用權繳納的費用包括土地使用權出讓金等土地有償使用費（劃撥方式不繳納）和其他費用。其他費用是指土地賠償費、安置補助費、征用耕地復墾費、土地上的附著物和青苗補償費、土地預審登記及征地管理費、征用耕地按規(guī)定一次性繳納的耕地占用稅、征用城市郊區(qū)菜地按規(guī)定繳納的新菜地開發(fā)建設基金、契稅等各項費用。臨時用地費包括施工臨時占地補償費、租賃等費用。2 計算方法建設單位為取得土地使用權繳納的費用和臨時用地費用，根據(jù)建設用地面積，按照建設項目所在?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）人民政府有關規(guī)定計算。建設用地上的建（構）筑物如需遷建，其遷建補償費應按遷建補償協(xié)議計列或按新建同類工程造價計算。建設用地上的建（構）筑物如需建設單位自行拆除的，其拆除清理費在“場地準備及臨時設施費”中計算。（二）賠償費1．費用內容賠償費是指對鐵路、公路、管道、通信、電力、河道、水利、林區(qū)、保護區(qū)、礦區(qū)等相關部門的賠償費用。賠償費按照國家和建設項目所在?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）人民政府有關規(guī)定計算。沒有規(guī)定的可按相關協(xié)議計算。第九條 前期工作費前期工作費包括項目籌建費、可行性研究報告編制及評估費和申報核準費。（一）項目籌建費項目籌建費是指無地區(qū)公司依托的新建特大型或大型建設項目從籌建到可行性研究報告批復時為止籌建機構（集團公司批準成立的）所發(fā)生的管理費用。包括工作人員人工費（工資、勞動保護費、職工福利費。工資性補貼、獎金等），社會保障費（基本養(yǎng)老保險費、補充養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費、住房公積金等）、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、差旅交通費、工具用具使用費、交通工具購置使用費、通信費、零星固定資產購置費、辦公設備及用品購置費、技術圖書資料費、固定資產使用費、會議及業(yè)務招待費、設計審查費、工程招標費、咨詢費、合同契約公證費、法律顧問費、竣工驗收費（不包括環(huán)境、安全、職業(yè)衛(wèi)生、水土保持等專項的驗收費用）、生產工人招聘費、印花稅及其他管理性質的開支。2 .計算方法建設單位管理費=工程費用*建設單位管理費費率建設單位管理費按表1費率采用直線內插法計算，同時考慮下列因素調整：（1） 建設項目中有進口設備材料的，按其貨價的50%調整工程費用。（2） 不設置獨立項目管理機構或油常設的工程建設管理部門代管的建設項目，按費率的40%計算。表1 建設單位管理費費率表工程費用（萬元）費率（%）500萬元及以下200050001000030000500001000002000005000001000000（一） 工程質量監(jiān)管費工程質量監(jiān)管費是指集團公司內的工程質量監(jiān)督機構接受委派，按照相關法律、法規(guī)異地承擔所屬地區(qū)公司外建設項目的質量監(jiān)察、督導等管理工作所收取的費用。工程質量監(jiān)管費=工程費用*工程質量監(jiān)管費費率工程質量監(jiān)管費按表2費率采用直線內插法計算。表2 工程質量監(jiān)管費費率表工程費用費率10000萬元及以下200000萬元500000萬元1000000萬元及以上（二） 建設工程監(jiān)理費建設工程監(jiān)理費是指為提供建設項目施工階段的質量、進度、費用控制管理和安全生產監(jiān)督管理、合同、信息等方面協(xié)調管理服務，以及勘察、設計、保修等階段的相關工程服務所需的費用。包括工程監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)理、水土保持監(jiān)理等。建設工程監(jiān)理費按照國家發(fā)展改革委、原建設部《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格[2007]670號）以及《關于實施建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定的意見》（見附件2）有關規(guī)定計算。(四)設備監(jiān)造費費用內容設備監(jiān)造費是指按照法律、法規(guī)和標準對產品制造過程的質量實施監(jiān)督服務所發(fā)生的費用。計算方法設備監(jiān)造費=需監(jiān)造的設備出廠價x設備監(jiān)造費費率％％。油氣輸送管監(jiān)造費=需監(jiān)造的管段重量x監(jiān)造指標監(jiān)造費指標（含防腐）為18元/噸。需監(jiān)造設備范圍執(zhí)行《中國石油天然氣集團公司產品駐廠建造管理規(guī)定》（質字〔2007〕12號）.(五)建設單位健康安全環(huán)境管理費費用內容建設單位健康安全環(huán)境管理費是指建設單位按照健康安全環(huán)境管理規(guī)定要求進行管理所發(fā)生的費用。包括有建設單位組織的健康安全環(huán)境管理入場培訓；建設單位人員勞動保護防護用品費用（勞保服裝、特殊防護用品等）；建設單位配置的健康安全環(huán)境管理設備、實施(標識、專欄)，現(xiàn)場醫(yī)療站費用以及由建設單位負責的工地安保等費用。計算方法建設單位健康安全環(huán)境管理費=建設單位管理費x建設單位健康安全環(huán)境管理費費率建設單位健康安全環(huán)境管理費費率為5％8％。(六)項目管理承包費費用內容項目管理承包費是指項目業(yè)主委托工程公司或咨詢公司在業(yè)主的授權下對項目全過程進行管理，并承擔對EPC總承包商的管理和監(jiān)督等項目管理的費用。計算方法項目管理承包(PMC)費根據(jù)管理方式和承包范圍按照《關于加強石油建設工程項目管理承包及工程總承包工作的通知》（中油〔2009〕384號）規(guī)定計算。不發(fā)生時不計取。第十一條 專項評價及驗收費專項評價及驗收費包括環(huán)境影響評價及驗收費、安全預評價及驗收費、職業(yè)病危害預評價及控制效果評價費、地震安全評價費、地質災害危險性評價費、水土保持評價及驗收費、壓覆礦產資源評價費以及其他專項評價及驗收費。（一）環(huán)境影響評價及驗收費一、費用內容環(huán)境影響評價及驗收費是指為全面、詳細評價建設項目對環(huán)境可能產生的污染或造成的重大影響，而編制環(huán)境影響報告書（含大綱）、環(huán)境影響報告表和評估等所需的費用，以及在竣工階段驗收所發(fā)生的檢測驗收費用。計算方法環(huán)境影響評價費按照原國家計委、國家環(huán)境保護總局《關于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關問題的通知》（計價格〔2002〕125號）規(guī)定計算（見附錄五）。驗收費；—，—。（二）安全預評價及驗收費安全預評價及驗收費是指為預測和分析建設項目存在的危害因素種類和危害程度，提出先進、科學、合理可行的安全技術和管理對策，而編制評價大綱、編寫安全評價報告書和評估等所需的費用，以及在竣工階段驗收所發(fā)生的費用。安全預評價及驗收費按照建設項目所在?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）人民政府有管規(guī)定計算。沒有具體收費規(guī)定的 ，執(zhí)行以下標準：長輸管道建設項目按表3的計費標準采用直線內插法計算、油氣田、煉油化工建設項目按表4的計費標準采用直線內插法計算。不需要安全預評價的建設項目不計取此項費用。表3 安全預評價及驗收計費標準表(長輸管道)序號管線長度（km）計費標準 備注1500以內30—90萬元含500km250010001800—1300元/km含1000km3100030001300—1000元/km含3000km43000以上不大于1000元/km表4 安全預評價及驗收費計費標準表（油氣田、煉油化工）序號工程費用計費標準（萬元）備注11億以內 10含1億元21—2億 1040含2億元32—10億 4050含10億元410—50億 90200含50億元550億以上 200300（三）職業(yè)病危害預評價及控制效果評價費職業(yè)病危害預評價及控制效果評價費是指建設項目因可能產生職業(yè)病危害，而編制職業(yè)病危害評價書、職業(yè)病危害控制效果評價書和評估所需的費用。職業(yè)病危害預評價及控制效果評價費按長輸管道建設項目和油氣田、煉油化工建設項目兩種計費標準分別計算。油氣、煉油化工建設項目按表5計費標準采用直線內插法計算，油氣、煉油化工建設項目按表6計費標準采用直線內插法計算。不需職業(yè)病危害的建設項目不計取此項費用。表5 職業(yè)病危害預評價及控制效果評價費計費標準表（長輸管道）序號管線長度（km）計算標準 備注1500以內30—75萬元含500km250010001500—1200元/km含1000km3100030001200—800元/km含3000km43000以上不大于800元/km表6 職業(yè)病危害預評價及控制效果評價費計費標準（油氣田、煉油化工）序號