【正文】 第三部分用 戶 需 求 書第一部分 概述一、 本次招標的項目及范圍 項目名稱廣東省建設項目環(huán)境保護審批綜合管理信息系統(tǒng) 本次招標內容171。 開發(fā)廣東省建設項目環(huán)境保護審批綜合管理信息系統(tǒng)，具體包括：建設項目審批電子化處理；建設項目環(huán)評數(shù)據(jù)、驗收數(shù)據(jù)處理；建設全省建設項目數(shù)據(jù)分析評估模型，實現(xiàn)對污染物數(shù)據(jù)的初步BI功能；實現(xiàn)在線申報和查詢；實現(xiàn)移動審批功能；171。 在充分理解用戶業(yè)務需求的基礎上，實現(xiàn)對廣東省環(huán)保局內部portal系統(tǒng)升級改造工作，包括平臺版本升級與應用升級；171。 采購系統(tǒng)運行所需的系統(tǒng)軟件。二、 建設目標與任務 建設目標 廣東省建設項目環(huán)境保護審批綜合管理信息系統(tǒng)的建設以廣東省建設項目環(huán)境保護審批綜合管理信息統(tǒng)一管理的業(yè)務需要為主導，重點實現(xiàn)廣東省環(huán)保系統(tǒng)電子化建設項目審批功能和全省的建設項目審批的統(tǒng)一管理和業(yè)務數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，并利用新建系統(tǒng)協(xié)助全省各地市、縣區(qū)環(huán)保單位快速實現(xiàn)建設項目審批的電子化處理。同時，通過對門戶系統(tǒng)的升級改造對包括建設項目審批系統(tǒng)在內的多個業(yè)務系統(tǒng)進行整合，為統(tǒng)籌、落實“總量減排”任務奠定應用基礎。 本項目所建系統(tǒng)將實現(xiàn)建立一個集環(huán)保行政審批、業(yè)務數(shù)據(jù)分析、利用電子地圖和綜合業(yè)務管理為一體的廣東省環(huán)保系統(tǒng)建設項目環(huán)境影響評價管理信息系統(tǒng)和廣東省環(huán)保局portal系統(tǒng)升級改造的目標，具體描述如下：（1） 實現(xiàn)全省環(huán)保系統(tǒng)的建設項目的省、市、縣三級聯(lián)審：建設廣東省環(huán)保系統(tǒng)建設項目審批綜合管理平臺，在實現(xiàn)省環(huán)保局的建設項目審批工作電子化處理的基礎上，能夠和其他市級環(huán)保局的現(xiàn)有建設項目審批系統(tǒng)進行集成；能夠由省環(huán)保局信息中心將此系統(tǒng)自行以分布式的方式部署到各相關市級或者縣級環(huán)保單位，并且在不需要做任何編程處理的情況下和省環(huán)保局建設項目審批系統(tǒng)實現(xiàn)無縫結合；能夠在省環(huán)保系統(tǒng)建設項目審批綜合管理平臺上以集中式的方式為相關市、縣級環(huán)保單位構建獨立的應用實例，從而建立一個集環(huán)保行政審批、業(yè)務數(shù)據(jù)分析、利用電子地圖和綜合業(yè)務管理為一體的環(huán)保系統(tǒng)建設項目環(huán)境影響評價管理信息系統(tǒng)。（2） 實現(xiàn)總量控制、減排在建設項目管理階段的處理和分析；（3） 實現(xiàn)對建設項目管理階段中各污染物的相關數(shù)據(jù)的處理、存放、查詢和審批；（4） 建立建設項目數(shù)據(jù)接口標準規(guī)范；（5） 建立建設項目數(shù)據(jù)中心；（6） 實現(xiàn)智能分析功能：通過建立全省建設項目數(shù)據(jù)分析評估模型，實現(xiàn)對污染物數(shù)據(jù)以及審批業(yè)務數(shù)據(jù)的初步BI功能，并能輔助審批人員在審批過程中進行審批決策，同時亦可做為審批依據(jù)進行上報和匯總。(7) 實現(xiàn)移動審批、監(jiān)察、督察：利用PDA進行建設項目的審批、監(jiān)察、督察等業(yè)務，方便用戶及時處理相關業(yè)務，以及以各種圖表的方式達到領導可隨時監(jiān)控重點審批項目的進展情況的目的。(8) 提供網(wǎng)上公共服務：集成現(xiàn)有門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)內外網(wǎng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，為申報單位提供網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批狀態(tài)查詢，提高辦事效能及服務質量，增加行政管理的透明度。(9) 實現(xiàn)政務監(jiān)督：可以通過對審批過程的監(jiān)督，積累相關數(shù)據(jù)，為各部門的績效考核提供確實而有效的評估依據(jù)，并能和監(jiān)察局電子監(jiān)察系統(tǒng)無縫集成。(10) 集成地理信息系統(tǒng)：通過與省環(huán)保局地理信息系統(tǒng)的集成，實現(xiàn)輔助建設項目審批的目的，以直觀方式為達到“總量控制、區(qū)域限排”提供服務。(11) 集成辦公自動化系統(tǒng)：通過與現(xiàn)有辦公自動化的無縫集成實現(xiàn)審批業(yè)務和公文處理業(yè)務的集成，所有的擬文工作應在OA系統(tǒng)中進行實現(xiàn)，并能夠和建設項目審批進行互動。(12) 提供安全保障：本項目所建系統(tǒng)是環(huán)保業(yè)務信息流通的起始來源，其安全性尤其重要，通過本系統(tǒng)建設，要建立起較完善的信息化安全保障體系。(13) 改造現(xiàn)有portal系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)保政務信息資源的共享：充分利用現(xiàn)有portal,把大量分散的數(shù)據(jù)、圖形、業(yè)務應用變成全局共享的綜合信息資源，工作人員可以在各自的工作臺查詢檢索相關的資料和業(yè)務數(shù)據(jù)等。(14) 實現(xiàn)門戶網(wǎng)站、單點登錄、用戶統(tǒng)一管理、用戶認證授權的管理等，充分考慮直屬單位、直屬單位、區(qū)（市）對環(huán)保政務信息資源的訪問、查詢和共享。 建設任務本招標項目建設任務主要是通過建設廣東省環(huán)保系統(tǒng)建設項目環(huán)境影響評價系統(tǒng)以及對portal系統(tǒng)的改造，廣東省環(huán)保系統(tǒng)電子化建設項目審批功能和全省的建設項目審批的統(tǒng)一管理和業(yè)務數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，并利用新建系統(tǒng)協(xié)助全省各地市、縣區(qū)環(huán)保單位快速實現(xiàn)建設項目審批的電子化處理，同時，通過對門戶系統(tǒng)的升級改造對包括建設項目審批系統(tǒng)在內的多個業(yè)務系統(tǒng)進行整合。 廣東省建設項目環(huán)境保護審批綜合管理信息管理系統(tǒng)216。 建立數(shù)據(jù)交換標準規(guī)范數(shù)據(jù)交換涉及到全省范圍內的所有建設項目管理信息的交換、存儲、匯總和查詢，因此必須在建設項目管理業(yè)務的基礎上，制定數(shù)據(jù)交換標準規(guī)范。216。 數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)作為實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)審的數(shù)據(jù)控制中心，完成同構系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換以及異構系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換，作為不同系統(tǒng)之間實現(xiàn)互動的基礎。216。 建設項目數(shù)據(jù)中心建立全省建設項目數(shù)據(jù)中心，對全省建設項目的相關業(yè)務數(shù)據(jù)進行匯總、分析和管理216。 總量減排管理子系統(tǒng)實現(xiàn)對各指定污染物的總量控制和區(qū)域減排的在建設項目審批過程中的控制、統(tǒng)計、分析和處理。216。 綜合分析子系統(tǒng)通過建立全省建設項目數(shù)據(jù)分析評估模型，實現(xiàn)對污染物數(shù)據(jù)以及審批業(yè)務數(shù)據(jù)的初步BI功能，并能輔助審批人員在審批過程中進行審批決策，同時亦可做為審批依據(jù)進行上報和匯總。完成對審批效率分析報表的實現(xiàn)。216。 綜合監(jiān)控管理子系統(tǒng)完成對全省的建設項目審批系統(tǒng)（包括所有集中式部署的應用、分布式部署的應用）在系統(tǒng)層面的統(tǒng)一管理和監(jiān)控，使省信息中心能夠遠程維護和監(jiān)控所有的應用系統(tǒng)（集中式的和分布式的），提高整體系統(tǒng)的可維護性。216。 在線申報管理子系統(tǒng)完成申報單位、環(huán)評單位、監(jiān)測單位通過網(wǎng)站門戶進行項目申報、項目審批進度查詢、項目審批通知查詢、環(huán)評文件上報、竣工驗收文件上報等業(yè)務功能。216。 審批窗口管理子系統(tǒng)完成對審批窗口受理審批業(yè)務、辦結審批業(yè)務、反饋審批信息的管理，包括項目受理，回執(zhí)處理，通知管理等內容。216。 項目審批管理子系統(tǒng)審批管理子系統(tǒng)包括審批項目管理（實現(xiàn)圖文一體化的行政審批）、審批流程管理（辦件的催督與協(xié)調）、審批業(yè)務審計三個模塊。178。 審批項目管理（實現(xiàn)圖文一體化的行政審批）：利用省環(huán)保局地理信息系統(tǒng)功能，實現(xiàn)對建設工程審批項目的輔助支持；在審批時能支持“報建審批一個窗口進，一個窗口出”一條龍服務流程的窗口服務模式；同時可按照廣東省級、地市級、縣級環(huán)保管理部門的審批權限實現(xiàn)省、市環(huán)保局不同系統(tǒng)之間的聯(lián)合項目審批。178。 審批流程管理（辦件的催督與協(xié)調）：辦件跟蹤、監(jiān)督、辦件催辦、辦件信息在門戶網(wǎng)站的發(fā)布等，能夠對受理、承辦、審批、批準、辦結五個環(huán)節(jié)進行分別的時限管理和預警管理，并實現(xiàn)和監(jiān)察局電子監(jiān)察系統(tǒng)的無縫集成。178。 審批業(yè)務審計算：包括審批業(yè)務量統(tǒng)計、服務滿意度調查、業(yè)務統(tǒng)計分析等。178。 與OA系統(tǒng)集成：審批過程中所有的擬文部分工作均需和現(xiàn)有辦公自動化系統(tǒng)集成，當審批過程中，需要進行擬文的時候本系統(tǒng)應能自動將相關信息傳送到辦公自動化系統(tǒng)，通過辦公自動化系統(tǒng)完成擬文的工作后，系統(tǒng)需自動從辦公自動化系統(tǒng)獲取相關信息，然后繼續(xù)建設項目審批的工作。216。 業(yè)務數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)完成對申報過程中產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、維護和查詢，包括“環(huán)境影響報告表”、“監(jiān)測報告”、“竣工驗收申請表”等數(shù)據(jù)。并要實現(xiàn)對這些數(shù)據(jù)的打印輸出功能和統(tǒng)計分析功能。216。 移動辦公管理子系統(tǒng)實現(xiàn)建設項目的審批、監(jiān)察、督察等業(yè)務在PDA上的處理，方便用戶及時處理相關業(yè)務，以及以各種圖表的方式達到領導可隨時監(jiān)控重點審批項目的進展情況的目的。216。 地市建設項目環(huán)境影響保護審批管理信息系統(tǒng)標準版乙方必須根據(jù)建設項目全省統(tǒng)一管理的要求，為各地市制定符合其業(yè)務需求分布式系統(tǒng)的標準版內容，并在解決方案中進行詳細描述。要求所有地市的系統(tǒng)均為同一版本，但必須滿足各地市不同的業(yè)務需求和管理需求。 portal系統(tǒng)升級改造n 版本升級216。 171。 要求將省環(huán)保局現(xiàn)有的IBM PORTAL升級到最新版本。216。 欄目調整根據(jù)省環(huán)保局信息化建設總體規(guī)劃改進門戶系統(tǒng)的界面風格和內容；進一步改進門戶系統(tǒng)的人機交互界面和內容，提高門戶系統(tǒng)的易用性和實用性；216。 應用集成通過門戶系統(tǒng)將廣東省環(huán)保局現(xiàn)有辦公自動化系統(tǒng)和本次項目建設的建設項目環(huán)境影響評價審批系統(tǒng)進行集成，使項目審批業(yè)務和公文審批業(yè)務能夠無縫集成并能通過門戶進行統(tǒng)一的展現(xiàn)和處理；216。 數(shù)據(jù)集成在單點登錄的基礎之上，充分利用商務智能技術，實現(xiàn)對各業(yè)務系統(tǒng)中的業(yè)務數(shù)據(jù)的挖掘、清洗、整理，并在門戶平臺中集中展現(xiàn)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。216。 門戶平臺平臺性是門戶的重要特點之一。本次升級改造的重點之一就是充分體現(xiàn)門戶的平臺特性，加強它的統(tǒng)一入口作用。在前面流程集成、數(shù)據(jù)集成的基礎之上，門戶的內容會得到極大的豐富。門戶系統(tǒng)將成為大家獲取信息的最便捷的渠道。實現(xiàn)部門門戶、個人門戶等功能。216。 統(tǒng)一風格雖然單點登錄等應用集成方法可以實現(xiàn)對各業(yè)務系統(tǒng)的簡單集成，但是這種集成只是實現(xiàn)了用戶身份認證的集成，各應用系統(tǒng)的界面元素的顯示仍然是按照原來系統(tǒng)的風格在顯示。這樣的話，與現(xiàn)有的門戶系統(tǒng)的界面風格就存在極大的差異，甚至存在沖突。用戶的體驗也會感覺混亂。由于本次升級改造實現(xiàn)了對各業(yè)務系統(tǒng)中流程和數(shù)據(jù)的集成，因此對關鍵業(yè)務指標的展現(xiàn)就可擺脫原有系統(tǒng)的束縛，從而實現(xiàn)更加統(tǒng)一的用戶界面。三、 現(xiàn)有條件 我省環(huán)保業(yè)務系統(tǒng)應用現(xiàn)狀目前我省環(huán)保建設項目審批信息管理工作還處于初級階段，省與地市；地市與區(qū)縣、地方機構與前線監(jiān)測點之間的信息溝通尚不夠暢通，各業(yè)務部門、各級環(huán)保機構之間存在信息孤島，省級環(huán)保單位對全省的排污總量、建設項目審批總量以及各地審批狀況沒有實時、真實的信息。雖然；我省一些地市已以多種形式建設了“建設項目網(wǎng)上申報審批管理系統(tǒng)”，為網(wǎng)上行政審批做了有益的嘗試，提升了環(huán)境保護信息化管理的水平。但由于相關標準不統(tǒng)一，建設項目審批數(shù)據(jù)無法被上級部門訪問、信息無法共享，無法實現(xiàn)在整體和總量上對污染排放進行統(tǒng)一把控。因此；建設省級建設項目管理平臺，對全省建設項目審批進行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)“總量控制”任務目標要求，以放到很重要位置。環(huán)境業(yè)務應用系統(tǒng)以環(huán)境質量監(jiān)測和污染源管理應用需求為核心，環(huán)境信息資源共享將業(yè)務數(shù)據(jù)：環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計、建設項目管理、排污收費、排污申報、污染源監(jiān)控等、環(huán)境專題空間和遙感地理信息等信息資源，“建設項目管理系統(tǒng)”與“環(huán)境業(yè)務應用系統(tǒng)”的關系非常緊密，在實現(xiàn)對建設項目上馬后的污染源排放的監(jiān)控與管理，實現(xiàn)項目審批與排污數(shù)據(jù)資源共享。目前我省在省級、市級環(huán)境信息中的建設項目管理與污染源監(jiān)控管理的信息還無法共享。 我省建設項目應用狀況存在的主要問題目前我省建設項目應用狀況的主要問題： 省與地市；地市與區(qū)縣之間的建設項目審批信息溝通尚不夠暢通，各業(yè)務部門、各級環(huán)保機構之間存在信息孤島， 省級環(huán)保單位對全省的排污總量、建設項目審批總量以及各地審批狀況沒有實時、真實的信息。 我省一些地市已以多種形式建設了“建設項目網(wǎng)上申報審批管理系統(tǒng)”，但由于相關標準不統(tǒng)一，各地市、縣區(qū)的建設項目信息無法匯集到省環(huán)保局，信息無法共享，無法實現(xiàn)在整體和總量上對建設項目審批、以及建設項目對環(huán)境影響評估。 在國家提出的“總量控制”任務目標要求，對全省建設項目審批尤其重點項目審批及管理實現(xiàn)，目前差距較大、任務艱巨。 目前已有的建設項目審批系統(tǒng)，由于缺乏針對全省業(yè)務應用和整體規(guī)劃設計，因此；在系統(tǒng)的功能應用上未能覆蓋建設項目業(yè)務管理，系統(tǒng)功能較單一，另外；由于各系統(tǒng)體現(xiàn)架構和開發(fā)工具各異，使得系統(tǒng)實施、維護成本高。由于現(xiàn)有的系統(tǒng)功能只基于網(wǎng)上建設項目受理業(yè)務，對建設項目“三同時”管理、項目環(huán)境影響評估、以及匯總統(tǒng)計分析等功能還沒有真正意義上的應用實現(xiàn)。第二章 項目基本要求一、 對于影響系統(tǒng)正常工作的必要組成部分（包含軟硬件），無論在技術規(guī)范中指出與否，投標人都應提供并在投標文件中明確列出。二、 投標人在實際供貨時，若被發(fā)現(xiàn)提供的產(chǎn)品未能達到招標文件和投標文件中的有關要求，將按有關法規(guī)進行處罰。三、 投標人應保證合同項下提供的產(chǎn)品不侵犯任何第三方的專利、商標版權。否則，投標人須承擔對第三方的專利、商標或版權的侵權責任并承擔因此而發(fā)生的所有費用。四、 招標人有權對整個項目實施的全過程進行監(jiān)督檢查。承建單位必須給予積極支持和配合，不得以任何理由回避招標人的檢查監(jiān)督。第三章 項目建設內容及技術要求一、 用戶業(yè)務需求描述廣東省環(huán)保局的建設項目管理是對環(huán)境有影響的建設項目從選址、立項、設計到竣工驗收利用信息系統(tǒng)進行管理，對在環(huán)保部門申報，辦理環(huán)境保護審批手續(xù)的建設項目，通過環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度進行控制管理，達到“總量控制”實現(xiàn)污染源達標排放。對凡不符合環(huán)境保護要求的項目不批，建成的不準投產(chǎn)，解決我省各類建設項目日益擴大對評審管理工作要求，解決建設項目審批管理在執(zhí)行力度，宏觀協(xié)調，杜絕污染嚴重的企業(yè)上馬，實現(xiàn)對審批環(huán)節(jié)過程能很好控制與管理，通過信息化的手段加以嚴格管理和監(jiān)督。通過信息系統(tǒng)協(xié)調解決省、市之間建設項目審批工作，并制定全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，為省市環(huán)保系統(tǒng)決策提供全面的數(shù)據(jù)參考。形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公平透明、廉潔高效的項目審批管理體制得以實現(xiàn)，真正為社會服務、推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展持續(xù)、穩(wěn)定地向前邁進。二、 建設項目管理系統(tǒng)具體需求： 實現(xiàn)對全省建設項目（新建項目、擴建項目、改建項目）的審批工作管理； 統(tǒng)一全省數(shù)據(jù)交換標準：統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一交換、統(tǒng)一認證；集中資源，互聯(lián)互通，統(tǒng)一CA認證，實現(xiàn)省級、地市級、縣級的建設項目的數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)省級、地市級、區(qū)縣級建設項目審批信息共享； 實現(xiàn)對省級、地市級、區(qū)縣級歷史審批的建設項目進行管理，對于建設項目的審批監(jiān)控管理做到；全省各環(huán)保系統(tǒng)的建設項目新批多少、已批多少、還能批多少、怎樣批； 實現(xiàn)對已審批通