【正文】 植物檢疫許可事中事后監(jiān)管細則為規(guī)范行政許可管理行為，加強權力運行監(jiān)管，規(guī)范做好農(nóng)業(yè)植物產(chǎn)品及繁殖材料產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫，防止為害農(nóng)業(yè)植物的危險性病、蟲、雜草傳播蔓延，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。根據(jù)《植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實施細則（農(nóng)業(yè)部分）》、《安徽省農(nóng)業(yè)植物檢疫管理辦法》和《合肥市政府權力清單責任清單和權力運行監(jiān)督管理辦法》等，結合我縣實際，制定本監(jiān)管細則。本細則對應《肥東縣農(nóng)委權力事項》“行政審批”第項，項目名稱：植物檢疫許可。一、監(jiān)管任務肥東縣植物檢疫機構負責受理市轄區(qū)從事農(nóng)業(yè)植物產(chǎn)品及繁殖材料生產(chǎn)、銷售的單位或者個人的產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫申請，并對外省調(diào)入的植物產(chǎn)品及繁殖材料進行復核?？h級植物檢疫機構負責轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)植物產(chǎn)品及繁殖材料生產(chǎn)、銷售的單位或者個人的產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫申請，并對外省調(diào)入的植物產(chǎn)品及繁殖材料進行復核。對受理的產(chǎn)地檢疫申請，依據(jù)產(chǎn)地檢疫規(guī)程進行檢疫，檢疫合格后核發(fā)產(chǎn)地檢疫合格證。對受理的調(diào)運檢疫申請依據(jù)調(diào)運檢疫規(guī)程進行檢疫，檢疫合格后簽發(fā)省間（內(nèi)）調(diào)運檢疫證書。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。二、事中監(jiān)管植物檢疫許可審批要履行申請手續(xù)，縣行政服務中心農(nóng)委窗口負責受理和送達審批資料?？h農(nóng)委所屬的肥東縣植保植檢站依法對申請的產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫進行審查、審批。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。（一）產(chǎn)地檢疫或調(diào)運檢疫的申請?？h植物檢疫機構向從事農(nóng)業(yè)植物產(chǎn)品及繁殖材料生產(chǎn)、銷售的單位或者個人公布申請需要報送的材料，通過計算機審批系統(tǒng)受理申請材料，對需要補正材料的一次性告知。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍。（二）產(chǎn)地檢疫或調(diào)運檢疫的材料檢疫。縣植物檢疫機構根據(jù)《植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實施細則（農(nóng)業(yè)部分）》、《安徽省農(nóng)業(yè)植物檢疫管理辦法》的有關規(guī)定，對受理的材料依法進行檢疫，必要時可以會同植?？蒲袡C構、專家、第三方檢疫檢驗機構或請示業(yè)務歸口單位對相關內(nèi)容進行檢疫核查。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。（三）產(chǎn)地檢疫或調(diào)運檢疫的終審?？h植物檢疫機構對經(jīng)過材料檢疫的申請，做出審核決定，簽發(fā)《產(chǎn)地檢疫合格證》或《省（內(nèi)）調(diào)運檢疫證書》，加蓋縣植物檢疫機構業(yè)務專用章，并轉交縣行政服務中心農(nóng)委窗口通知申請人取走。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。（四）事后備案。植物檢疫許可審批合格并取得《產(chǎn)地檢疫合格證》或《省（內(nèi)）調(diào)運檢疫證書》后，縣植物檢疫機構對該次審批進行備案留存并上報全國農(nóng)技中心。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。（五）監(jiān)督檢查。縣植物檢疫機構要依法加強監(jiān)督指導有關部門建立無檢疫性有害生物的種子、苗木繁殖、生產(chǎn)基地，并執(zhí)行產(chǎn)地檢疫。按照規(guī)定承辦應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品的調(diào)運檢疫手續(xù)，對調(diào)入的應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品，必要時進行復檢。監(jiān)督和指導引種單位進行消毒處理和隔離試種。同時公示監(jiān)督舉報電話，接受群眾舉報。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。（六）協(xié)同監(jiān)管?？h植物檢疫機構按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，和交通、民航、口岸、海關、郵電、鐵路、林業(yè)、出入境管理局等有關部門按照各自的職責協(xié)同合作，加強對植物檢疫的監(jiān)管，嚴肅查處危害種子安全生產(chǎn)的行為。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。三、責任追溯（一）對植物檢疫許可申請單位和個人涉及違法的、監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違法行為的，由縣植物檢疫機構依照《植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實施細則（農(nóng)業(yè)部分）》、《安徽省農(nóng)業(yè)植物檢疫管理辦法》、的相關規(guī)定進行處罰。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。行政相對人和利害關系人對縣植物檢疫機構在植物檢疫許可審批事中事后監(jiān)管工作中做出的行政決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起日內(nèi)向上一級業(yè)務主管部門或者本級人民政府申請行政復議，或者個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻。（二）植物檢疫許可審批工作人員違反規(guī)定，其行為應當給予行政處分或者應當追究刑事責任的，依照有關法律法規(guī)和《合肥市政府權力清單責任清單和權力運行監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。四、保障措施（一）高度重視植物檢疫許可審批的監(jiān)管工作，按照簡政放權、放管結合、轉變職能的要求，切實加強事中事后監(jiān)管力量，徹底解決“重審批輕監(jiān)管”的問題。強化組織領導，落實措施，嚴格追責，確保事中事后監(jiān)管工作有序推進。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。（二）切實加強對植物檢疫許可審批監(jiān)管人員的法律、法規(guī)、標準和專業(yè)知識與執(zhí)法能力等培訓，并做好組織考核，確保承擔植物檢疫許可審批審查的人員經(jīng)過專門業(yè)務培訓和較高的專業(yè)素養(yǎng)。不具備相應知識和能力的，不得從事植物檢疫許可審批監(jiān)管工作。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。（三）加強植物檢疫法規(guī)和規(guī)章制度貫徹力度，向基層干部和農(nóng)民宣傳普及檢疫知識。查封、扣押經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品事中事后監(jiān)管細則為進一步規(guī)范行政裁決管理行為，強化權利運行監(jiān)管，加強農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁事中事后監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質量安全條例》和《合肥市政府權力清單責任清單動態(tài)調(diào)整和權力運行監(jiān)督管理辦法》，結合工作實際，制定本監(jiān)管細則。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。本細則對應《肥東縣農(nóng)委權力事項》“行政強制”第一項，項目名稱：查封、扣押經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。一、監(jiān)管任務（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行為是否符合《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌創(chuàng)建工作是否符合有關規(guī)定和要求。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。（二）監(jiān)督檢查縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構和職能科室對農(nóng)產(chǎn)品質量安全日常監(jiān)督檢查各項措施是否落實到位，對檢查中發(fā)現(xiàn)的情況是否依法提出整改意見或組織查處；農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測制度和質量追溯制度是否建立；農(nóng)產(chǎn)品質量安全預警制度和應急機制是否建立；農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測計劃是否制定并組織實施；農(nóng)產(chǎn)品質量安全社會監(jiān)督制度是否建立；對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的違法行為是否建立記錄制度等。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。二、事中監(jiān)管（一）根據(jù)上級統(tǒng)一部署以及縣農(nóng)委年初制定的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管方案，開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測。（二）調(diào)查了解農(nóng)產(chǎn)品質量安全的有關情況，要求被檢查人說明情況，提供有關文件、證照、資料。（三）查閱、復制與農(nóng)產(chǎn)品質量安全有關的記錄、合同、票據(jù)、賬簿和其他相關資料；和其他資料。（四）執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)被檢查人存在違反農(nóng)產(chǎn)品質量安全法律法規(guī)的行為，制作并送達《責令改正違法行為通知書》。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。三、事后監(jiān)管（一）發(fā)現(xiàn)被檢查人存在農(nóng)產(chǎn)品質量安全違法情形的，除責令限期改正外，應當依法采取補救措施。（二）對監(jiān)督抽查不合格的農(nóng)產(chǎn)品實施查封、扣押，監(jiān)督其實施無害化處理，并責令其立即追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。（三）對農(nóng)產(chǎn)品質量安全違法行為予以立案查處，依法作出行政處罰決定。（四）發(fā)現(xiàn)被檢查人涉嫌犯罪的，及時移送公安機關偵查。四、責任追溯《行政強制法》第六十一條“行政機關實施行政強制，有下列情形之一的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）沒有法律、法規(guī)依據(jù)的；（二）改變行政強制對象、條件、方式的；（三）違反法定程序實施行政強制的；（四）違反本法規(guī)定，在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行的；（五）對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定的；（六）有其他違法實施行政強制情形的?！彬屲W髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊?！缎姓娭品ā返诹l“違反本法規(guī)定，行政機關有下列情形之一的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）擴大查封、扣押、凍結范圍的；（二）使用或者損毀查封、扣押場所、設施或者財物的；（三）在查封、扣押法定期間不作出處理決定或者未依法及時解除查封、扣押的；（四）在凍結存款、匯款法定期間不作出處理決定或者未依法及時解除凍結的?！必埾婓H繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬。《行政強制法》第六十三條“行政機關將查封、扣押的財物或者劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項，截留、私分或者變相私分的，由財政部門或者有關部門予以追繳；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。行政機關工作人員利用職務上的便利，將查封、扣押的場所、設施或者財物據(jù)為己有的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，依法給予記大過、降級、撤職或者開除的處分?！?《安徽省行政執(zhí)法責任追究暫行辦法》第十條“行政執(zhí)法機關及其工作人員實施行政強制時，有下列情形之一的，應當追究其行政執(zhí)法責任：（一）無法定依據(jù)或者超越法定權限實施行政強制的；（二）違反法定程序實施行政強制的；（三）非法定主體實施行政強制的；（四）使用、丟失或損毀扣押的財物，給行政相對人造成損失的；（五）其他違法實施行政強制的?！辨@籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝?！缎姓娭品ā返诹臈l“行政機關及其工作人員利用行政強制權為單位或者個人謀取利益的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任?！睒嬞垲B黌碩飩薺齦話騖門戲。《行政機關公務員處分條例》第二十三條“有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務之便為自己或者他人謀取私利、巨額財產(chǎn)來源不明等違反廉政紀律行為的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分?！陛m嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭。五、保障措施（一）農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測。根據(jù)上級及本級農(nóng)業(yè)部門監(jiān)測計劃，按照聯(lián)動互補、資源共享原則，區(qū)分層次，各有側重，合理確定監(jiān)測地點、品種、參數(shù)和頻次，定期、系統(tǒng)和持續(xù)地對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品收貯運環(huán)節(jié)的主要農(nóng)產(chǎn)品質量安全情況開展例行檢測，掌握和評價本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質量安全狀況；針對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質量安全危害因子和潛在隱患開展風險監(jiān)測和排查，提升風險預警和決策能力；針對重點時段、重要品種、重點區(qū)域和重點隱患，結合例行監(jiān)測和專項整治發(fā)現(xiàn)問題及突發(fā)事件，對生產(chǎn)中及市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品開展監(jiān)督抽查，進行監(jiān)管執(zhí)法和檢打聯(lián)動，督促落實屬地管理責任，及時發(fā)現(xiàn)問題和督促整改。　?。ǘz查巡查。農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管人員定期檢查轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)主體在種植過程中投入品使用情況、自律制度建立和落實情況、經(jīng)營行為守法守信、制度建立以及“三品“標識使用等情況，認真填寫巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時落實整改；督導生產(chǎn)主體建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和投入品使用記錄、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位建立進貨查驗和銷售檔案記錄。轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營主體每年最少巡查檢查一次。　?。ㄈ┵|量安全工作調(diào)度。發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)單位農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管作用，按照農(nóng)產(chǎn)品質量安全統(tǒng)一調(diào)度要求，對農(nóng)產(chǎn)品綜合監(jiān)管、專項整治、農(nóng)業(yè)標準化建設、督查考核、質量安全監(jiān)測等重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作進行綜合調(diào)度，加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。在突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故或出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性、傾向性問題時，開展緊急調(diào)度，分析處置問題，及時完善質量安全控制和整改措施?！　。ㄋ模┬麄鞲嬷?。積極通過報刊、電視、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)民信箱等媒體和專題講座、咨洵服務、科技下鄉(xiāng)、農(nóng)技人員聯(lián)基地聯(lián)大戶、農(nóng)產(chǎn)品質量安全直通車等活動進行的政策措施，報道監(jiān)管工進展情況和政策落實情況．堅持正面宣傳教育，積極開展輿論引導?！　。ㄎ澹﹫?zhí)法處罰。嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售和使用禁用的農(nóng)藥、添加劑、隱性成分等違法行為，對檢查或監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不符合農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準的產(chǎn)品，責令停止銷售、進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀：對責任者依法給予沒收違法所得、罰款等行政處罰；對構成犯罪的，嚴格落實案件移送制度，將相關線索交由司法機關依法追究刑事責任?！　。碧幹?。制定完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故應急預案，成立應急組織，明確各成員單位職責，建立分工明確的應急處理責任制和預警機制，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故的分級及應急響應程序，做好技術儲備、應急物資、應急裝備等保障工作，確保對農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件反應迅速、決策準確、措施果斷、運轉高效、處置得當、處理到位?！　。ㄆ撸┬畔⒐_。按照有關法律法規(guī)要求，向社會公布農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測信息，暢通農(nóng)產(chǎn)品質量安全舉報、投訴途徑。堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕。組織清運或者無害化處理規(guī)?；a(chǎn)中產(chǎn)生的廢水和畜禽糞便，對被污染的或違法銷售農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理，對不能進行無害化處理的予以監(jiān)督銷毀的識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。事中事后監(jiān)管細則為進一步規(guī)范行政裁決管理行為，強化權利運行監(jiān)管，加強農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁事中事后監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質量安全條例》和《合肥市政府權力清單責任清單動態(tài)調(diào)整和權力運行監(jiān)督管理辦法》，結合工作實際，制定本監(jiān)管細則。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄。本細則對應《肥東縣農(nóng)委權力事項》“行政強制”第項，項目名稱：組織清運或者無害化處理規(guī)?；a(chǎn)中產(chǎn)生的廢水和畜禽糞便，對被污染的或違法銷售農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理，對不能進行無害化處理的予以監(jiān)督銷毀。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。一、監(jiān)管任務禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放、傾倒、填埋不符合國家和本省規(guī)定標準的廢氣、廢水、固體廢物和其他有毒有害物質。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應當及時清除、回收農(nóng)用薄膜及其他農(nóng)業(yè)投入品包裝物，對規(guī)?；a(chǎn)中產(chǎn)生的廢水、病死畜禽和水產(chǎn)品、畜禽糞便等及時清運或者進行無害化處理，防止造成污染。經(jīng)檢測，對被污染的或違法銷售農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理，對不能進行無害化處理的予以監(jiān)督銷毀。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭。二、事中監(jiān)管（一）縣級以上農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理部門應當在農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域設置標示牌，載明農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的地點、范圍、面積和禁止生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品種類等內(nèi)容。任何單位和個人不得在農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集特定農(nóng)產(chǎn)品，不得擅自移動、損毀標示牌或者變更標示牌內(nèi)容。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。（二）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場(超市)、專賣店、收購點等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營場所開辦者，應當配備農(nóng)產(chǎn)品質量檢測設備與檢測人員或者委托農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測機構對進場銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行抽查檢測，對經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，應當要求銷售者立即停止銷售，并報告所在地工商行政管理部門、農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理部門。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤。（三）從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務的銷售者以及銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)、農(nóng)民