【正文】 危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案擬 制： 日 期： 審 核： 日 期： 歸口部門： 生效日期：受控狀態(tài)分發(fā)號(hào)注：此文件系揚(yáng)州阿波羅蓄電池有限公司受控文件，未經(jīng)許可不得隨意復(fù)印、轉(zhuǎn)借。批 準(zhǔn)： 日 期： 文件更改記錄更改單號(hào)更改頁(yè)碼更改狀態(tài)批準(zhǔn)人生效日期執(zhí)行更改一、引言、概況 引言為保證企業(yè)、社會(huì)及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，防止突發(fā)性重大事故發(fā)生，并且在危險(xiǎn)廢物意外事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地控制處理、實(shí)施救援，依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，特制定適應(yīng)我廠的危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。本廠在編制此預(yù)案時(shí)，借鑒和參考了同類企業(yè)的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并且已經(jīng)與相關(guān)政府部門、周邊友鄰單位的應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)建立了緊密的聯(lián)系與合作，以確保本預(yù)案與各級(jí)政府的應(yīng)急預(yù)案、救援行動(dòng)和要求相匹配，形成一個(gè)完整的應(yīng)急救援體系。本預(yù)案本著“安全第一，預(yù)防為主；自救為主，外援為輔；統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)”的原則，在事故救援中體現(xiàn)“以人為本”的原則，做到迅速控制危險(xiǎn)源，搶救受害人員，指導(dǎo)人員防護(hù)，組織人員撤離，再處理好現(xiàn)場(chǎng)，消除危害后果；要能夠迅速正確果斷、有條不紊地采取應(yīng)急救援措施，全力將事故解決在初期狀態(tài)，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，努力將事故的損失、危害降到最低程度。應(yīng)急救援預(yù)案的公布標(biāo)志著我公司危險(xiǎn)廢物意外應(yīng)急救援預(yù)案體系初步建立。我們雖然制定了危險(xiǎn)廢物意外事故應(yīng)急救援預(yù)案，但是這只是后備補(bǔ)救的措施，不能把事故應(yīng)急救援預(yù)案當(dāng)作維持重大危險(xiǎn)源安全運(yùn)行的替代措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患并立即整改，爭(zhēng)取將事故消滅在萌芽狀態(tài)。 建立應(yīng)急救援預(yù)案體系的主要目的和重要現(xiàn)實(shí)意義應(yīng)急救援預(yù)案又稱應(yīng)急救援計(jì)劃，是針對(duì)一旦發(fā)生危險(xiǎn)廢物意外事故，為保證迅速、有序、高效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)，減少人員傷亡和降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。它是在辯識(shí)和評(píng)估潛在的事故嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)、人員、技術(shù)裝備、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。其目的是增強(qiáng)我廠對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力。發(fā)生危險(xiǎn)廢物意外事故將對(duì)廠造成較大的危害，后果嚴(yán)重，影響重大，具有突發(fā)性、緊迫性的特點(diǎn)。如果事先沒(méi)有做好充分的應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，就無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)組織起有效的搶救工作。因此，在借鑒國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)廢物意外事故應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)固體廢物意外安全管理?xiàng)l例》，結(jié)合我廠安全生產(chǎn)工作實(shí)際，本著“快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合”的原則。制定應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系是十分必要，也是十分重要的。在事故應(yīng)急與救援方面，我廠制定《危險(xiǎn)廢物意外事故應(yīng)急救援預(yù)案》，就是要在一旦發(fā)生事故后，通過(guò)應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施，把損失降到最低限度，切實(shí)維護(hù)工廠生產(chǎn)安全，保障職工的生命財(cái)產(chǎn)不受侵害。這次我廠制定的危險(xiǎn)廢物意外事故應(yīng)急救援預(yù)案，把事故災(zāi)害應(yīng)急與減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急救援資源進(jìn)行的整合，提高了應(yīng)急救援的整合協(xié)調(diào)水平，增強(qiáng)了應(yīng)急救援能力。我公司突發(fā)危險(xiǎn)廢物意外事故應(yīng)急救援的運(yùn)行機(jī)制由預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急信息報(bào)告機(jī)制、應(yīng)急決策和協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急公眾溝通機(jī)制、分級(jí)響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急資源配置、征用機(jī)制和救災(zāi)恢復(fù)體系組成。下面說(shuō)明各事故應(yīng)急救援預(yù)的運(yùn)行機(jī)制。（1）應(yīng)急信息報(bào)告機(jī)制：發(fā)生安全事故后，立即如實(shí)向總指揮報(bào)告事故情況。（2）應(yīng)急決策和協(xié)調(diào)機(jī)制：總指揮做出啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的決策后，確定應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)各有關(guān)方面，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資和設(shè)備開展應(yīng)急救援。（3）應(yīng)急公眾溝通機(jī)制：應(yīng)急救援副總指揮認(rèn)為安全事故可能危及公眾生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，即發(fā)出指令，動(dòng)員可能受到事故危害范圍的內(nèi)的公眾，采取必要的安全防范措施或者緊急撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所。（4）分級(jí)響應(yīng)機(jī)制：根據(jù)危險(xiǎn)廢物意外事故災(zāi)難的危險(xiǎn)程度、影響范圍和控制事故能力，實(shí)行初級(jí)影響到擴(kuò)大影響的分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)“第一反應(yīng)”。（5）應(yīng)急處置程序：是對(duì)整個(gè)應(yīng)急過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)、步驟應(yīng)當(dāng)如何做的具體規(guī)定。包括事故報(bào)告程序、應(yīng)急響應(yīng)程序、決策程序、搶險(xiǎn)救災(zāi)程序、公眾動(dòng)員程序、災(zāi)后恢復(fù)程序等。（6）應(yīng)急資源配置：包括應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援器材、設(shè)備兩個(gè)方面。應(yīng)急救援隊(duì)伍由訓(xùn)練有素的專業(yè)救援隊(duì)伍和培訓(xùn)合格的自愿人員組成。應(yīng)急救援器材、設(shè)備是事故應(yīng)急救援必不可少的工具和手段，必須預(yù)先以配備。（7）征用機(jī)制：一方面，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。另一方面，對(duì)調(diào)用的物資、設(shè)備和器材要予以合理的補(bǔ)償。（8）救災(zāi)恢復(fù)體系：首先，對(duì)安全事故可能造成對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境等的危害進(jìn)行預(yù)測(cè)。其次，根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，制定應(yīng)急恢復(fù)方案。最后，組織專家組對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境等進(jìn)行技術(shù)鑒定，實(shí)施應(yīng)急恢復(fù)方案，保障安全事故影響區(qū)域盡快恢復(fù)正常功能。（1）危險(xiǎn)廢物意外事故應(yīng)急救援預(yù)案堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)“以人為本”，真正將“安全第一，預(yù)防為主”的方針落到實(shí)處。在總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則。根據(jù)突發(fā)安全事故的性質(zhì)、嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。（2）預(yù)案貫徹“預(yù)防為主”的思想，強(qiáng)調(diào)常抓不懈的觀念，經(jīng)常性做好應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備重點(diǎn)建立健全信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系、防火防災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系。既突出建立應(yīng)急處置的專業(yè)隊(duì)伍的重要性，又強(qiáng)化了義務(wù)人員的 培訓(xùn)工作，積極做好宣傳教育工作，并定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。（3）各預(yù)案對(duì)通信與信息、救援和搶救裝備、物資和經(jīng)費(fèi)等應(yīng)急救援保障也做出了明確安排，確保應(yīng)急救援工作的有效開展。我們相信，隨著《危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境預(yù)案》的公布實(shí)施，將極大地提高我公司處置突發(fā)安全事故的能力，對(duì)有效控制事故影響、減少事故損失，將起到積極作用。同時(shí)，對(duì)于我公司加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，健全完善安全責(zé)任制，采取措施積極預(yù)防安全事故的發(fā)生，也將起到重要的作用。 企業(yè)概況揚(yáng)州阿波羅蓄電池有限公司(前揚(yáng)州華揚(yáng)蓄電池有限公司)座落于江蘇省揚(yáng)州市港口工業(yè)園，具有40年的專業(yè)生產(chǎn)蓄電池經(jīng)驗(yàn)，是國(guó)內(nèi)蓄電池行業(yè)首家外商投資企業(yè)，是中國(guó)電工器材行業(yè)協(xié)會(huì)鉛酸蓄電池專業(yè)分會(huì)重要成員，同時(shí)也是自 1997 年以來(lái)中國(guó)最大的汽車蓄電池出口企業(yè)。公司廠房占地面積 30,000 平方米，現(xiàn)有員工 550 人，專業(yè)生產(chǎn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、日本標(biāo)準(zhǔn)、澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)、美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際電工委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)等系列起動(dòng)型干/濕荷、少維護(hù)/免維護(hù)鉛蓄電池，主要生產(chǎn)汽車和船舶兩大類起動(dòng)用鉛蓄電池，年設(shè)計(jì)產(chǎn)能 300 萬(wàn)只，主要出口市場(chǎng)包括歐洲、澳洲、中東、非洲等。我公司已通過(guò) ISO9001:2000 質(zhì)量體系認(rèn)證，14000環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證, OEM客戶有卡特彼勒、亞星集團(tuán)等。公司擁有國(guó)際先進(jìn)自動(dòng)化生產(chǎn)及檢測(cè)設(shè)備以及完善的質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，確保生產(chǎn)出高品質(zhì)的產(chǎn)品。最近幾年以來(lái)，公司相繼獲得“全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)先進(jìn)單位”、“全國(guó)外商投資企業(yè)雙優(yōu)企業(yè)”、“中國(guó)輕工業(yè)出口創(chuàng)匯銀獎(jiǎng)”等稱號(hào)，被批準(zhǔn)為“國(guó)家中型企業(yè)”，取得“出口企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量許可證”，被評(píng)為“高新技術(shù)企業(yè)”，“江蘇省車用蓄電池產(chǎn)品定點(diǎn)配套 A 級(jí)企業(yè)”，公司資信等級(jí)為“AAA”級(jí)。揚(yáng)州市地處江蘇省中部長(zhǎng)江下游北岸，江淮平原南端，屬于亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候向溫帶季風(fēng)氣候的過(guò)度區(qū)。冬季盛行干冷的偏北風(fēng)，以東北風(fēng)和西北風(fēng)居多；夏季多為從海洋吹來(lái)的濕熱的東南到東風(fēng)；秋季多東北風(fēng)揚(yáng)州冬季偏長(zhǎng)，4個(gè)多月；夏季次之，約3個(gè)月；春秋季交短，各兩個(gè)多月?！嫒昶骄照?140小時(shí)全年平均降水量1020mm年平均相對(duì)濕度78%全年平均風(fēng)速約28米/秒 名詞術(shù)語(yǔ)及引用文件 名詞術(shù)語(yǔ)（1）危險(xiǎn)廢物指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒定標(biāo)準(zhǔn)和鑒定方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)廢物特性的廢物。（2）危險(xiǎn)廢物意外事故指由一種或數(shù)種危險(xiǎn)廢物意外或其能量意外釋放造成的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。（3）應(yīng)急救援指在發(fā)生事故時(shí)，采取的消除、減少事故危險(xiǎn)和防止事故危險(xiǎn)和防止事故惡化，最大限度低事故損失的措施。（4）重大危險(xiǎn)源指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。（5）危險(xiǎn)目標(biāo)指因危險(xiǎn)性質(zhì)、數(shù)量可能引起事故的危險(xiǎn)固體廢物意外所在場(chǎng)所或設(shè)施。（6）預(yù)案指根據(jù)預(yù)測(cè)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及