【正文】 附件廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償試行辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章 總則第一條（制定依據(jù)）為進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償工作，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。第二條 （適用范圍）除國(guó)家和省另有規(guī)定外，本市行政區(qū)域范圍內(nèi)征收農(nóng)民（含農(nóng)轉(zhuǎn)居人員）集體所有土地，適用本辦法。第三條 （基本原則）農(nóng)民集體所有土地的征收補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、妥善安置的原則。第四條 （規(guī)劃控制和文物保護(hù)）征收土地應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。征收土地應(yīng)當(dāng)避開(kāi)文物古跡、古樹(shù)名木、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)等應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)的區(qū)域。因特殊情況不能避開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛(ài)氌譴凈禍測(cè)。第五條 （職責(zé)分工)市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本市農(nóng)民集體所有土地的征收補(bǔ)償工作，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的征收補(bǔ)償工作。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍。市政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實(shí)施本市農(nóng)民集體所有土地的征收補(bǔ)償工作，各區(qū)政府土地行政主管部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的征收補(bǔ)償工作。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和園林、審計(jì)、城管、教育等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施本辦法。第六條 （信息公開(kāi)）征收部門應(yīng)當(dāng)采取措施推行征地補(bǔ)償安置信息公開(kāi)，充分保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第七條 （舉報(bào)處理）任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為，都有權(quán)向市、區(qū)人民政府、土地行政主管部門以及其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以核實(shí)、處理。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與征地補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門及其工作人員的監(jiān)察。第二章 征地程序第八條 （征地申請(qǐng)）建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)審批同意后，屬非儲(chǔ)備用地的，由用地單位持立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、規(guī)劃選址、用地預(yù)審意見(jiàn)等材料，向市土地行政主管部門提出用地申請(qǐng)。屬儲(chǔ)備用地的，由儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)持規(guī)劃部門確定的儲(chǔ)備用地的界址坐標(biāo)和土地測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具的土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)，向市土地行政主管部門提出用地申請(qǐng)。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩。第九條 （征地預(yù)告）用地申請(qǐng)經(jīng)審查通過(guò)后，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等，以書(shū)面形式向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人預(yù)告，在被征地現(xiàn)場(chǎng)、被征地村集體所在地或村民聚居地張貼，并在市土地行政主管部門網(wǎng)站公示。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。征地預(yù)告發(fā)布后，在征地范圍內(nèi)的搶栽、搶種的青苗和搶建的地上附著物，一律不予補(bǔ)償。第十條 （標(biāo)的保全）征地預(yù)告發(fā)布之日起，在擬征地范圍內(nèi)暫停辦理以下事項(xiàng)：（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；（二）審批新建、改建、擴(kuò)建房屋；（三）辦理入戶和分戶，但因婚姻、出生、回國(guó)、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、高校畢業(yè)生戶籍回遷、投靠直系親屬、刑滿釋放等原因應(yīng)當(dāng)入戶、分戶的除外；鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。（四）以被征收房屋為注冊(cè)地址辦理工商注冊(cè)登記、變更手續(xù)；（五）改變土地、房屋用途；（六）房屋、土地的轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押；（七）已依法取得建房批準(zhǔn)文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建。土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)就前款事項(xiàng)書(shū)面通知相關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。第十一條 （征地調(diào)查、協(xié)商）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及青苗和地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和證據(jù)保全，并組織用地單位與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織就征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的支付方式等進(jìn)行協(xié)商?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻。第十二條 （確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果）征地調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、青苗及地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、青苗和地上附著物產(chǎn)權(quán)人不配合調(diào)查確認(rèn)的，可以通過(guò)公證的方式確認(rèn)。未經(jīng)征地調(diào)查并確認(rèn)的，不納入征地補(bǔ)償安置方案。第十三條 （預(yù)存征地補(bǔ)償安置費(fèi)用）征地報(bào)批前，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬訂的征地方案核定征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，由用地單位預(yù)存入專門賬戶，?？顚Ｓ?。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。實(shí)施征地補(bǔ)償款預(yù)存制度的，應(yīng)當(dāng)按照省國(guó)土資源廳《關(guān)于試行征地補(bǔ)償款預(yù)存制度的通知》（粵國(guó)土資發(fā)〔〕號(hào)）等規(guī)定，在征地報(bào)批前將征地補(bǔ)償款預(yù)存到監(jiān)控銀行的市、區(qū)土地行政主管部門統(tǒng)一征地補(bǔ)償款預(yù)存賬戶，取得進(jìn)賬憑證后，方可辦理征地報(bào)批手續(xù)，并在征地批準(zhǔn)后撥付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。第十四條 （農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及征地報(bào)批）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，市人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一征收，統(tǒng)一按項(xiàng)目供地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，統(tǒng)一辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報(bào)批時(shí)，由市土地行政主管部門按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定的程序和要求，擬訂建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征地方案，經(jīng)市人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏。建設(shè)項(xiàng)目使用農(nóng)民集體所有建設(shè)用地和未利用地的，只報(bào)批建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)、征地方案和供地方案。征地報(bào)批時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)批留用地安置方案，除折算貨幣補(bǔ)償款、等價(jià)置換房屋或留用地指標(biāo)面積不超過(guò)平方米無(wú)法獨(dú)立選址的外，應(yīng)列明留用地選址位置、面積和擬安排用途等內(nèi)容。留用地指標(biāo)面積不超過(guò)平方米無(wú)法獨(dú)立選址的，征地項(xiàng)目可先行辦理報(bào)批手續(xù)，留用地指標(biāo)可按規(guī)定與其他征地項(xiàng)目征收該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體土地所安排的留用地指標(biāo)累計(jì)合并使用。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。征地報(bào)批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附上被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)情況相關(guān)材料，包括社會(huì)保障對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用籌集辦法等內(nèi)容。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。第十五條 （擬訂征地補(bǔ)償安置方案）征地批準(zhǔn)后，市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償安置方案，必要時(shí)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦。在征地報(bào)批前履行了預(yù)告、調(diào)查和聽(tīng)證程序并完成土地權(quán)屬、地類、面積、青苗和地上附著物等確認(rèn)以及補(bǔ)償?shù)怯浀?，市土地行政主管部門可以在征地報(bào)批的同時(shí)，根據(jù)土地登記資料和征地調(diào)查確認(rèn)結(jié)果，核對(duì)征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償安置方案。買鯛鴯