【正文】 第五章 學(xué)校精細化管理的認(rèn)識與推行 　　精細化管理理論是在現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)過程中誕生的，但它在管理領(lǐng)域具有普遍的實踐意義，并不僅僅局限應(yīng)用于工業(yè)或企業(yè)。其實，現(xiàn)代管理原理、現(xiàn)代學(xué)校管理理論就是建立在泰勒、吉爾布雷思、甘特等人為代表的“科學(xué)”管理理論基礎(chǔ)上的。因而，在現(xiàn)代學(xué)校管理中也可以借鑒、移植、創(chuàng)新實踐精細化管理。 第一節(jié) 學(xué)校精細化管理內(nèi)涵的討論　　 目前對精細化管理的認(rèn)識不系統(tǒng)、不統(tǒng)一，學(xué)校精細化管理還處于初步推行階段，因而對學(xué)校精細化管理的認(rèn)識也還在討論之中。主要的一些觀點是： 精細化管理是科學(xué)化管理?？茖W(xué)化管理的三個境界是：規(guī)范化、精細化和個性化。因而，學(xué)校精細化管理要從傳統(tǒng)管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變，要達到的三個境界是：由經(jīng)驗型管理向規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變，由粗放型管理向精細化管理轉(zhuǎn)變，由模式化管理向特色化管理轉(zhuǎn)變，　　學(xué)校精細化管理的指導(dǎo)思想是：“愛心育人，精心管理，細心教學(xué)，真心服務(wù)”。其目的就是要把平時學(xué)校常規(guī)中看似簡單、很容易的事情用心、精心地做好。這樣，“把每一件簡單的事做好就不簡單，把每一件平凡的事做好就不平凡”?！　W(xué)校精細化管理也需要做到精、準(zhǔn)、細、嚴(yán)。精，就是精益求精；準(zhǔn)，就是準(zhǔn)確無誤；細，就是細致入微；嚴(yán)，就是嚴(yán)格認(rèn)真。　　學(xué)校的精細化管理要遵循六個原則：以人為本原則、遵循規(guī)律原則、漸進連續(xù)原則、全員全程原則、技術(shù)創(chuàng)新原則、促進發(fā)展原則。　　學(xué)校精細化管理應(yīng)當(dāng)處理好八個關(guān)系，即要處理好精細化管理與常規(guī)管理的關(guān)系，精細化管理與全面質(zhì)量管理的關(guān)系，精細化管理與思想政治工作的關(guān)系，理性管理與非理性管理的關(guān)系、剛性管理與柔性管理的關(guān)系，追求細節(jié)完美與提高管理效益的關(guān)系，借鑒與創(chuàng)新的關(guān)系，理論與實踐的關(guān)系?！　W(xué)校精細化管理可以采用“雙向?qū)嵺`模式”?！半p向?qū)嵺`模式”包括“橫向?qū)嵺`模式”和“縱向?qū)嵺`模式”?！皺M向?qū)嵺`模式”可分為：一、“四對象模式”，“四對象”即人、財、物、事。二、“四層級模式”，“四層級”即第一層級“學(xué)?！?、第二層級“部門和年級”、第三層級“班級”、第四層級“師生員工”。三、“五重點模式”，“五重點”即常規(guī)管理的五個重點：安全、德育、教研、后勤、質(zhì)量。“縱向?qū)嵺`模式”又可分為“計劃”、“組織”、“檢查”、“總結(jié)”模式?！　W(xué)校精細化管理力求層級完善、系統(tǒng)健康。權(quán)力層層有，任務(wù)個個擔(dān)，責(zé)任人人負。在常規(guī)的管理中，做到每一個目標(biāo)細化，每一個步驟精心，每一個環(huán)節(jié)精細，每一項工作出精品。 　　學(xué)校的精細化管理就是落實管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化。要求每一個教職員工都把本職工作做到位、盡到職；對工作負責(zé)，對學(xué)生負責(zé)；人人都管理，處處有管理，事事見管理?！　【毣钱?dāng)代教育改革的重要發(fā)展方向，是教育改革與發(fā)展的新理念、新策略。它是指交融、整合科學(xué)管理與人本管理的思想、以真善美為目標(biāo)，注重管理過程和管理細節(jié)，以求得質(zhì)量和效益同步提高的管理理念和策略。精細化管理的前提是基礎(chǔ)管理，在此基礎(chǔ)上，它是注重過程的細節(jié)管理，它的核心是規(guī)范管理，專業(yè)管理是精細化管理的支撐。學(xué)校的精細化管理強調(diào)管理質(zhì)量與效益的同步提高，強調(diào)學(xué)校管理者的責(zé)任心和敬業(yè)精神。學(xué)校實施精細化管理要通過精細化的決策，確立以學(xué)生發(fā)展為本的服務(wù)意識，建立精細化的人才培養(yǎng)和管理模式，處理好黨建思想工作與精細化管理的關(guān)系等途徑來實現(xiàn)?！　∪绻o學(xué)校精細化管理下一個定義，可以認(rèn)為：學(xué)校精細化管理，是借鑒和移植工業(yè)企業(yè)精細化管理思想和經(jīng)驗，通過計劃、執(zhí)行、檢查、總結(jié)等工作流程，對管理對象進行精當(dāng)?shù)募毠?jié)“分塊”，實現(xiàn)無隙化對接，減少和避免工作失誤，全面提高教育質(zhì)量的學(xué)校管理理念和技術(shù)。 第二節(jié) 學(xué)校精細化管理的核心內(nèi)涵　　　　學(xué)校精細化管理的核心內(nèi)涵是“五精五細”。　　一、“五精”　　“五精”就是樹立學(xué)校精神、領(lǐng)導(dǎo)管理精心、教師業(yè)務(wù)精通、課堂教學(xué)精細、質(zhì)量精益求精?！　。ㄒ唬淞W(xué)校精神。學(xué)校精神是學(xué)校歷史、傳統(tǒng)和文化的積淀，是學(xué)校的理想和價值追求，是學(xué)校文化的核心，是學(xué)校的精髓和支柱。學(xué)校要高舉崇高精神的旗幟，號召師生，奮勇前行?！　。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)管理精心。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識到精心是態(tài)度，精細是過程，精品是成績，堅持精心態(tài)度不動搖，堅持精細管理不動搖。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要以精心的態(tài)度，精心組織，使管理層級完善，系統(tǒng)健康；要以精心的態(tài)度，精心規(guī)劃，精心實施，創(chuàng)建精致校園。　?。ㄈ┙處煒I(yè)務(wù)精通。教育既是一門科學(xué)，更是一門藝術(shù)。不僅需要深厚的學(xué)問，還要懂得教育規(guī)律。教育在與時俱進，教師必須專業(yè)發(fā)展。教師應(yīng)當(dāng)勤于學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)，勇于探索，富有創(chuàng)新，擁有現(xiàn)代教學(xué)能力，努力成為學(xué)科教學(xué)的行家、專家?！　。ㄋ模┱n堂教學(xué)精細。學(xué)校精細化管理首先是教學(xué)管理精細化，教學(xué)管理精細化首先是課堂教學(xué)精細化。課堂教學(xué)精細化不僅需要精致設(shè)計，還需要精心操作，更需要精細管理，這樣的課堂教學(xué)才能成為有效教學(xué)、高效教學(xué)。　?。ㄎ澹┵|(zhì)量精益求精。質(zhì)量必須是全面的質(zhì)量，必須是好而又好的質(zhì)量。學(xué)校要面向全體學(xué)生，大面積提高教學(xué)質(zhì)量。要推進素質(zhì)教育，促進學(xué)生全面發(fā)展，全面提高質(zhì)量。要堅持科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高質(zhì)量?！　《ⅰ拔寮殹薄　　拔寮殹本褪悄繕?biāo)分解細、職責(zé)劃分細、制度要求細、過程監(jiān)控細、考核評估細。 　?。ㄒ唬┠繕?biāo)分解細。目標(biāo)分解是明確目標(biāo)責(zé)任的前提，是使總體目標(biāo)得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)。要將總體目標(biāo)在縱向、橫向或時序上分解到各層次、各部門以至具體的個人，從而形成細化的目標(biāo)體系?！　。ǘ┞氊?zé)劃分細。根據(jù)目標(biāo)分解的細化，細化各級崗位職責(zé)。關(guān)鍵是解決任務(wù)不明，職責(zé)交叉的問題，目的是明確“誰干”，“干什么”，“怎么干”的問題?！　。ㄈ┲贫纫蠹?。學(xué)校規(guī)章制度不能只規(guī)定原則，要提出原則下的要求，而要求要具體，要細化，總體性的規(guī)章還要有配套的制度，這樣才便于理解，便于操作，便于考核。　?。ㄋ模┻^程監(jiān)控細。學(xué)校管理不能只重結(jié)果，不重過程。重過程不能重在形式，而要重在精細。過程監(jiān)控要檢查計劃執(zhí)行、工作進程、工作效果，查驗原先的決策、計劃、指示是否正確，提供反饋信息、以利于對實施的矯正。過程監(jiān)控要專門部門實施，也要部門間相互監(jiān)督；要定期實施，也要結(jié)合不定期的檢查。要通過過程監(jiān)控解決執(zhí)行與不執(zhí)行一個樣，執(zhí)行好與不好一個樣的問題?！　。ㄎ澹┛己嗽u估細。考核評估涉及到被考核部門、員工個人的切身利益，必須建立在科學(xué)測量與全面評估的基礎(chǔ)上，切忌浮光掠影、走馬觀花。考核評估力求客觀公正，指標(biāo)必須要細化。只有細化的考核項目、細化的考核內(nèi)容、細化的考核過程，才能為考核評估的高信度、高效度、高精度提供基礎(chǔ)。而粗線條的考核評估只能導(dǎo)致診斷問題浮表化，指導(dǎo)引領(lǐng)虛浮化，不過是作秀而已。更重要的是會影響被考核部門及員工個人工作的積極性與創(chuàng)新性。 第三節(jié) 周濟談教育工作精細化管理 　教育部領(lǐng)導(dǎo)對教育工作、學(xué)校管理工作的精細化是持肯定態(tài)度的，并且在一些講話中針對具體的管理問題提出了明確的精細化的要求。本書的“代序”摘編了教育部副部長陳小婭關(guān)于學(xué)校管理精細化的談話，這里再將教育部部長、黨組書記周濟關(guān)于教育工作精細化管理的談話摘編于下。　　2006年4月28日，教育部部長、黨組書記周濟在向全國人大常委會作關(guān)于普及義務(wù)教育和實施素質(zhì)教育的工作報告時表示：目前應(yīng)試教育傾向仍未從整體上得到改變，學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重的現(xiàn)象未能得到有效扭轉(zhuǎn)。有些學(xué)校和教師為了單純追求升學(xué)率，把學(xué)生大量的精力和時間消耗在反復(fù)練習(xí)、死記硬背上，提高考試做題的熟練程度和精細程度，國家推進素質(zhì)教育的步伐依然顯得很艱難。可見，從教育理論到教育實踐，我們要做的事還有很多，要走的路還很漫長。 　 2007年3月1日，教育部召開全國普通高等學(xué)校招生工作電視電話會議。教育部黨組書記、部長周濟出席會議并講話。周濟部長在講話中充分肯定：高校招生實施“陽光工程”成效顯著，各項招生政策更加公平公正，“陽光工程”已成為教育戰(zhàn)線規(guī)范招生工作的自覺意識和行動，措施更細、更實、更嚴(yán)，如通過加強志愿填報指導(dǎo)、優(yōu)化志愿設(shè)置、改進志愿填報流程，對未完成的計劃實行公開征集補報志愿等措施，使志愿滿足率由往年的70％上升到95％左右。為考生服務(wù)更加精細化、人性化、專業(yè)化，各省市招生部門克服了許多困難，實現(xiàn)了免費高考成績信息查詢，錄取信息以更完整、更準(zhǔn)確、更透明、更快捷的方式告之社會和考生，極大地方便了考生，進一步提高了人民群眾的滿意度。在老百姓的心目中“陽光工程”已逐漸成為教育部門公平公正的“品牌工程”，極大地維護了教育的公平公正和形象，為辦好讓人民滿意的教育做出了積極貢獻。在談到2007年高校招生工作時，周濟特別強調(diào):高考自命題省市要進一步深化高考內(nèi)容改革，強化能力立意；今年有首屆畢業(yè)生的高中新課改實驗區(qū)要精心組織，確保新的高考改革方案平穩(wěn)順利實施；高水平大學(xué)自主選拔錄取改革和京、津、滬等高職單獨招生考試改革，要精心操作、平穩(wěn)實施。 　　2008年8月23日教育部、財政部在北京召開片會，學(xué)習(xí)、領(lǐng)會國務(wù)院關(guān)于從2008年秋季學(xué)期開始在全國范圍內(nèi)全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費的文件精神，全面部署華北、華東、中南地區(qū)城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費工作。會上，教育部部長、黨組書記周濟出席會議并講話。周濟指出：要充分認(rèn)識免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費的重大意義。必須準(zhǔn)確把握免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費的政策要點。各地要按照國務(wù)院要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定全面、詳細的實施方案，及時召開專門會議進行部署，同時做好資金落實和政策培訓(xùn)等工作。同時周濟強調(diào)，要繼續(xù)把農(nóng)村義務(wù)教育作為教育工作的重中之重，進一步加大對農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度。其中要不折不扣地落實好新機制的各項政策，進一步落實農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算工作，管好用好學(xué)校公用經(jīng)費，狠抓校舍維修改造資金的精細化管理，進一步做好對家庭經(jīng)濟困難寄宿生的資助工作，繼續(xù)加大治理亂收費的力度。 　　在前面的談話中，周濟部長對應(yīng)試教育“提高考試做題的熟練程度”的“精細”作法進行了批評，對“為考生服務(wù)”的“精細化”態(tài)度給予了肯定，對“狠抓校舍維修改造資金”管理的“精細化”提出了要求。這些，從一個側(cè)面，鮮明地表明了周濟部長對教育工作精細化管理的態(tài)度。 第四節(jié) 精細化管理在中小學(xué)校初步推行　　　　目前，我國中小學(xué)推行的精細化管理方式有兩種，一是“精細化管理”，二是“精致管理”。這是對這兩類管理略有不同認(rèn)識的實踐?！　∫?、學(xué)校精細化管理在部分區(qū)域的中小學(xué)推進　　近年，我國許多中小學(xué)校已經(jīng)借鑒和移植了精細化管理的理論，應(yīng)用于學(xué)校管理實踐中。其中，有個人的研究，有學(xué)校的實踐；有區(qū)域的推進，有學(xué)會的研討。北京市順義區(qū)、上海市玄武區(qū)、武漢市江夏區(qū)、青島市市北區(qū)就是區(qū)域中小學(xué)校推進精細化管理工作做得比較出色的代表。 　　2007年6月15日，北京市順義區(qū)“校長辦學(xué)思想和學(xué)校文化形成研究”項目組在高麗營學(xué)校隆重舉行了“精細化管理思想與學(xué)校精細文化”研討會。會上，作了精細化理念進課堂的展示，高麗營學(xué)校張建民校長作了“推進精細管理、營造精細文化，促進學(xué)校發(fā)展”的專題報告，授課教師代表與專家領(lǐng)導(dǎo)開展了互動活動，參會代表從不同的角度談了對精細化思想的認(rèn)識和對高麗營學(xué)校實施精細化管理的感受。北京市基處教育教研中心的專家認(rèn)為此次活動起到了“推例子、搭臺子、樹靶子、架梯子”的作用，對高麗營學(xué)校精細化管理思想的引入和實施給予了高度贊賞，并提出了殷切的希望和指導(dǎo)性意見。認(rèn)為張建民校長的精細化管理辦學(xué)理念的提出很有必要，很有意義，也很有價值，雖是初步嘗試，但干部教師對精細化理念的認(rèn)識很深刻，想得清晰，科研課題研究與學(xué)校工作緊密結(jié)合，在促進教師發(fā)展，促進學(xué)生發(fā)展，提升辦學(xué)效益方面做得實，為《校長辦學(xué)思想與學(xué)校文化形成研究》課題的開展起到了很好的示范作用。 　　2007年10月31日下午，上海市玄武區(qū)召開了學(xué)校精細化管理現(xiàn)場推進會，推廣小營小學(xué)和人民中學(xué)獨特、扎實、有效的精細化管理辦法。小營小學(xué)在班集體建設(shè)中注重學(xué)生良好習(xí)慣的養(yǎng)成教育，堅持：“一周一重點，一周一目標(biāo)”；教學(xué)常規(guī)管理落實，教師備課統(tǒng)一要求到位，注重學(xué)生活動的設(shè)計，電子備課都有兩次備課的痕跡，學(xué)校還設(shè)計了統(tǒng)一的教學(xué)筆記，突出了作業(yè)設(shè)計、教學(xué)反思和學(xué)習(xí)心得等內(nèi)容，特別是根據(jù)不同層次學(xué)生的動態(tài)名單，明確不同學(xué)生的分層要求。校園文化建設(shè)有特色，校園環(huán)境整潔、美觀，校園宣傳內(nèi)容精心選擇，體現(xiàn)了小學(xué)教育的特點，教室布置在內(nèi)容和形式上做到了統(tǒng)一和個性的結(jié)合。教師辦公室雖小，但物品擺放整齊，簡潔大方溫馨。環(huán)境衛(wèi)生有專人負責(zé)，甚至全校的拖把都是集中由專人沖洗。人民中學(xué)高度重視精細化管理工作，多次在領(lǐng)導(dǎo)班子會議上、行政會議上研究部署學(xué)校精細化管理工作，對照精細化要求，查找管理上需要改進的地方，制定相關(guān)措施，并利用三次教職工大會分專題宣講了學(xué)校精細化管理的要求。學(xué)校常規(guī)管理在“嚴(yán)、細、實、恒”上狠下功夫，已初步形成了人民中學(xué)常規(guī)管理特色，在學(xué)校精細化管理工作上邁出了堅定的一步?！　〗辏覈鴮W(xué)校精細化管理的實踐也引起了全國和省級學(xué)術(shù)研究機構(gòu)的重視和推進。2007年3月24——25日，全國學(xué)?！熬毣芾恚行越虒W(xué)”探索與發(fā)展論壇在南京玄武區(qū)十三中學(xué)舉行。本次論壇由中國教育學(xué)會、江蘇省教育學(xué)會高中教育專業(yè)委員會聯(lián)合發(fā)起。參加本次論壇的400多名代表來自全國的80多個學(xué)校。大會呈現(xiàn)的五個專題報告和四節(jié)課改實踐課成為本次論壇的熱點。十三中王軍校長作了“精細化管理，有效性教學(xué)”的報告、十三中校長助理徐伯鈞作了“十三中教學(xué)管理經(jīng)驗”的報告、十三中肖經(jīng)建副校長作了“學(xué)習(xí)型班集體建設(shè)的探索”的報告，江蘇省前黃中學(xué)校長鄒興華作了“實施新課標(biāo)與應(yīng)對新高考”的報告。本次論壇認(rèn)為，精細化管理，有效性教學(xué)是解決高升學(xué)率與素質(zhì)教育兩難的唯一選擇。精細化管理不是一個方法論，它是一個先進的理念，關(guān)涉到效率觀、成本觀、科學(xué)發(fā)展觀。新課改給教師和學(xué)生留下了巨大的空間，如果不認(rèn)真研究，“空間”就有可能成為一個“漏洞”。因此，本次論壇贏得了眾多學(xué)校和老師的關(guān)注。怎樣把“新課改”真正落到實處；能否通過學(xué)校學(xué)習(xí)型班集體建設(shè)變德育空洞的說教為生動活潑的操作，使教育教學(xué)緊密結(jié)合；如何把縣中的成熟做法和優(yōu)勢與城市中學(xué)相結(jié)合等話題成了本次論壇的最大亮點。為鼓勵和進一步推進學(xué)校精細化管理，一些媒體和團體開展了“全國精細化管理示范學(xué)?！钡耐扑]評選活動?！　≡谥袊陆逃l(fā)展論壇年會專家指導(dǎo)委員會、全國知名教