【正文】 水利水電工程建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)指南( 國(guó)電電源［2002］95號(hào) )1 總 則 為貫徹執(zhí)行《水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，規(guī)范水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)水電工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)的健康發(fā)展，特制定本指南。 本指南依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，以及國(guó)家部委頒布的行政法規(guī)和行業(yè)管理部門關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定編制。 工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵守公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)、信用的原則。評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。 在招標(biāo)和投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的正式聯(lián)系、提問(wèn)或解答提問(wèn)，均應(yīng)采用清楚明晰的書寫件、印刷件、信函、傳真、電報(bào)、電子郵件等書面文件，以及招標(biāo)文件允許的其他方式的書面文件。 本指南詳細(xì)闡明了水電工程監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)中投標(biāo)人資格審查、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)直至合同簽訂等全過(guò)程的程序、內(nèi)容、示范表格及注意事項(xiàng)，可作為水電工程建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的指導(dǎo)性文件。2 招 標(biāo) 程 序 招 標(biāo) 準(zhǔn) 備 招標(biāo)項(xiàng)目條件水電工程建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)必須具備如下條件：a）招標(biāo)項(xiàng)目的法人已經(jīng)確立并已注冊(cè)；b）招標(biāo)項(xiàng)目的工程建設(shè)資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；c）招標(biāo)項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作深度滿足監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)的要求。 招標(biāo)能力項(xiàng)目法人自行組織招標(biāo)工作時(shí)，應(yīng)具備下述能力：a）有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理人員；b）有組織編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力；c）有審查投標(biāo)單位投標(biāo)資格的能力。 招標(biāo)代理 ，必須委托依法設(shè)立并具有水電工程監(jiān)理招標(biāo)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。 項(xiàng)目法人選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)后，應(yīng)與受委托的代理機(jī)構(gòu)簽訂招標(biāo)代理協(xié)議，明確項(xiàng)目法人授予代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限、簽約雙方應(yīng)覆行的義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)期限、應(yīng)遵守的保密規(guī)定、代理服務(wù)費(fèi)用等。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在協(xié)議授權(quán)范圍內(nèi)開展工作，遵守委托協(xié)議的規(guī)定，向項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，公正地為項(xiàng)目法人提供服務(wù)并接受項(xiàng)目法人的監(jiān)督。 招標(biāo)代理工作結(jié)束后，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向項(xiàng)目法人提交招標(biāo)工作報(bào)告。 招標(biāo)工作報(bào)告經(jīng)項(xiàng)目法人審查合格并為項(xiàng)目法人接受后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須及時(shí)對(duì)招投標(biāo)的所有文件、記錄和工作資料進(jìn)行清點(diǎn)、整編、造冊(cè)，移交項(xiàng)目法人。 招標(biāo)組織項(xiàng)目法人可臨時(shí)成立招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)招標(biāo)工作。 招標(biāo)申請(qǐng)項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所適用的有關(guān)規(guī)定辦理監(jiān)理招標(biāo)申請(qǐng)手續(xù)。 招標(biāo)方式與投標(biāo)資格審查 招標(biāo)方式 招標(biāo)方式由項(xiàng)目法人根據(jù)工程特點(diǎn)和招標(biāo)條件確定，或由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擬定方案報(bào)項(xiàng)目法人確定。 采用公開招標(biāo)方式時(shí)，招標(biāo)人(含招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，下同）應(yīng)以招標(biāo)公告的方式，通過(guò)報(bào)刊、電視、信息網(wǎng)絡(luò)等公開媒體招攬符合投標(biāo)條件的法人參加投標(biāo)。 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)三個(gè)及以上具有合格資質(zhì)和承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的法人參加投標(biāo)。 公開招標(biāo)的投標(biāo)人資格預(yù)審 公開招標(biāo)應(yīng)編制資格預(yù)審文件，在發(fā)布招標(biāo)公告中說(shuō)明資格預(yù)審要求或單獨(dú)發(fā)布投標(biāo)資格預(yù)審公告，對(duì)潛在的投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。 經(jīng)合法注冊(cè)的監(jiān)理單位均可申請(qǐng)參加資格預(yù)審。 招標(biāo)人應(yīng)通過(guò)對(duì)申請(qǐng)人填報(bào)的資格預(yù)審文件進(jìn)行評(píng)比和分析，確定出合格的申請(qǐng)人名單報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后的名單應(yīng)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門備案。 招標(biāo)人向所有獲批準(zhǔn)的申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。申請(qǐng)人收到資格預(yù)審合格通知書后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式予以確認(rèn)，在規(guī)定時(shí)間購(gòu)買招標(biāo)文件，并在投標(biāo)截止日期前遞交有效的招標(biāo)文件。 邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)人資格預(yù)審邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)對(duì)擬邀請(qǐng)參加投標(biāo)的監(jiān)理單位進(jìn)行資格審查，在對(duì)其資質(zhì)、能力、業(yè)績(jī)和信譽(yù)進(jìn)行調(diào)查考核合格后向監(jiān)理單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。收到投標(biāo)邀請(qǐng)書的監(jiān)理單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式予以確認(rèn)，說(shuō)明是否愿意參加邀請(qǐng)項(xiàng)目的投標(biāo)。 招標(biāo)文件的編制 招標(biāo)文件的編制要求 招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制。其內(nèi)容應(yīng)包括：招標(biāo)項(xiàng)目的工程簡(jiǎn)介，監(jiān)理范圍及工作內(nèi)容，工程圖紙和技術(shù)要求，工程量或投資額，建設(shè)工期和監(jiān)理服務(wù)期限，對(duì)投標(biāo)人資格的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)文件格式，合同協(xié)議書、合同條件及合同附件，評(píng)標(biāo)辦法等。 招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有特殊要求或特別規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確提出要求。 對(duì)于施工周期長(zhǎng)、投資高、技術(shù)復(fù)雜、工程規(guī)模比較大的工程項(xiàng)目，監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目需要按照施工合同標(biāo)段劃分或分期的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中說(shuō)明。 監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)是否需要編制標(biāo)底，由招標(biāo)人自行決定。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密，并于開標(biāo)前報(bào)審查部門審定。 標(biāo)底的編制原則 公正、科學(xué)、合理。 標(biāo)底計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定相一致。 標(biāo)底價(jià)格應(yīng)與實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格相適應(yīng)，以有利于公平競(jìng)爭(zhēng)和保證工程監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。 監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)包括直接成本、間接成本、合理利潤(rùn)和稅金 一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能編制一個(gè)標(biāo)底價(jià)格。 標(biāo)底的編制依據(jù) 招標(biāo)文件的商務(wù)條件。 招標(biāo)文件確定的監(jiān)理服務(wù)期、服務(wù)范圍、項(xiàng)目監(jiān)理?xiàng)l件、工作內(nèi)容和對(duì)監(jiān)理工作要求，以及初步估算的監(jiān)理工作量和人年(月）單價(jià)。 國(guó)家及有關(guān)部門的政策、法規(guī)和行業(yè)規(guī)定。 發(fā) 售 招 標(biāo) 文 件 招標(biāo)文件的發(fā)售招標(biāo)文件僅售給通過(guò)公開招標(biāo)資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人，或者通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審
合格而被邀請(qǐng)的并且愿意參加投標(biāo)的投標(biāo)人。 招標(biāo)文件的修正招標(biāo)人在招標(biāo)文件售出后對(duì)招標(biāo)文件所做的任何修改或補(bǔ)充，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前的規(guī)定日
內(nèi)，同時(shí)發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。修改或補(bǔ)充文件作為招標(biāo)文件的組成部分，對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人均起約束作用。投標(biāo)人收到招標(biāo)文件的修正文件后應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定以書面形式予以確認(rèn)。 考 察 現(xiàn) 場(chǎng) 考察現(xiàn)場(chǎng)的組織發(fā)售招標(biāo)文件后，招標(biāo)人應(yīng)組織投標(biāo)人考察工程現(xiàn)場(chǎng)，使投標(biāo)人能了解工程場(chǎng)地和施工環(huán)境
情況，以獲取投標(biāo)人為編制投標(biāo)文件所需要的信息。為便于投標(biāo)人提出問(wèn)題和招標(biāo)人進(jìn)行解答，考察工程現(xiàn)場(chǎng)一般安排在投標(biāo)預(yù)備會(huì)1～5天前進(jìn)行。 考察現(xiàn)場(chǎng)后的答疑 投標(biāo)人考察現(xiàn)場(chǎng)中的疑問(wèn)，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)前適當(dāng)?shù)臅r(shí)間以書面形式向招標(biāo)人提出，以使招標(biāo)人有準(zhǔn)備解答的時(shí)間。 對(duì)投標(biāo)人提出的問(wèn)題，招標(biāo)人可通過(guò)以下方式進(jìn)行解答：a）以書面形式進(jìn)行解答，并將解答同時(shí)發(fā)送給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。b）通過(guò)投標(biāo)預(yù)備會(huì)進(jìn)行解答，并以會(huì)議記錄形式同時(shí)發(fā)送給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。 投 標(biāo) 預(yù) 備 會(huì) 投標(biāo)預(yù)備會(huì) 招標(biāo)人一般應(yīng)召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)。召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問(wèn)，解答投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和通過(guò)考察現(xiàn)場(chǎng)后所提出的問(wèn)題。 在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上，招標(biāo)人可以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況作進(jìn)一步的介紹，解答投標(biāo)人提出的問(wèn)題，包括書面提出的和口頭提出的詢問(wèn)，必要時(shí)還可對(duì)招標(biāo)圖紙進(jìn)行解釋。 投標(biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束后，由招標(biāo)人整理會(huì)議內(nèi)容，并盡快以書面記錄的形式將問(wèn)題和解答同時(shí)發(fā)送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。 所有參加投標(biāo)預(yù)備會(huì)的投標(biāo)人應(yīng)簽到登記，以證明其出席投標(biāo)預(yù)備會(huì)。 投標(biāo)預(yù)備會(huì)的一般程序a）宣布投標(biāo)預(yù)備會(huì)開始；b）簡(jiǎn)要介紹參加會(huì)議的單位和主要人員；c）介紹問(wèn)題解答人；d）解答投標(biāo)人提出的問(wèn)題；e）招標(biāo)人通知有關(guān)事項(xiàng)；f）主持人宣布會(huì)議結(jié)束；g）招標(biāo)人整理和簽發(fā)會(huì)議記錄。 投標(biāo)截止時(shí)間的延長(zhǎng)為了使投標(biāo)人在編寫投標(biāo)文件時(shí)能充分考慮招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的修改或補(bǔ)充以及投標(biāo)預(yù)備會(huì)會(huì)議記錄的內(nèi)容，招標(biāo)人可在必要時(shí)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定適當(dāng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。 投標(biāo)文件的編制與遞交 閱讀招標(biāo)文件 投標(biāo)人獲得招標(biāo)文件后，應(yīng)仔細(xì)閱讀“投標(biāo)須知”，掌握投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)注意和遵守的事項(xiàng)。 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的相關(guān)資料核對(duì)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的監(jiān)理范圍、內(nèi)容和要求。 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)需要招標(biāo)人澄清時(shí)，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后的規(guī)定日期內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出。 投標(biāo)文件編制 投標(biāo)文件應(yīng)完全按照招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求編制。投標(biāo)文件編制內(nèi)容和要求可參見(jiàn)本指南第5章。 投標(biāo)文件編制完成后應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)志，并向招標(biāo)人遞交投標(biāo)須知規(guī)定份數(shù)的投標(biāo)文件。 投標(biāo)文件的密封與遞交 投標(biāo)文件必須按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)志。投標(biāo)文件必須在投標(biāo)截止時(shí)間前按規(guī)定的地點(diǎn)遞交至招標(biāo)人。在遞交投標(biāo)文件以后至投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以對(duì)遞交的文件進(jìn)行修改，也可以要求撤回，但所遞交的修改或撤回通知必須按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行編寫、密封和標(biāo)志。 招標(biāo)人拒絕接收密封破損或標(biāo)志不符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件。 投標(biāo)文件的接收與保管 在投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)人應(yīng)做好投標(biāo)文件的接收工作，在接收過(guò)程中應(yīng)確認(rèn)投標(biāo)人所遞交的投標(biāo)文件是否按招標(biāo)文件的規(guī)定密封和標(biāo)志，做好遞交文件名稱、單位、密封和標(biāo)志狀況、接收時(shí)間和遞交份數(shù)等記錄。投標(biāo)人有要求時(shí)，招標(biāo)人的文件接收人還應(yīng)向投標(biāo)人出具投標(biāo)文件接收的回單。 在開標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)妥善保管投標(biāo)文件，包括修改和撤回通知等所有投標(biāo)文件資料。 招標(biāo)人拒絕接受逾期遞交的投標(biāo)文件。 開 標(biāo) 開標(biāo)會(huì)議 招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止日按規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)公開舉行開標(biāo)會(huì)議。 開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人組織并主持。投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代理人應(yīng)按時(shí)出席開標(biāo)會(huì)并在開標(biāo)會(huì)簽到簿上簽到。 開標(biāo)會(huì)議在招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門或招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督下進(jìn)行，也可以邀請(qǐng)公證部門對(duì)開標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行公證。 開標(biāo)過(guò)程 開標(biāo)會(huì)議宣布開始后，應(yīng)首先請(qǐng)各投標(biāo)人確認(rèn)其投標(biāo)文件的密封和完整性并簽字確認(rèn)，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾啟封。 招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件要求，檢查投標(biāo)人提交的證件和資料，并檢查投標(biāo)文件的完整性、簽署情況及投標(biāo)擔(dān)保等。提交了合格的“撤回通知”或逾期送達(dá)的投標(biāo)文件不予啟封。 唱標(biāo)順序一般按各投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件時(shí)間先后的逆順序進(jìn)行。當(dāng)眾宣讀有效投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱、修改通知、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)保證金、以及招標(biāo)文件規(guī)定必須宣讀的內(nèi)容。 唱標(biāo)內(nèi)容應(yīng)做好記錄，并由投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代理人簽字確認(rèn)。 開標(biāo)會(huì)議的一般程序 a）主持人宣布開標(biāo)會(huì)議開始； b）簡(jiǎn)要介紹參加開標(biāo)會(huì)議的單位和人員； c）宣布公證、監(jiān)督、唱標(biāo)、記錄人員名單； d）宣讀評(píng)標(biāo)方法； e）請(qǐng)投標(biāo)人和監(jiān)督人員檢查投標(biāo)文件和資料的名稱、密封和標(biāo)志，并宣布檢查結(jié)果； f）宣讀投標(biāo)人名稱、修改通知、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)保證金(如投標(biāo)文件要求）及其他按招標(biāo)文件規(guī)定必須宣布的內(nèi)容； g）宣讀評(píng)標(biāo)期間有關(guān)事項(xiàng)； h）會(huì)議記錄簽字； i）主持人宣布會(huì)議結(jié)束，進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段。 評(píng) 標(biāo) 評(píng)標(biāo)的一般規(guī)定 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，并接受招標(biāo)行政監(jiān)督部門或公證部門的監(jiān)督。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密和公平、公正的情況下進(jìn)行。任何單位或個(gè)人不得非法干預(yù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作，影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。 大、中型水電工程監(jiān)理項(xiàng)目應(yīng)采取綜合評(píng)審法，即在對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性評(píng)審、技術(shù)評(píng)審、商務(wù)評(píng)審和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師人選面試考察的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合評(píng)審后擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。 招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及為評(píng)標(biāo)所需要的信息和綜合數(shù)據(jù)，并對(duì)這些文件和數(shù)據(jù)、資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之二。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)中專家成員應(yīng)是從事水電工程建設(shè)監(jiān)理達(dá)8年以上并且具有高級(jí)技術(shù)或經(jīng)濟(jì)職稱，熟悉招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)并具有較豐富的水電工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)水平，能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)的專業(yè)人員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的專家成員由招標(biāo)人從國(guó)家電力公司水電工程招標(biāo)推薦專家名單[電源水(2001)0069號(hào)]或中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)水電建設(shè)監(jiān)理分會(huì)的專家?guī)熘羞x定。 與投標(biāo)人有利益關(guān)系的或其他可能影響對(duì)投標(biāo)人公正評(píng)審的人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委會(huì)成員。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的評(píng)審權(quán)和表決權(quán)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，并對(duì)其所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定之前應(yīng)當(dāng)保密。 投標(biāo)文件澄清 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，為有助于對(duì)投標(biāo)文件的審查、評(píng)價(jià)和比較，必要時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)要求投標(biāo)人澄清其投標(biāo)文件。 投標(biāo)文件的澄清應(yīng)當(dāng)采用召開澄清會(huì)，分別對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)詢的方式進(jìn)行。投標(biāo)人先以口頭形式解答評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的詢問(wèn)，隨后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式做出正式答復(fù)予以確認(rèn)。澄清和確認(rèn)的問(wèn)題必須經(jīng)投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代理人簽字。澄清問(wèn)題的答復(fù)作為投標(biāo)文件的組成部分，但不允許更改投標(biāo)價(jià)格或投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 投標(biāo)文件的符合性評(píng)審 投標(biāo)文件應(yīng)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。所謂實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求就是該投標(biāo)文件必須按招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容、格式和要求編制、簽署、密封并標(biāo)志，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)該與招標(biāo)文件的所有條款、條件規(guī)定相符，無(wú)顯著差異或保留，也未附有招標(biāo)文件未要求提供的或招標(biāo)人不能接受的條件。 如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上未能響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)人將予以拒絕，并不允許投標(biāo)人通過(guò)修正或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。 對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)評(píng)審 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件，應(yīng)從投標(biāo)人的監(jiān)理能力與可利用的資源，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)、建議和監(jiān)理措施，監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織和人員配備及技術(shù)和管理能力，監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量管理體系，同類工程項(xiàng)目監(jiān)理業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)等方面，采用量化評(píng)分方式對(duì)投標(biāo)人承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理能力和可能招致業(yè)主額外承擔(dān)的合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。 對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)評(píng)審 評(píng)標(biāo)