【正文】 云南省體育局2019年部門預算編制說明 基本職能及主要工作根據(jù)《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈云南省人民政府機構改革實施意見〉的通知》（云廳字〔2009〕2號）精神，設立云南省體育局，為云南省人民政府正廳級直屬機構。（一）部門主要職責擬訂體育發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調區(qū)域性體育發(fā)展，推動多元化體育服務體系建設，推進體育公共服務和體育體制改革。擬訂體育發(fā)展規(guī)劃和政策，起草有關地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案并督促實施。統(tǒng)籌規(guī)劃群眾體育發(fā)展，負責推行全民健身計劃，監(jiān)督實施國家體育鍛煉標準，推動國民體質監(jiān)測和社會體育指導工作隊伍制度建設，指導公共體育設施的建設，負責對公共體育設施的監(jiān)督管理。統(tǒng)籌規(guī)劃競技體育發(fā)展，管理體育競賽和業(yè)余訓練工作，設置競技運動項目，指導運動隊伍建設，協(xié)調運動員社會保障工作，組織參加和舉辦重大國際體育競賽；組織、協(xié)調、監(jiān)督體育運動中的反興奮劑工作。統(tǒng)籌規(guī)劃青少年體育發(fā)展，指導和推進青少年體育工作。擬訂體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，規(guī)范體育服務管理，推動體育標準化建設，負責體育彩票發(fā)行管理。組織開展體育領域科技研究、技術攻關和成果推廣。承辦云南省人民政府交辦的其他事項。（二）機構設置情況云南省體育局內設機構：辦公室、群眾體育處、競技體育處、競賽管理和青少年體育處、體育經(jīng)濟處、政策法規(guī)宣傳處、人事處、機關黨委、離退休人員辦公室。云南省體育局所屬單位26個，包括：，為云南省體育局本級。，其中：財政全供給單位16個，分別為云南省體育工作大隊、云南省呈貢體育訓練基地、云南省北教場體育訓練基地、云南省松茂體育訓練基地、云南省體育局行政事務管理中心、云南省老年體育活動中心、云南省模型運動管理中心、云南省健身氣功管理中心、云南省體育場地設施建設管理中心、云南省棋牌運動管理中心、云南省體育局財務管理和審計中心、云南省網(wǎng)球運動管理中心、云南省體育科學研究所、云南省體育專業(yè)人員服務中心、云南省青少年體育訓練中心、云南省海埂運動訓練中心；部分供給單位6個，分別為云南省運動器材裝備中心、云南省社會體育指導中心、云南省昆明海埂體育訓練基地、云南省體育館、云南省體育運動創(chuàng)傷專科醫(yī)院、云南省體育對外交流服務中心；自收自支單位2個，分別為云南省足球運動管理中心、云南省體育局運動員招待所。，為昆明體育電子設備研究所，屬于特殊供給單位。（三）重點工作概述以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅決貫徹落實省委十屆六次全會和全國體育局長會議總體部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，推進高質量發(fā)展，深化體育改革，深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，強化新周期備戰(zhàn)，求真務實，拼搏奮進，努力開創(chuàng)體育強省建設新局面。建立云南省全民健身聯(lián)席會議制度，依托“七彩云南全民健身工程”持續(xù)補短板、夯實基礎，省政府年度10件惠民實事體育任務全面超額完成，推動全民健身國家戰(zhàn)略貫徹落實。到2018年底，全省縣（市）鄉(xiāng)（街道）行政村（社區(qū)）%、%、%。年度省級啟動城鎮(zhèn)“千里健身步道”建設工程，支持完成700公里。成功舉辦第十一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。競技體育綜合實力不斷提升。全面優(yōu)化競技體育項目結構，鞏固優(yōu)勢項目、提升潛優(yōu)項目、挖掘突破項目，年度獲國際比賽金牌9枚、全國比賽金牌122枚。與體育總局共建馬拉松、競走、自行車國家隊，與中央軍委軍事訓練局聯(lián)合培養(yǎng)鐵人三項運動員。先后組織3236人24批次，州市全覆蓋、云南各少數(shù)民族全覆蓋開展跨界跨項跨季選材。雅加達亞運會云南運動員參賽人數(shù)、參加項目和獎牌總數(shù)均創(chuàng)歷史最好水平，冬季項目云南實現(xiàn)全國比賽重大突破。第十五屆云南省運動會成功舉辦，比賽項目之多、參賽人數(shù)之廣、賽事時間之長均創(chuàng)歷屆之最。青少年體育工作得到加強。體教結合，組織“陽光體育大會”、全國冬夏令營等青少年體育品牌活動，青少年體育活動體系不斷完善，全省青少年體育公共服務質量明顯提升。年度舉辦全省青少年體育賽事20項次，向省級運動隊輸送后備人才91人，各級各類體校建設持續(xù)推進，競技體育后備人才梯隊和儲備基礎進一步夯實。健身休閑體育加快發(fā)展。省政府辦公廳印發(fā)并實施《關于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實施意見》，健身休閑體育圍繞“健康生活目的地”加快發(fā)展有了抓手，和總局共建打造世界一流高原體育訓練基地群取得省部共識，9個項目入選《2018年全國優(yōu)選體育產(chǎn)業(yè)項目名錄》，“中國遠征軍之路”等14個項目列入中國體育旅游精品，“體育+”融合發(fā)展深入推進。，，成為我省體育事業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)濟支撐。體育對外交流更加廣泛。上合馬拉松、格蘭芬多自行車節(jié)、國際足球邀請賽、國際汽車拉力賽、國際紅土網(wǎng)球賽、國際龍舟賽、國際皮劃艇野水公開賽，已形成“一帶一路七彩云南”系列省級七大國際品牌賽事，規(guī)模和水平不斷攀高，促進云南對外交流合作更加廣泛，體育助推輻射中心建設能力顯著提升。體育精準扶貧取得實效。，為全省脫貧攻堅作出體育新貢獻。聯(lián)合團省委、教育廳開展體育冠軍進校園扶貧扶志宣講45場次，15000多師生直接受到教育，社會廣泛贊譽。統(tǒng)籌抓好各項工作齊頭并進。體育改革穩(wěn)步推進，依法治體得到加強，對外宣傳加大力度，信息工作取得成效，“一部手機辦事通”體育查詢事項融入全省政務體系，體育受關注度持續(xù)增強，服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力得到體現(xiàn)和提高。第一，要在整體水平提升上有突破。一是優(yōu)勢項目向“絕對實力”邁進。優(yōu)勢項目，要勇于自我革命、大膽創(chuàng)新，從過去傳統(tǒng)的訓練理念和方法中提煉精粹，接軌國際體育發(fā)展的新理念、新方法，形成馬拉松、中長跑、競走等項目突破瓶頸、由優(yōu)勢向絕勝轉化的一系列攻關課題，探索出適合我省項目特點的、有針對性的訓練方法，切實提升項目訓練水平，使優(yōu)勢項目具有更強的奪金能力，真正形成云南品牌和競爭“王牌”。二是潛優(yōu)項目向優(yōu)勢項目轉化。根據(jù)近幾年我們的項目發(fā)展情況看，女子馬拉松、女子公路自行車、自由式摔跤小級別、女子拳擊小級別、女子20公里競走團體、男子體操團體、男子體操跳馬、鞍馬、皮劃艇500米雙人劃艇等項目呈現(xiàn)出發(fā)展的后勁，具備進一步打造優(yōu)化的基礎和條件。這些潛優(yōu)勢項目要借鑒優(yōu)勢項目做法，總結本項目局部成功經(jīng)驗，以點帶面，提高成績，實現(xiàn)向優(yōu)勢項目轉化，增強我省優(yōu)勢項目的數(shù)量，形成優(yōu)勢項目集團優(yōu)勢，提升整體競爭力。三是在合作項目上要出彩。精準對接國家有關政策要求，主動適應規(guī)則變化,精心謀劃、主動溝通，細化合作項目的目標、措施，真正用好跨省組隊、聯(lián)合培養(yǎng)、交流等政策，在“借力”發(fā)展上取得突破，實現(xiàn)共贏。四是一般項目要分類提升。對于運動成績不高、訓練水平一般的項目，要縮短戰(zhàn)線，突出重點，分批分期分類解決項目發(fā)展中存在的問題，實現(xiàn)項目訓練水平、運動成績提升。五是在三大球、群眾喜聞樂見的項目上要有發(fā)展。要對群眾喜聞樂見的、群眾基礎好的鐵人三項、男子排球、男子籃球、羽毛球項目完成新建或恢復重建。第二，要在冰雪項目上有突破。我們要深刻領會總書記關于冬奧會籌辦和冰雪運動普及發(fā)展的重要指示，鼓勵其他項目運動員轉訓冰雪項目，在發(fā)展中實現(xiàn)云南冰雪運動突破。要按照國家體育總局“參賽實施綱要”和“帶動三億人參與冰雪運動實施綱要”，覆蓋全省深度開展冬季項目跨界跨項跨季選材，爭取有更多云南運動員轉訓冰雪項目，并進入國家隊集訓。加強云南短道速滑等冰雪項目、隊伍和場館建設，吸引并擴大冰雪運動人群，培養(yǎng)造就優(yōu)秀苗子，輸送冰雪運動優(yōu)秀人才。目前共有11名青少年運動員進入短道速滑集訓隊，請各州市體育部門協(xié)助做好集訓運動員保留學籍的對商協(xié)調工作，確保運動員安心訓練。我們還將加大與冰雪運動強省在冰雪項目上的合作，選拔推送更多的運動員參加2020年內蒙古全國冬運會及全國精英聯(lián)賽，以此為國家備戰(zhàn)冬奧造就、輸送人才?？偩帧?022年北京冬奧會參賽實施綱要》提到“2018擴面、2019固點、2020精兵、2021沖刺”的備戰(zhàn)方略。大家一定要把思想統(tǒng)一到總局備戰(zhàn)計劃上，推動我省冰雪項目實現(xiàn)突破，并力爭有項目代表國家參加冬奧會比賽。第三，要在惡補短板上有突破。一是理念要創(chuàng)新。對項目規(guī)律把握不精，對競賽規(guī)則掌握不透，對訓練理念創(chuàng)新不強，是制約我省競技體育發(fā)展的短板，必須下功夫，認真研究，大膽改進。訓練備戰(zhàn)理念和措施要跟上時代變化，符合時代要求，要在“三從一大”訓練原則基礎上,建立有效的訓練評估體系,狠摳訓練細節(jié),掌控訓練過程,突出訓練實效。二是項目發(fā)展要齊頭并進。從我省項目發(fā)展情況看，短板比較明顯。集中反映在以下方面：集體球類項目缺失，與體育強國、體育強省目標要求差距大，需要大家群策群力，全力補齊；項目發(fā)展人才嚴重不足，游泳作為基礎大項，目前省級運動隊在訓人數(shù)僅為16人；摔跤、柔道等項目嚴重下滑，幾屆全運會未獲一枚金牌，這些問題凸顯了我們項目規(guī)劃不夠，人才梯隊建設嚴重不足的短板，需要我們深刻反省，采用超常規(guī)發(fā)展和訓練手段，實現(xiàn)提升。三是一些低迷項目要振興。對我省運動成績長期低迷，訓練備戰(zhàn)無斗志、無發(fā)展思路和目標的項目，各單位務必逐一研究、拿出振興發(fā)展措施，力爭實現(xiàn)突破。第四，要在人才梯隊建設上有銜接。競技體育貴在勇于不斷超越，而超越重在有優(yōu)秀運動員支撐，優(yōu)秀運動員必須以梯隊為臺階，運動員梯隊建設要以打造優(yōu)秀運動員為標桿。要按照“管理、運行、評估、考核”一體化要求，突出“標準化”，構建統(tǒng)一的省級運動隊、省級體育訓練基地、省級青少年體育訓練中心的管理和建設模式。目前，從我省的運動員梯隊建設看，存在著兩大問題：一是競技體育項目后備人才儲備不足；二是業(yè)余訓練水平需要提高。省青少年體育訓練中心要承擔全省競技體育后備人才選拔、培養(yǎng)、輸送“中轉站”、“儲備庫”作用，積極組隊參加全國U系列青少年體育競賽，以賽促訓，提升業(yè)訓水平，培養(yǎng)優(yōu)秀后備人才。要圍繞建設體育強省目標，推進運動員梯隊建設，探索建立以省級運動隊一線隊伍為龍頭，二線隊伍、三線隊伍、省級運動隊預備隊、州市業(yè)余訓練為支撐的五級訓練梯隊。爭取擴大試訓名額，在各級隊伍中建立和優(yōu)化運動員的選拔、輸送機制，打通專業(yè)訓練和業(yè)余訓練之間的堵點，形成可上可下、良性競爭格局，構建起根基穩(wěn)固、規(guī)模合理、運轉高效的運動員梯隊結構。同時，抓好教練員隊伍建設，加大教練培訓力度，打造數(shù)量充足、梯隊合理、素質優(yōu)良、競爭有序的教練員隊伍，以此形成合力，共同推進我省競技體育事業(yè)發(fā)展。云南有很好的足球發(fā)展基礎和社會氛圍，更有足球發(fā)展得天獨厚的氣候和高原海拔優(yōu)勢，關鍵就是要在落實習近平總書記對足球工作重要指示上定位、聚焦、發(fā)力。一是加快推動足球改革。貫徹《中國足球改革總體方案》，認真落實《云南省足球改革實施方案》，加快推進省足協(xié)改制落細落實，并在今年實現(xiàn)協(xié)會運轉步入正軌，切實擔負起發(fā)展云南足球的重任。各州市要結合實際情況，穩(wěn)妥推進足球改革。二是加強足球隊伍梯次化建設。對接國家備戰(zhàn)2022年足球世界杯工作安排，統(tǒng)籌全省競賽、專業(yè)隊集訓和各級聯(lián)賽，通過比賽發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀足球苗子，組建充實足球U系列隊伍，實現(xiàn)各年齡段的省級專業(yè)隊設置。三是加強足球青訓體系建設。以校園足球和足球訓練基地為切入點，加快推動體教融合，推進校園足球四級競賽體系升級，與省級競賽對接互補，形成“一體化設計、一體化推進、一體化考評”機制，貫通校園足球、專業(yè)足球和職業(yè)足球路徑，著力擴大校園足球吸引力和覆蓋面，擴大青少年足球運動人口，構建省、州（市）、縣、社會四級青訓體系。2019年，省體育局要積極促成巴塞羅那足球俱樂部云南撫仙湖足球學校項目實施，進一步完善我省足球青訓體系，厚植我省乃至全國的青少年足球后備人才基礎。四是大力發(fā)展社會足球。加快發(fā)展云南足球競賽表演產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持行業(yè)、企業(yè)、社會團體積極組織開展業(yè)余足球活動，擴大足球宣傳，培育足球文化，營造足球社會氛圍。五是加強足球領域行業(yè)監(jiān)管，推動足球領域治理體系規(guī)范化現(xiàn)代化建設。落實落細全民健身國家戰(zhàn)略，全面做好各項體育工作。一是持續(xù)鞏固全民健身基礎。貫徹“以人民為中心”思想，圍繞省政府年度10件惠民實事體育任務，突出空白地區(qū)、貧困鄉(xiāng)村、革命老區(qū)，實施一批包括健身步道工程在內的民生實事項目，推進體育精準扶貧，持續(xù)補齊縣、鄉(xiāng)、村三級公共體育設施短板，加快全省公共體育服務均等化建設進程，使人民群眾在體育共建共享發(fā)展中有更多獲得感。在全省范圍內廣泛開展全民健身運動健康城市和全民健身模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，以“雙創(chuàng)”為抓手，以點帶面，帶動一批州市、縣區(qū)全面提高全民健身工作水平。省本級加大投入，加大監(jiān)測評估并爭取中央轉移支付支持，補助大中小各類體育公共場館低免開放，為多片區(qū)、多民族群眾提供多元化的公共體育健身服務。按照“六個身邊”工程建設總要求，努力建設相對完善和更加便利的公共體育健身服務供給體系。做好全國第十一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會競賽項目組團參賽工作。推動建立省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級全民健身聯(lián)席工作制度，實現(xiàn)全民健身“三納入”，推動各級政府擔負起全民健身事業(yè)發(fā)展主體責任，調動社會各方力量共同推動全民健身活動開展，實現(xiàn)所有節(jié)慶、節(jié)假日體育活動全覆蓋。編制云南高原特色《全民健身指南》。二是努力促進健身休閑體育消費增長。圍繞打造世界一流的“健康生活目的地”，深入推進《云南省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實施意見》落地見效。研制出臺《云南省戶外運動發(fā)展綱要》；貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發(fā)展體育競賽表演業(yè)的指導意見》，制定我省實施意見。在總局的大力支持和指導下，按照“國際一流、世界水平”的定位要求，研制高原體育訓練基地群的整體規(guī)劃，盡早啟動基地群建設工作。推動昆明拓東體育場館綜合體建設，提升省會城市的綜合服務功能。推動健身休閑體育在土地、規(guī)劃、金融、稅