【正文】 朝林辦字[2005]第02號 批準(zhǔn)人：趙泉林《工程施工外部分包單位過程管理處罰條例試行辦法》實(shí)施細(xì)則1. 目的滿足工程施工中安全、環(huán)保、質(zhì)量、進(jìn)度、文明施工及資源的有效利用要求，加強(qiáng)對施工過程的控制，明確施工管理的責(zé)任，切實(shí)提高顧客及相關(guān)方的滿意程度，特制定《工程施工外部分包單位過程管理處罰條例試行辦法》實(shí)施細(xì)則。2. 適用范圍本實(shí)施細(xì)則適用于本公司發(fā)包的各項(xiàng)工程，外部分包單位在施工過程中，發(fā)生違背國家法規(guī)、項(xiàng)目施工管理制度、施工管理合同或管理協(xié)議、施工方案、技術(shù)交底、安全交底的不符合項(xiàng)時，將對不符合行為實(shí)施處罰。3. 職責(zé) 項(xiàng)目部各管理人員，在所管理專業(yè)及相關(guān)專業(yè)施工過程中，發(fā)生違背施工管理要求的不符合項(xiàng)時，對責(zé)任單位及責(zé)任人員實(shí)施處罰。 公司各職能部室管理人員，在工程分包及管理中，與分包單位及人員之間發(fā)生的直接管理業(yè)務(wù)，在發(fā)生違背規(guī)定要求的不符合項(xiàng)時，對責(zé)任單位及責(zé)任人員實(shí)施處罰。 公司各職能部室管理人員，在工程分包及檢查管理中，與分包單位及人員之間發(fā)生的間接管理業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)違背規(guī)定要求的不符合項(xiàng)時，通過項(xiàng)目部的專業(yè)管理人員實(shí)施處罰。4. 實(shí)施細(xì)則 實(shí)施總要求 在項(xiàng)目施工過程管理中，發(fā)生違背工程管理規(guī)定要求的不符合項(xiàng)時，要實(shí)施處罰。 對于不符合項(xiàng)的處罰，必須有不符合項(xiàng)的事實(shí)依據(jù)。禁止無不符合行為事實(shí)、無原則的處罰。 在過程管理中，以直接管理者實(shí)施處罰為原則。 處罰實(shí)施程序 在過程管理中發(fā)生不符合事項(xiàng)，應(yīng)首先通知產(chǎn)生不符合事項(xiàng)的責(zé)任單位或責(zé)任人，列出不符合項(xiàng)事項(xiàng)，明確限期改正的時間。 通知方式一般應(yīng)采取書面通知，由被通知人簽收，為通知送達(dá)。如被通知人拒絕簽收，可由主管人員和項(xiàng)目經(jīng)理、或由主管人員和管理該項(xiàng)工作的另一負(fù)責(zé)人簽字證明后，將通知傳送被通知人，即可認(rèn)定通知送達(dá)。 在書面通知材料不能及時送達(dá)責(zé)任單位或責(zé)任人、不能及時制止不符合行為的發(fā)生時，可采取電話通知或口頭通知方式（并及時補(bǔ)發(fā)不合格書面通知），以便于減少不符合行為帶來的不良影響，此時的電話通知或口頭通知，對于被通知人視同通知送達(dá)。 被通知人如果不按通知要求及時糾正不符合行為，主管人員可針對其不符合行為實(shí)施罰款措施。 在施工過程管理中，如發(fā)現(xiàn)分包單位及其施工人員嚴(yán)重違章，在安全管理、環(huán)保管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、文明施工管理及對資源有效利用管理等方面已經(jīng)發(fā)生不同程度的違章事實(shí)，并已經(jīng)形成損失，管理人員在取得事實(shí)（拍照或正式檢查記錄）依據(jù)后，可直接實(shí)施處罰措施。 罰款單據(jù)應(yīng)由被處罰人簽字確認(rèn)，被處罰人要參照罰款單中（或通知單中）對不符合項(xiàng)的指正實(shí)施改進(jìn)。 如被處罰單位或人員拒絕簽認(rèn)罰款單，可由主管人員將罰款單報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理批示，由項(xiàng)目經(jīng)理批復(fù)后實(shí)施罰款，同時將罰款單傳送被罰款人。 在執(zhí)行處罰條例時應(yīng)注意的問題 本處罰條例是針對常規(guī)施工管理中易發(fā)生的不符合項(xiàng)作出的處罰規(guī)定。執(zhí)行處罰時以國家法規(guī)、項(xiàng)目施工管理制度、施工管理合同或管理協(xié)議、施工方案、技術(shù)交底、安全交底的要求為依據(jù)，發(fā)生違背行為，則實(shí)施處罰。 對于未列出處罰條例的施工過程，發(fā)生不合格項(xiàng)后，由過程的主管人員參考類似過程的管理要求提出處罰，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。 條例中例出的罰金數(shù)額，為對不符合行為實(shí)施處罰的參考標(biāo)準(zhǔn)，具體執(zhí)行時應(yīng)考慮不符合行為給工程帶來的不良影響程度，同時考慮懲前毖后的處罰要求。 罰款的上下限，可根據(jù)實(shí)際不符合項(xiàng)的程度掌握。 在開出罰款單時，要列示出不符合項(xiàng)的具體事實(shí)內(nèi)容及參考使用的處罰條例。被處罰單位名稱要填寫規(guī)范，并注明被處罰單位負(fù)責(zé)人名稱。 本處罰條例中的條款規(guī)定及技術(shù)數(shù)據(jù)，若與所施工程執(zhí)行的國家規(guī)范及施工方案、技術(shù)交底、安全交底相抵觸時，以國家規(guī)范及現(xiàn)場施工方案、技術(shù)交底、安全交底的要求為準(zhǔn)。 本處罰條例所約束的事項(xiàng)中，國家規(guī)范及施工方案、技術(shù)交底、安全交底中無明確規(guī)定的，以本公司制度及本處罰條例的條款規(guī)定為準(zhǔn)。 對發(fā)生的不符合項(xiàng)實(shí)施處罰后，必須在規(guī)定時間內(nèi)消除不合格項(xiàng)。如未改正或改正不及時、不徹底的，可適用于加倍處罰或從重處罰。 對于工料全包的分包單位，所用材料必須符合設(shè)計(jì)要求，并提供所用材料的質(zhì)量證明文件。未提供材料的質(zhì)量證明文件，視同材料發(fā)生不合格項(xiàng)。 因未按要求施工發(fā)生的不合格項(xiàng)，處以管理罰款外，對因返工所重復(fù)使用的材料，按雙倍材料價格處以罰款。嚴(yán)重影響工期的，同時適用于工期管理的處罰條款。 其它相關(guān)規(guī)定 項(xiàng)目部在開具罰單生效后，在二小時內(nèi)輸入到公司扣款系統(tǒng)。 項(xiàng)目經(jīng)理在每次開具付款申請單時，要將本次付款前發(fā)生并生效的罰款、扣款進(jìn)行整理匯總，將匯總扣款單交分包單位，將匯總扣款單附原始扣款單，交公司財(cái)務(wù)部審核。 在工程結(jié)束辦理結(jié)算前，項(xiàng)目部要將結(jié)算前發(fā)生的罰款、扣款的未扣款金額進(jìn)行匯總，將匯總的扣款單交分包單位，將匯總扣款單附原始扣款單，交公司財(cái)務(wù)部審核。 財(cái)務(wù)部在與分包單位辦理支付分包款項(xiàng)前，分包單位必須將本時段前的罰款或扣款交財(cái)務(wù)部，否則不予辦理付款。 項(xiàng)目部如發(fā)生對材料分包方的罰款、扣款，也按此規(guī)定辦理。對材料分包方的罰單，交公司材料設(shè)備部。目 錄1．分包單位管理1 1．1證件要求及注冊手續(xù)管理1 1．2生產(chǎn)施工管理22．安全管理3 2．1入場管理3 2．2安全防護(hù)管理4 2．3腳手架搭拆使用安全管理5 2．4氧氣乙炔安全使用管理6 2．5模板的安全使用管理6 2．6機(jī)械設(shè)備安全使用管理7 2．7吊藍(lán)安全使用管理9 2．8消防安全管理10 2．9臨時用電安全管理11 2．10文明施工與環(huán)境保護(hù)管理133．生活后勤管理14 3．1進(jìn)場、退場管理14 3．2食堂管理15 3．3宿舍管理15 3．4公共衛(wèi)生管理164．物資管理16 4．1物資領(lǐng)退手續(xù)管理16 4．2現(xiàn)場材料管理17 4．3設(shè)備工具的使用管理19 4．4周轉(zhuǎn)材料的使用管理215．技術(shù)質(zhì)量管理處罰條例23 5．1工程分包（勞務(wù)分包）隊(duì)伍入場時的技術(shù)管理要求23 5．2工程分包施工質(zhì)量管理處罰條例26 5．3勞務(wù)分包工程施工過程質(zhì)量管理處罰條例37 5．4生產(chǎn)施工進(jìn)度管理處罰條例585．5保修管理處罰條例59北京朝林建筑工程有限公司工程施工外部分包單位過程管理處罰條例試行辦法1. 分包單位管理 證件要求及注冊手續(xù)管理 使用在本項(xiàng)工程的務(wù)工人員必須持有效證件，如缺少一證，責(zé)令分包方從通知日起七日內(nèi)補(bǔ)辦，否則每缺一證處以下列相對應(yīng)的罰款，延期不辦的清退出場： 提供《身份證》的原件或當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出具的戶藉證明材料，否則每用1人處以50元罰款； 提供《暫住證》原件，否則每用1人處以10元罰款； 提供《健康證》原件，否則每用1人處以10元罰款； 提供《就業(yè)證》原件，否則每用1人處以10元罰款； 從業(yè)的育齡婦女，應(yīng)持戶籍所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)出具的生育計(jì)劃證明，到暫住地計(jì)劃生育部門辦理北京市來京人員《婚育證》。經(jīng)查無此證者，每發(fā)現(xiàn)1人罰款50元并于七日內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)辦，延期不辦者清退出場。 使用在本項(xiàng)工程的主要管理人員必須100％持證上崗，經(jīng)查無上崗證者，處以100元罰款，并應(yīng)撤銷其管理崗位職務(wù)，由符合條件的人員補(bǔ)崗。 使用在本項(xiàng)工程的特殊工種人員，持證上崗率必須100％，且證件有效。違者處以100元罰款并責(zé)令其停止作業(yè)。 勞務(wù)（工程）分包方在與本公司簽訂合同時，需按人力資源部要求提供以下有效證明文件： 《外地建筑企業(yè)進(jìn)京施工許可證》復(fù)印件1份，必須加蓋公章。 《營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件1份，必須經(jīng)年檢有效，必須加蓋公章。 《資質(zhì)證書》復(fù)印件1份，必須經(jīng)年審有效，必須加蓋公章。 提供符合注冊要求的《外地施工企業(yè)進(jìn)京花名冊》3份，必須加蓋本勞務(wù)公司公章、駐京建管處公章和北京市建筑業(yè)管理服務(wù)中心章。 對于上述（14）四項(xiàng)要求，如未按本公司要求辦理或拒不提供，可責(zé)令其退場，其一切損失由務(wù)工方承擔(dān)。 提供在施工期間所有《管理人員名冊》（必須與招投標(biāo)本對應(yīng)）及有效崗位證件復(fù)印件１份，必須加蓋公章，如未提供或不符合公司要求的，處以1００元罰款，并責(zé)令限期改正，逾期不辦理者，每延期1天加罰50元。 提供在施工期間《特殊工種從業(yè)人員名冊》及其有效崗位證件的復(fù)印件1份，必須加蓋公章，如未提供或不符合公司要求的，處以100元罰款。 提供在施工期間《技術(shù)工人從業(yè)人員名冊》及其有效崗位證件的復(fù)印件1份，必須加蓋公章，如未提供或不符合公司要求的，處以100元罰款。 提供有效的《施工安全資格審查認(rèn)可證》復(fù)印件1份，如未提供或不符合公司要求，處以100元罰款。 對于上述（69）項(xiàng)要求，在進(jìn)入現(xiàn)場施工10天內(nèi)提供到項(xiàng)目部，如未按期、按要求提供的，處以100元罰款，每一項(xiàng)每延期1天加罰50元。 提供辦理農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)所開具的北京市社會保障專用基金票據(jù)復(fù)印件及所辦保險(xiǎn)人名單一份，加蓋公章。 本項(xiàng)工程全體員工的勞動合同主件（手寫部分及蓋章簽字部分）復(fù)印件一份，加蓋公章。如未提供或不符合公司要求，每人罰款100元。 對于已注冊的務(wù)工人員，但未經(jīng)批準(zhǔn)自行變更用工單位的，每人處以100元罰款。 對于更換人員后不及時辦理注冊手續(xù)的，每人處以100元罰款。 勞務(wù)（工程）分包方在進(jìn)場后15日內(nèi)，必須向本公司人力資源部提供《合同備案注冊證書》及加蓋分包方、省駐京建管處（分包方提供）、交易中心印章的花名冊。延遲1天，罰款200元。 勞務(wù)（工程）分包方在合同簽訂一個月內(nèi)，還必須向本公司人力資源部提供《外地施工隊(duì)伍（人員）來京備案通知書》。延遲一天，罰款20元。 與本公司簽訂勞務(wù)（工程）分包合同時，還需與人力資源部簽訂《勞務(wù)用工管理協(xié)議書》，未簽訂的罰款200元。 及時向施工所在地的勞動監(jiān)察部門提供每月的工人工資發(fā)放表復(fù)印件一份，要有工人親筆簽字，并加蓋公章。如未提供或不符合公司要求，每人罰款100元。 生產(chǎn)施工管理 分包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，%1%的罰款，甚至取消分包資格。 承接本公司工程的勞務(wù)（工程）分包方，各專業(yè)的人員配置符合合同所簽訂的用工需求，如有違背，每缺失1人，罰款100元。 勞務(wù)（工程）分包方在施工期間，必須保證隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，年內(nèi)人員變動率8％（由于人員素質(zhì)不符合施工管理要求，總包單位要求撤換的除外），如有違背，罰款5001000元。 在施工期間，勞務(wù)（工程）分包方人員不足或人員需要變更時，須事先向項(xiàng)目提出調(diào)換計(jì)劃，填寫《增加人員明細(xì)表》，經(jīng)同意后方可調(diào)換，并及時向人力資源部提供變更資料。如未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)換者，每調(diào)換1人處以100元罰款。 勞務(wù)（工程）分包方與本公司簽訂合同后，依據(jù)《管理人員名冊》提供由所屬企業(yè)法人同意的正式任命書，否則每使用1人罰款100元。 勞務(wù)（工程）分包方，如屬于對外省市扶貧企業(yè)，應(yīng)提供相關(guān)的證明資料，否則每使用1人罰款100元。 分包、勞務(wù)分包單位人員，對公司項(xiàng)目部有關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)生請客送禮等賄賂行為，以不正當(dāng)手段謀取利益，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，處責(zé)任單位5002000元罰款。 分包單位自身組織管理不到位，未能完成專業(yè)工長所下達(dá)的施工計(jì)劃，處責(zé)任單位或班組2001000元的罰款。 非項(xiàng)目部的原因，私自停工或罷工影響施工生產(chǎn)的，處以責(zé)任單位或班組10002000元的罰款。 在公司或項(xiàng)目部所組織的生產(chǎn)檢查活動中，不予配合檢查、或?qū)е律a(chǎn)檢查活動不能正常