【正文】 編號：石化甘平預(yù)字〔2015〕01號 版本號：2015A2中國石化甘肅平?jīng)鍪头止旧a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 中國石化甘肅平?jīng)鍪头止揪幹?015年12月9日頒布目 錄1 中國石化甘肅平?jīng)鍪头止旧a(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案 4 總則 4 編制目的 4 編制依據(jù) 4 適用范圍 6 應(yīng)急預(yù)案體系 6 生產(chǎn)經(jīng)營單位危險性分析 7 企業(yè)概況 7 應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé) 7 應(yīng)急組織體系 7 組織機構(gòu)及職責(zé) 8 預(yù)防和預(yù)警 11 危險源監(jiān)控 11 預(yù)警行動 12 信息報告與處置 12 應(yīng)急響應(yīng) 14 響應(yīng)分級 14 響應(yīng)程序 15 應(yīng)急結(jié)束 15 信息發(fā)布 15 后期處置 15 保障措施 16 通信保障 16 應(yīng)急隊伍保障 16 應(yīng)急物資裝備保障 16 經(jīng)費保障 16 其他保障 17 培訓(xùn)與演練 17 培訓(xùn) 17 演練 17 獎懲 18 附則 18 術(shù)語和定義 18 應(yīng)急預(yù)案備案 19 維護和更新 19 制定與解釋 20 應(yīng)急預(yù)案實施 202中國石化甘肅平?jīng)鍪头止旧a(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案 21 事故類型和危害程度分析 21 事故類型 21 事故危害程度分析 21 應(yīng)急處置基本原則 24 組織機構(gòu)及職責(zé) 24 預(yù)防與預(yù)警 24 危險源監(jiān)控 24 預(yù)警行動 30 信息報告程序 30 接 警 30 通 知 31 報 告 31 應(yīng)急處置 31 響應(yīng)分級 31 響應(yīng)程序 31 處置措施 31 應(yīng)急物資與裝備保障 39附件 40附件1 有關(guān)應(yīng)急部門、機構(gòu)及應(yīng)急隊伍聯(lián)系方式 40附件2 重要物資裝備清單 42附件3 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理規(guī)范化格式文本 43附件4 相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄 4056 / 56中國石化甘肅平?jīng)鍪头止旧a(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案 總則 編制目的為貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及其相關(guān)法律法規(guī)，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保護中石化平?jīng)鍪头止炯跋聦偌佑停猓┱荆ㄒ韵潞喎Q本公司）員工及周邊群眾的生命財產(chǎn)安全，控制、減輕和消除生產(chǎn)安全事故引起的危害及造成的損失，規(guī)范生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急活動管理，提高應(yīng)急能力，在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后能迅速、有效、有序的實施應(yīng)急救援，將損失減少到最低，并盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序，特制定本預(yù)案。 編制依據(jù)1．《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）2．《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席令第69號）3．《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號）4. 《危險化學(xué)品安全管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第344號）5.《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第549號）6．《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）7. 《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（中華人民共和國公安部令第106號）8. 《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（甘肅省政府令第61號）9.《甘肅省安全生產(chǎn)條例》（甘肅省人大常委會公告第36號）10.《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第1號）11.《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第16號）12．《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第17號）13．《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》（國家安監(jiān)總局令第21號）14．《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作指導(dǎo)意見》安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號15.《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T90022006）16.《防雷、閃電和雜散電流引燃的措施》（SY/T63092008）17.《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSGR00042009）18．《石油工業(yè)動火作業(yè)安全規(guī)程》（SY/T58582004）19.《石油天然氣安全規(guī)程》（AQ20122007）20. 《中國石化甘肅石油分公司危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》（2012） 適用范圍本預(yù)案適用于本公司生產(chǎn)安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處置。 應(yīng)急預(yù)案體系本公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案體系是由生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。其中，綜合應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的綜合性文件，為本公司各專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案提供指導(dǎo)原則和總體框架；專項預(yù)案是針對具體的事故類別、危險源、應(yīng)急保障和應(yīng)急救援而制定的計劃和方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分；現(xiàn)場處置方案是針對具體的危險源、場所或設(shè)施設(shè)備、崗位制定的應(yīng)急處置措施。本公司應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成如圖所示：中國石化甘肅平?jīng)鍪头止旧a(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案中國石化甘肅平?jīng)鍪头止旧a(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急工作原則生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作堅持“以人為本、安全第一；預(yù)防為主、防治結(jié)合；科學(xué)施救、優(yōu)先救人；快速反應(yīng)、上下聯(lián)動；統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)；單位自（互）救與社會救援相結(jié)合”的原則。 生產(chǎn)經(jīng)營單位危險性分析 企業(yè)概況中國石化甘肅平?jīng)鍪头止境闪⒂?010年2月，隸屬中國石油化工股份有限公司甘肅石油分公司。本公司成立了應(yīng)急救援隊伍，以各站為主應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故，配備各類消防器材，應(yīng)急救援器材。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，依托本公司應(yīng)急搶險隊進(jìn)行處置；當(dāng)事故超出本公司或基層站應(yīng)急救援能力時，依托當(dāng)?shù)卣?、醫(yī)療等外部應(yīng)急救援力量，及時撥打電話請求救援。 危險源與風(fēng)險分析 本公司在經(jīng)營過程中，主要的危險源有公司所屬加油站的儲油容器、加油設(shè)施；卸油臺；各類輸電線和用電器、配電室；各類機械設(shè)備；卸油車輛及加油車輛、工作業(yè)務(wù)用車；經(jīng)營的各類易燃易爆危險化學(xué)品，存在高處作業(yè)的場所、設(shè)備等；供暖鍋爐。辦公區(qū)的主要危險源是配電室、輸送電線路、各類用電器、業(yè)務(wù)用車。本公司在加油作業(yè)過程中主要存在火災(zāi)、機械傷害、中毒窒息、觸電、車輛傷害、容器爆炸、泄漏、高處墜落、鍋爐爆炸、其他爆炸等十大類風(fēng)險。 應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急組織體系本公司應(yīng)急組織機構(gòu)由生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急管理職能科室、應(yīng)急救援隊伍組成。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急辦公室信息組應(yīng)急救援隊伍安全專家現(xiàn)場應(yīng)急指揮部公司職能部門管理流程走向技術(shù)支持走向箭頭說明 組織機構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組由本公司負(fù)責(zé)人、管理人員及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成，是公司內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作的主要機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全科，承辦日常應(yīng)急管理工作業(yè)務(wù)（人員名單詳見附件1）。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：1．負(fù)責(zé)本公司生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)和決策指揮工作；2．當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，下達(dá)應(yīng)急處置指令；3．接受當(dāng)?shù)卣鞍脖O(jiān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，報告并落實指令；4．負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作；5．向地方政府申請救援或配合政府開展應(yīng)急工作。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)：1．領(lǐng)導(dǎo)本公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)和處理工作，擔(dān)負(fù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的最高指揮；2．下達(dá)預(yù)警指令和解除指令；3．下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動令和終止令；4．主持應(yīng)急處置會議，宣布進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，組織人員趕赴事故現(xiàn)場，做好應(yīng)急救援工作；5．向地方政府及安監(jiān)部門報告事故有關(guān)情況，并落實指令及請求支援；6．決定并發(fā)布應(yīng)急狀態(tài)解除命令，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除；7．審定并簽發(fā)本公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮中心是負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急工作的樞紐，由本公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員為核心組成，在事故現(xiàn)場組成的臨時性機構(gòu)，履行現(xiàn)場應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)、處置等職責(zé)。1．負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作，針對事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急搶險方案；2．根據(jù)現(xiàn)場需要，負(fù)責(zé)應(yīng)急資源的調(diào)配；3．收集現(xiàn)場信息、核實現(xiàn)場情況，保證現(xiàn)場之間信息傳遞暢通；4．核實應(yīng)急狀態(tài)解除條件，請示公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。應(yīng)急管理職能科室是生產(chǎn)安全事故處置中發(fā)揮重要作用和承擔(dān)重要職責(zé)的部門，包括辦公室、安全科、經(jīng)營管理科、財務(wù)科、發(fā)展基建科及基層部門等。辦公室1．負(fù)責(zé)信息收集整理工作，組織起草應(yīng)急事件上報材料；2．負(fù)責(zé)和地方政府的信息溝通與聯(lián)系；3．組織制定恢復(fù)重建計劃。安全科1．是應(yīng)急管理歸口管理部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案編制修訂并組織演練；2．負(fù)責(zé)應(yīng)急物資統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理；3．負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和應(yīng)急培訓(xùn)；4．負(fù)責(zé)危險源管理，跟蹤督促生產(chǎn)安全事故隱患排查整治；5．負(fù)責(zé)公司24小時應(yīng)急值班，各類應(yīng)急接警、預(yù)警工作；6．應(yīng)急狀態(tài)下，承擔(dān)應(yīng)急調(diào)度指揮、應(yīng)急信息收集、應(yīng)急活動記錄和應(yīng)急處置過程中的資