【正文】 廣西地方標準《生豬高架床生態(tài)養(yǎng)殖保護技術規(guī)范》編制說明（公眾征求意見稿）編制單位：廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護科學研究院 廣西壯族自治區(qū)畜牧總站 2018年2月38 / 41目錄1 項目背景 1 1 22編制依據(jù)和原則 3 編制依據(jù) 3 編制原則 43技術路線和方法 54 規(guī)范制定工作過程 65 國內(nèi)外相關標準和規(guī)范 規(guī)范 9 我國相關標準、規(guī)范 法規(guī)、規(guī)章、政策的關系 116區(qū)內(nèi)外生豬養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀及污染防治情況 12 12 13 16 高架床生態(tài)養(yǎng)殖場基本模式 16 197 標準主要技術內(nèi)容及說明 22 適用范圍 22 規(guī)范性引用文件 23 術語和定義 25 總體要求 26 廢水收集與處理要求 28 固體廢物收集與處理要求 31 惡臭控制 33 33 348 標準實施的環(huán)境效益及經(jīng)濟技術可行性分析 35 35 369 標準實施建議 361 項目背景近年來，廣西畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，規(guī)?；B(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖專業(yè)戶逐年增多，隨之而來的是畜禽養(yǎng)殖廢棄物造成周圍環(huán)境污染問題。《廣西水污染防治行動計劃工作方案》和《廣西水污染防治行動2016年度工作計劃》均對畜禽養(yǎng)殖污染治理提出了具體的要求，其中生態(tài)養(yǎng)殖是防治畜禽養(yǎng)殖污染的有效技術。高架床生態(tài)養(yǎng)殖技術在廣西已經(jīng)得到成功的應用和推廣，并得到農(nóng)業(yè)部的認可，《農(nóng)業(yè)部關于促進南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的指導意見》（農(nóng)牧發(fā)〔2015〕11號）中明確提出大力推廣高架床清潔養(yǎng)殖模式，并將生豬高架床生態(tài)養(yǎng)殖技術機具設備納入國家農(nóng)機購置補貼目錄，2015年支持廣西生豬調(diào)出大縣19個。2016年中央環(huán)境保護督查行動中，中央第六環(huán)境保護督察組組長姜偉新在視察廣西玉林地區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)后，對生豬高架床生態(tài)養(yǎng)殖技術給予了充分認可。但目前國家和地方層面均無高架床生態(tài)養(yǎng)殖技術的環(huán)境保護技術規(guī)范。由于高架床生態(tài)養(yǎng)殖技術不同于傳統(tǒng)養(yǎng)殖技術，在污染防治方面不需厭氧反應系統(tǒng)、沼液處理系統(tǒng)等，現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術規(guī)范、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術政策等不適用于高架床生態(tài)養(yǎng)殖技術，導致我區(qū)在高架床生態(tài)養(yǎng)殖技術應用中，面臨污染防治技術不適用、環(huán)境保護竣工驗收缺乏依據(jù)等問題，影響高架床生態(tài)養(yǎng)殖技術的發(fā)展和推廣，因此，亟需開展針對高架床生態(tài)養(yǎng)殖技術的環(huán)境保護技術規(guī)范編制和研究。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督局關于下達2017年第三批廣西地方標準制定（修訂）項目計劃的通知》（桂質(zhì)監(jiān)函〔2017〕158號），生豬高架床生態(tài)養(yǎng)殖環(huán)境保護技術規(guī)范編制被列入2017年第三批廣西地方標準制定項目計劃，標準性質(zhì)為推薦性標準。根據(jù)自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局的相關部署，在環(huán)境保護廳的組織下，廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護科學研究院、廣西壯族自治區(qū)畜牧總站聯(lián)合組成技術隊伍，開展編研工作。針對高架床生態(tài)養(yǎng)殖提出環(huán)境保護技術要求，規(guī)范廣西境內(nèi)生豬高架床生態(tài)養(yǎng)殖場（區(qū)）的總體要求、廢水污染控制要求、固體廢物收集與處理要求、惡臭污染控制要求、病死豬尸體處理與處置以及竣工環(huán)境保護驗收，為生豬高架床生態(tài)養(yǎng)殖場的新建、改建和擴建提供污染防治和環(huán)境保護的技術依據(jù)。廣西壯族自治區(qū)地方標準《生豬高架床生態(tài)養(yǎng)殖環(huán)境保護技術規(guī)范》制定意義重大，一是為我區(qū)生豬高架床生態(tài)養(yǎng)殖場的新建、改建和擴建提供環(huán)境影響評價、環(huán)境保護竣工驗收及建成后運行管理的技術依據(jù)，便于生豬高架床生態(tài)養(yǎng)殖技術的推廣和應用；二是有利于規(guī)范我區(qū)高架床生態(tài)養(yǎng)殖場污染物控制技術的應用，提高高架床生態(tài)養(yǎng)殖過程污染控制；三是有利于完善我區(qū)環(huán)境保護標準體系，加強環(huán)境保護管理工作，指導政府部門對生豬高架床生態(tài)養(yǎng)殖場的環(huán)境管理。2編制依據(jù)和原則 編制依據(jù)1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年修訂）2.《中華人民共和國水污染防治法》（2017年修訂）3.《中華人民共和國大氣污染防治法》（2015年修訂）4.《中華人民共和國標準化法》（1988年）5.《中華人民共和國標準化法實施條例》（1990年）6.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2016年修訂）7.《水污染防治行動計劃》（國發(fā)﹝2015﹞17號）8.《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護條例》（2016年修訂）9.《廣西水污染防治行動計劃工作方案》（桂政辦發(fā)﹝2015﹞131號）10.《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB185962001）11.《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》（HJ/T812001）12.《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術規(guī)范》（HJ4972009）13.《畜禽糞便無害化處理技術規(guī)范》（NY/T 11682006）14.《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（中華人民共和國國務院令第643號）15.《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第9號）16.《關于發(fā)布畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術政策的通知》（環(huán)發(fā)〔2010〕151號）17.《環(huán)境保護部 農(nóng)業(yè)部關于進一步加強畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的通知》（環(huán)水體〔2016〕144號）18.《廣西畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治工作方案》（桂政辦發(fā)﹝2015﹞133號） 編制原則。以科學發(fā)展觀為指導，以生豬高架床養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)有技術實踐為基礎，通過分析總結區(qū)內(nèi)外先進技術的實踐經(jīng)驗和存在問題，確定規(guī)范中推薦的高架床生態(tài)養(yǎng)殖技術及其污染防治技術工藝路線和技術參數(shù)等內(nèi)容，推薦的工藝路線和技術參數(shù)應至少能夠保證處理后達到《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB185962001）中規(guī)定的標準限值，并能夠代表畜禽養(yǎng)殖行業(yè)先進的污染控制技術和治理水平的發(fā)展方向。推薦經(jīng)技術實踐證明技術經(jīng)濟合理的工藝路線，不推薦落后、淘汰的工藝技術，規(guī)范和促進我區(qū)生豬高架床生態(tài)養(yǎng)殖技術的推廣和應用。以國家環(huán)境保護相關法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和規(guī)劃為根據(jù)，有利于該技術規(guī)范執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB185962001）等國家標準法規(guī)，使外排污染物符合生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境影響評價批復文件和污染物排污許可要求。該技術規(guī)范推薦的技術手段有利于實現(xiàn)污染治理全過程控制，體現(xiàn)清潔生產(chǎn)水平，提高資源、能源利用率，減少污染物排放。規(guī)范的編制以完善地方環(huán)境保護標準體系為出發(fā)點，分析區(qū)內(nèi)外生豬高架床生態(tài)養(yǎng)殖企業(yè)的高架床技術特性、設備裝備水平、生產(chǎn)管理水平、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物特點及污染物處理技術等，全面掌握區(qū)內(nèi)外生豬高架床養(yǎng)殖過程中糞污處理、微生物藥劑添加、污染物排放等情況，掌握生豬高架床生態(tài)養(yǎng)殖企業(yè)污染物處理技術案例，以及工程設計、施工驗收和運行維護等技術要求，盡可能全面考慮該行業(yè)污染治理所涉及的各種技術要求和環(huán)境管理要求。標準的制訂在突出環(huán)境工程特色的同時，兼顧與其他行業(yè)標準的相協(xié)調(diào)，廠址選擇、污染物防治等的要求符合相關技術規(guī)范，勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生規(guī)定等內(nèi)容的編寫優(yōu)先引用行業(yè)現(xiàn)行相關專業(yè)標準。3技術路線和方法本標準制定工作程序認真按照《國家環(huán)境保護標準制修訂工作管理辦法》等法規(guī)文件規(guī)定的基本程序，基于我區(qū)生豬高架床養(yǎng)殖場的運行模式、污染防治現(xiàn)狀，依據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術規(guī)范》（HJ4972009）、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》 （GB185962001）、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》（HJ/T812001）、《畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)地環(huán)境評價規(guī)范》（HJ 5682010）等相關標準、規(guī)范進行編制。本課題與廣西壯族自治區(qū)水產(chǎn)畜牧總站合作，通過對相關標準、高架床養(yǎng)殖情況等資料進行收集，初步明確高架床養(yǎng)殖的技術特性和標準需求，構建生豬高架床生態(tài)養(yǎng)殖環(huán)境保護技術規(guī)范編制框架；通過開展我區(qū)生豬高架床養(yǎng)殖場調(diào)研，著重對生豬高架床養(yǎng)殖過程中糞污處理、微生物藥劑添加、污染物排放等情況進行調(diào)研。對運行效果不同的高架床養(yǎng)殖場進行對比，分析高架床生態(tài)養(yǎng)殖技術環(huán)境保護的關鍵環(huán)節(jié)，理清污染控制的關鍵技術；通過補充監(jiān)測等方式對不同規(guī)模、不同運行模式和不同污染防治技術的高架床養(yǎng)殖場污染物排放和周邊環(huán)境質(zhì)量進行取樣監(jiān)測。分析高架床生態(tài)養(yǎng)殖場的污染物產(chǎn)生和排放量，梳理養(yǎng)殖場環(huán)境質(zhì)量目標，提出生豬高架床生態(tài)養(yǎng)殖場的污染控制標準。最終根據(jù)國家和廣西的相關規(guī)范要求，提出相關環(huán)境保護技術規(guī)范，并通過專家咨詢等方式完善并最終形成生豬高架床生態(tài)養(yǎng)殖環(huán)境保護技術規(guī)范。具體技術路線如圖31所示。圖31 技術路線圖4 規(guī)范制定工作過程標準編制工作自2017年1月啟動至今，已開展了前期工作、文本編制、形成征求意見稿三個階段工作。（一） 前期工作階段2017年1月，根據(jù)自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局《關于征集2017 年廣西地方標準計劃項目的通知》（桂質(zhì)監(jiān)函﹝2017﹞1號），自治區(qū)環(huán)科院完成標準的工作方案，并向環(huán)境保護廳提出項目立項申請。2017年5月，廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督局下達任務，由廣西環(huán)境保護科學研究院負責編制廣西地方標準《生豬高架床生態(tài)養(yǎng)殖環(huán)境保護技術規(guī)范》。2017年6月，項目組編制完成廣西地方標準《生豬高架床生態(tài)養(yǎng)殖環(huán)境保護技術規(guī)范》的項目計劃書和時間進度表并提交廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督局。（二） 文本編制階段2017年7月至8月，項目組收集和研究了涉及生豬等畜禽養(yǎng)殖污染防治的相關法規(guī)、政策、標準、規(guī)范和條例等文獻資料，并對生豬養(yǎng)殖行業(yè)現(xiàn)狀進行了調(diào)研，在此基礎上，編制完成了廣西地方標準《生豬高架床生態(tài)養(yǎng)殖場環(huán)境保護技術規(guī)范》開題論證報告。2017年8月25日，環(huán)境保護廳在南寧主持召開了廣西地方標準《生豬高架床生態(tài)養(yǎng)殖場環(huán)境保護技術規(guī)范》開題論證會。參會的有環(huán)境保護廳水環(huán)境管理處、科技標準處、重金屬污染防治處、規(guī)劃財務處、農(nóng)業(yè)廳畜牧處、中國有色桂林礦產(chǎn)地質(zhì)研究院、廣西環(huán)境科學學會、桂林理工大學、廣西畜牧研究所、廣西標準化協(xié)會等單位代表和特邀行業(yè)專家。專家們一致通過該項目的開題