【正文】 西北大學(xué)長安校區(qū)31公寓樓項(xiàng)目安全應(yīng)急救援處理預(yù)案編 制（簽字）： 審 核（簽字）： 審 批（簽章）： 陜西金軒建筑工程有限公司日期：2016年7月目錄第一章 綜合預(yù)案 …………………………………………………………………………2總則 ………………………………………………………………………………2危險(xiǎn)性分析 …………………………………………………………………………3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) ……………………………………………………………………6 預(yù)防與預(yù)警…………………………………………………………………………10應(yīng)急響應(yīng) …………………………………………………………………………15信息發(fā)布 …………………………………………………………………………19后期處置……………………………………………………………………………20保障措施 …………………………………………………………………………20培訓(xùn)與演練 ………………………………………………………………………22獎(jiǎng)懲 ………………………………………………………………………………221附則 ………………………………………………………………………………23第二章 一般工程專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 …………………………………………………………26事故類型和危害程度分析 ………………………………………………………26應(yīng)急處置基本原則…………………………………………………………………28預(yù)防與預(yù)警…………………………………………………………………………28應(yīng)急處置……………………………………………………………………………34應(yīng)急物資與裝備保障………………………………………………………………39第三章 現(xiàn)場處置方案 …………………………………………………………………40事故特征及處置措施 ……………………………………………………………40注意事項(xiàng) …………………………………………………………………………46第四章 應(yīng)急演練方案 …………………………………………………………………40第一章、綜合預(yù)案1 總則 編制目的為加強(qiáng)對施工生產(chǎn)安全事故的防范，指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動按計(jì)劃有序地進(jìn)行，保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，及時(shí)做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作，防止因應(yīng)急反應(yīng)行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援，最大限度地減少事故損失，有效地避免或降低人員傷亡，幫助實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動的快速、有序、高效，特制定本預(yù)案。 編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T90022006） 適用范圍適用于本公司承包施工的各類工程建設(shè)過程中造成的工程倒塌或報(bào)廢，機(jī)械設(shè)備毀壞和安全設(shè)施失當(dāng)造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。 應(yīng)急預(yù)案體系根據(jù)建筑行業(yè)施工現(xiàn)場管理體系及行業(yè)特點(diǎn)，本應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。本預(yù)案屬公司綜合應(yīng)急預(yù)案，與專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案共同構(gòu)成公司應(yīng)急預(yù)案體系。綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，主要明確救援的程序和具體的應(yīng)急救援措施?，F(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。 應(yīng)急工作原則①預(yù)案是發(fā)生緊急情況時(shí)的處理程序和措施。②預(yù)案是針對可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境受到嚴(yán)重破壞而又具有突發(fā)性的事故、災(zāi)害。③預(yù)案是以努力保護(hù)人身安全為第一目的，同時(shí)兼顧財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境防護(hù)。④預(yù)案應(yīng)本著“預(yù)防為主、分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)”的基本原則，貫徹“單位自救和社會救援相結(jié)合”的總體思路，充分發(fā)揮企業(yè)在事故應(yīng)急處理中的重要作用，盡量減少事故、災(zāi)害造成的損失。⑤預(yù)案要結(jié)合實(shí)際，措施明確、具體、具有很強(qiáng)的可操作性。⑥預(yù)案應(yīng)符合國家法律法規(guī)的規(guī)定。2 危險(xiǎn)性分析 工程概況項(xiàng)目名稱：西北大學(xué)長安校區(qū)31公寓樓建設(shè)地點(diǎn)：西安市長安區(qū)文苑南路與學(xué)府大街十字東南角設(shè)計(jì)使用年限：50年 抗震設(shè)防烈度：七度結(jié)構(gòu)類型：剪力墻結(jié)構(gòu)主樓層數(shù)：31住宅樓地下1層，地上34層建設(shè)單位：西北大學(xué) 設(shè)計(jì)單位：中國建筑西北設(shè)計(jì)研究院監(jiān)理單位：陜西信遠(yuǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理集團(tuán)有限公司施工單位：陜西金軒建筑工程有限公司 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析從可能危害社區(qū)的重要角度來看，一個(gè)施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)確定為一個(gè)危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析；對企業(yè)項(xiàng)目安全管理來看，一個(gè)施工項(xiàng)目過程可能包含若干個(gè)危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。所以，我項(xiàng)目危險(xiǎn)源主要存在以下方面：①腳手架（包括落地架，懸挑架、爬架等）、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機(jī)、施工電梯安裝與運(yùn)行，人工挖孔樁（井）、基坑（槽）施工，局部結(jié)構(gòu)工程或臨時(shí)建筑（工棚、圍墻等）失穩(wěn)，造成坍塌、倒塌意外；②高度大于2m的作業(yè)面（包括高空、洞口、臨邊作業(yè)），因安全防護(hù)設(shè)施不符合或無防護(hù)設(shè)施、人員未配系防護(hù)繩（帶）等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等意外；③焊接、金屬切割、沖擊鉆孔（鑿巖）等施工及各種施工電器設(shè)備的安全保護(hù)（如：漏電、絕緣、接地保護(hù)、一機(jī)一閘）不符合，造成人員觸電、局部火災(zāi)等意外；④工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬（吊）運(yùn)等發(fā)生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外；⑤工程拆除、人工挖孔（井）、淺巖基等爆破，因誤操作、防護(hù)不足等，發(fā)生人員傷亡、建筑及設(shè)施損壞等意外。⑥人工挖孔樁（井）、隧道鑿進(jìn)、室內(nèi)涂料（油漆）及粘貼等因通風(fēng)排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒危險(xiǎn)源。⑦施工用易燃易爆化學(xué)物品臨時(shí)存放或使用不符合、防護(hù)不到位，造成火災(zāi)或人員中毒意外；工地飲食因衛(wèi)生不符合，造成集體中毒或疾病。3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急組織體系公司成立建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部。應(yīng)急救援部總指揮：總經(jīng)理應(yīng)急救援部副總指揮：主管安全副總經(jīng)理下設(shè)六個(gè)應(yīng)急救援小組，組成人員如下：現(xiàn)場搶救組：徐小兵安全保衛(wèi)組：高延醫(yī)療救護(hù)組：孫會娟善后處理組：吳成林事故調(diào)查組：曹少庭后勤保障組：李秋艷危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評估組：史偉技術(shù)組：楊盟 應(yīng)急組織體系框圖總經(jīng)理主管安全副總經(jīng)理技術(shù)組危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評估組后勤保障組事故調(diào)查組善后處理組醫(yī)療救護(hù)組安全保衛(wèi)組現(xiàn)場搶救組 應(yīng)急組織職責(zé) 應(yīng)急指揮部職責(zé)①研究制定、修訂本公司應(yīng)對建設(shè)工程事故的政策措施和指導(dǎo)意見。②負(fù)責(zé)指揮特別建設(shè)工程施工事故的具體應(yīng)對工作。③分析總結(jié)本公司建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。④負(fù)責(zé)本指揮部所屬應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理。⑤承辦上級應(yīng)急委員會交辦的其他事項(xiàng)。 應(yīng)急救援總指揮①分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報(bào)警級別，根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型；②指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動；③與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；④直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動；⑤最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；⑥協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織；⑦應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動；⑧應(yīng)急評估、確定升高或降低應(yīng)急警報(bào)級別；⑨通報(bào)外部機(jī)構(gòu)，決定請求外部援助；⑩決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。 應(yīng)急救援副總指揮①協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；②向應(yīng)急總指揮提出采取的減緩事故后果行動的應(yīng)急反應(yīng)對策和建議；③保持與事故現(xiàn)場副總指揮的直接聯(lián)絡(luò)；④協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源，設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作；⑤組織公司總部的相關(guān)技術(shù)和管理人員對施工場區(qū)生產(chǎn)過程各危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估；⑥定期檢查各常設(shè)應(yīng)急反應(yīng)組織和部門的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)；⑦根據(jù)各施工場區(qū)、加工廠的實(shí)際條件，努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和制定應(yīng)急救援協(xié)議。 現(xiàn)場搶救組①搶救現(xiàn)場傷員；②搶救現(xiàn)場物資；③組建現(xiàn)場消防隊(duì)；④保證現(xiàn)場救援通道的暢通。 安全保衛(wèi)組①負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒；②阻止非搶險(xiǎn)救援人員進(jìn)入現(xiàn)場；③負(fù)責(zé)現(xiàn)場車輛疏通；④維持治安秩序；⑤負(fù)責(zé)保護(hù)搶險(xiǎn)人員的人身安全。 醫(yī)療救護(hù)組①負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員救護(hù)；②記錄傷員傷情；③協(xié)助120和上級部門對傷員的搶救。 善后處理組①做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定，大災(zāi)之后不發(fā)生大亂；②做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護(hù)單位的相關(guān)矛盾；③與保險(xiǎn)部門一起做好傷亡人員及財(cái)產(chǎn)損失的理賠工作；④慰問有關(guān)傷員及家屬。 后勤保障組①協(xié)助制訂施工項(xiàng)目或加工廠應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲備計(jì)劃，按已制訂的項(xiàng)目施工生產(chǎn)廠場的應(yīng)急反應(yīng)物資儲備計(jì)劃，檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資的儲備數(shù)量，收集和建立并歸檔；②定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更情況及時(shí)調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達(dá)標(biāo)；③定期收集和整理各項(xiàng)目經(jīng)理部施工場區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)物資資源信息、建立檔案并歸檔，為應(yīng)急反應(yīng)行動的啟動，做好物資源數(shù)據(jù)儲備；④應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資資源到施工現(xiàn)場，并及時(shí)對事故現(xiàn)場進(jìn)行增援，同時(shí)提供后勤服務(wù)。 事故調(diào)查組①保護(hù)事故現(xiàn)場；②對現(xiàn)場的有關(guān)實(shí)物資料進(jìn)行取樣封存；③調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責(zé)任；④按“三不放過”的原則對相關(guān)人員進(jìn)行處罰、教育、總結(jié)。 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評估組①對各施工現(xiàn)場及加工廠特點(diǎn)以及生產(chǎn)安全過程的危險(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估；②指導(dǎo)生產(chǎn)安全部門安全措施落實(shí)和監(jiān)控工作，減少和避免危險(xiǎn)源的事故發(fā)生；③完善危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評估資料信息，為應(yīng)急反應(yīng)的評估提供科學(xué)的合理的、準(zhǔn)確的依據(jù)；④落實(shí)周邊協(xié)議應(yīng)急反應(yīng)共享資源及應(yīng)急反應(yīng)最快捷有效的社會公共資源的報(bào)警聯(lián)絡(luò)方式，為應(yīng)急反應(yīng)提供及時(shí)的應(yīng)急反應(yīng)支援措施；⑤確定各種可能發(fā)生事故的應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)場指揮中心位置以使應(yīng)急反應(yīng)及時(shí)啟用；⑥科學(xué)合理地制定應(yīng)急反應(yīng)物資器材、人力計(jì)劃。 技術(shù)組①根據(jù)各項(xiàng)目經(jīng)理部及加工廠的施工生產(chǎn)內(nèi)容及特點(diǎn)，制訂其可能出現(xiàn)而必須運(yùn)用建筑工程技術(shù)解決的應(yīng)急反應(yīng)方案，整理歸檔，為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術(shù)服務(wù)做好技術(shù)儲備；②應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點(diǎn)，及時(shí)向應(yīng)急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動中的工程技術(shù)工作。4 預(yù)防與預(yù)警 危險(xiǎn)源監(jiān)控①工程開工前認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案，制定出防控措施，并嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。②在工程施工過程中，嚴(yán)格按照方案實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收程序，落實(shí)防控措施。③加強(qiáng)現(xiàn)場巡視，對危險(xiǎn)源進(jìn)行辯識登記，掌握危險(xiǎn)源的數(shù)量和分布狀況，實(shí)施相應(yīng)的預(yù)防控制措施。④加強(qiáng)監(jiān)督檢查和日常巡查，對危險(xiǎn)源防控措施進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，認(rèn)真整改存在隱患和問題。⑤認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全教育，嚴(yán)格檢查處罰，切實(shí)增強(qiáng)全員安全責(zé)任意識。⑥淘汰落后的技術(shù)、工藝，適度提高工程施工安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，從而提升施工安全技術(shù)與管理水平，降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)。⑦制訂和實(shí)行施工現(xiàn)場大型施工機(jī)械安裝、運(yùn)行、拆卸和外架工程安裝的檢驗(yàn)檢測、維護(hù)保養(yǎng)、驗(yàn)收制度。⑧制訂和實(shí)施項(xiàng)目施工安全承諾，確保安全投入。 預(yù)警行動 預(yù)警級別依據(jù)建設(shè)工程施工安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四個(gè)預(yù)警級別。 藍(lán)色預(yù)警當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布藍(lán)色預(yù)警：①有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣藍(lán)色預(yù)警時(shí)；②主要節(jié)日：元旦、春節(jié)、“五一”國際勞動節(jié)、“十一”國慶節(jié)；③重大會議：國家、省、各地召開黨代會、人大、政協(xié)會議；④特殊季節(jié)：夏季高溫、雨季、汛期、冬季嚴(yán)寒；⑤施工高峰期之前； ⑥日常隱患排查治理過程中發(fā)現(xiàn)典型或帶有普遍性的安全生產(chǎn)問題后；⑦上級主管部門下發(fā)藍(lán)色預(yù)警后。 黃色預(yù)警當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布黃色預(yù)警：①有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣黃色預(yù)警時(shí)；②本市發(fā)生一起較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故時(shí)；③上級主管部門下發(fā)黃色預(yù)警后。 橙色預(yù)警當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布橙色預(yù)警：①有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣橙色預(yù)警時(shí)；②本市發(fā)生一起重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故時(shí)；③上級主管部門下發(fā)橙色預(yù)警后。 紅色預(yù)警當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布紅色預(yù)警：①有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣紅色預(yù)警時(shí)；②本市發(fā)生一起特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故時(shí)；③上級主管部門下發(fā)紅色預(yù)警后。 預(yù)警信息預(yù)警信息主要對加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作、避免事故發(fā)生提前進(jìn)行警示，有針對性地作出符合公司實(shí)際的安全生產(chǎn)工作部署，提示公司各施工項(xiàng)目認(rèn)真分析和查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，深刻吸取已發(fā)生事故的教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保安全。預(yù)警信息主要內(nèi)容包括建設(shè)工程施工突發(fā)事故的類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。 預(yù)警的發(fā)布和解除各級預(yù)警由公司安全部門經(jīng)主管經(jīng)理和董事長批準(zhǔn)后方可發(fā)布和解除。發(fā)布和解除形式有召開會議、下發(fā)文件兩種。 預(yù)警響應(yīng)有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣相應(yīng)級別預(yù)警時(shí)，公司應(yīng)急指揮部各成員單位按照本預(yù)案相應(yīng)級別規(guī)定進(jìn)行響應(yīng)。藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：