【正文】 第一章 安全生產(chǎn)事故總體應(yīng)急預(yù)案 11　總則 1　編制目的 1　編制依據(jù) 1　分類分級 1　適用范圍 2　工作原則 2　應(yīng)急預(yù)案體系 32　工程概況及危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程 3　工程概況 3　危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程 33　危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程風(fēng)險(xiǎn)源分析及預(yù)防措施 4　風(fēng)險(xiǎn)源分析 4　預(yù)防措施 44　組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 5 5 組織體系 5　職責(zé) 5 項(xiàng)目應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成人員及聯(lián)絡(luò)方式 8　地方應(yīng)急機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)方式 85　運(yùn)行機(jī)制 9　預(yù)測與預(yù)警 9　應(yīng)急處置 96　應(yīng)急保障 11 人力資源保障 11 財(cái)力保障 11 物資保障 11 基本生活保障 11 醫(yī)療衛(wèi)生保障 12 交通運(yùn)輸保障 12 治安維護(hù) 12 人員防護(hù) 12 通信保障 12監(jiān)督管理 12 應(yīng)急預(yù)案演練 12 宣傳和培訓(xùn) 12 應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理 13 預(yù)案體系的日常管理 13 預(yù)案檢查 13 責(zé)任與獎(jiǎng)懲 13附則 13附件 13第二章 安全生產(chǎn)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 16 隧道施工安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 16 橋梁施工安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 17 火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 19 20第三章 安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場處置方案 22分則一 自然災(zāi)害事故現(xiàn)場處置方案 22分則二 地震災(zāi)害事故現(xiàn)場處置方案 23分則三 食物中毒事故現(xiàn)場處置方案 24分則四 觸電事故現(xiàn)場處置方案 25分則五 坍塌事故現(xiàn)場處置方案 26分則六 機(jī)械傷害事故現(xiàn)場處置方案 27分則七 物體打擊事故現(xiàn)場處置方案 28分則八 高處墜落事故現(xiàn)場處置方案 29分則九 火災(zāi)事故現(xiàn)場處置方案 30分則十 中暑事故現(xiàn)場處置方案 31分則十一 車輛傷害事故現(xiàn)場處置方案 32分則十二 冒頂片幫事故現(xiàn)場處置方案 33分則十三 爆炸事故現(xiàn)場處置方案 3434 / 37第一章 安全生產(chǎn)事故總體應(yīng)急預(yù)案1　總則 　編制目的　　為快速、及時(shí)、妥善處理廣東省龍川至懷集公路TJ12合同段施工范圍內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，做好應(yīng)急救援處置工作，保障項(xiàng)目施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行，保證各參建人員在施工過程中的安全與健康，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染、生態(tài)破壞。 　編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 ；《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 （AQ/T90022006）；《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 ；《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 ；《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》 ；《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》 ；廣東省交通廳、南粵交通公司相關(guān)文件精神及要求及南粵交通龍連管理處《應(yīng)急預(yù)案》；中鐵十八局集團(tuán)有限公司工程突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；1本項(xiàng)目工程特點(diǎn)及安全生產(chǎn)管理工作實(shí)際。 　分類分級 分類本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。　　根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，本工程所涉及到的突發(fā)公共事件主要分為以下三類：⑴ 自然災(zāi)害。本工程主要是洪澇災(zāi)害、滑坡、泥石流?！　、?事故災(zāi)難。本工程主要是施工過程中的各類安全事故，交通事故。⑶ 公共衛(wèi)生事件。本工程主要是食物中毒。 分級根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級。 特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本等級劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。 　適用范圍本預(yù)案適用于廣東省龍川至懷集公路TJ12標(biāo)所有的施工生產(chǎn)和生活場所；本預(yù)案指導(dǎo)廣東省龍川至懷集公路TJ12標(biāo)的突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。 　工作原則　　⑴ 以人為本，減少危害。切實(shí)履行施工企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把保障施工人員的健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害?！　、?居安思危，預(yù)防為主。高度重視施工過程中的安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。⑶ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在地方政府、中鐵十八局集團(tuán)有限公司、南粵交通龍連管理處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)，上下貫通、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)為主的應(yīng)急管理體制，最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡。　?、?依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)所有參建人員的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。⑸ 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)以項(xiàng)目部為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)、支援的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。 　應(yīng)急預(yù)案體系總體應(yīng)急預(yù)案 上級部門應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案　　現(xiàn)場處置方案 2　工程概況及危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程 　工程概況龍川至懷集高速公路TJ12標(biāo)位于廣東省河源市連平縣元善鎮(zhèn)，路線起訖樁號(hào)k91+910～k100+040。本公路為雙向四車道高速公路，行車速度：主線 100km/h，互通匝道 40 km/h、60km/h；設(shè)計(jì)荷載為公路I級。本合同段內(nèi)填方邊坡大于20m的高填方路基共有12處，有挖方高邊坡12段。標(biāo)段沿線大橋3座，中橋1座，匝道橋1座。涵洞、通道24道。標(biāo)段內(nèi)隧道一座，總長902m（折合雙幅），隧道為分離式隧道，線間距為22m～42m，其中左線隧道長度為903m，最大埋深103m，其中Ⅴ級圍巖549m，Ⅳ級圍巖340m，；右線隧道長度為901m，最大埋深為96m，其中Ⅴ級圍巖577m，Ⅳ級圍巖300m?！∥ｋU(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程（1） 橋梁施工中的樁基、墩柱、蓋梁施工及梁板運(yùn)輸、架設(shè)（2） 路基高邊坡施工（3） 跨線（省道S341）橋施工（4） 路基、隧道土石方爆破開挖（5） 隧道掘進(jìn)與支護(hù)3　危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程風(fēng)險(xiǎn)源分析及預(yù)防措施 　風(fēng)險(xiǎn)源分析（1） 洪澇、泥石流災(zāi)害：項(xiàng)目位于廣東省北部，氣候?qū)倌蟻啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，雨量豐富，年降雨量大于蒸發(fā)量，～，主要集中在夏季。每年夏季期間本項(xiàng)目所處地域可能遭遇洪水的襲擊，可能引發(fā)泥石流，災(zāi)害可能導(dǎo)致人員的重大傷亡和施工設(shè)備損失。（2） 橋梁、涵洞施工過程中極易發(fā)生的高處墜落、觸電、機(jī)械傷害事故。（3） 項(xiàng)目部及各施工隊(duì)駐地極易發(fā)生的火災(zāi)、食物中毒事故。（4） 跨線施工極易發(fā)生的交通事故。（5） 路基高邊坡施工極易發(fā)生的滑坡、塌方。（6） 路基和隧道土石方爆破極易發(fā)生的爆炸事故。（7） 隧道開挖與支護(hù)極易發(fā)生的坍塌事故。 　預(yù)防措施（1） 對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制施工方案和專項(xiàng)安全方案，并報(bào)監(jiān)理審批，在施工過程中嚴(yán)格按照審批后的專項(xiàng)安全方案施工。（2） 施工前進(jìn)行安全技術(shù)交底，向工人明確施工過程中存在的危險(xiǎn)源及預(yù)防措施，交底后工人簽字確認(rèn)。（3） 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象。（4） 加大安全檢查及安全隱患排查，消滅事故苗頭。（5） 做好現(xiàn)場安全防護(hù)措施，在危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志標(biāo)牌。（6） 對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常苗頭立即進(jìn)行示警、處置，進(jìn)行緊急預(yù)防，避免緊急事故的發(fā)生。（7） 編制應(yīng)急預(yù)案報(bào)監(jiān)理單位審批，成立應(yīng)急救援隊(duì)伍，并及時(shí)演練。（8） 及時(shí)收集相關(guān)部門發(fā)布的水文、地質(zhì)、氣象 信息，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，有效防御和減輕安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)及災(zāi)害性天氣危害。4　組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)組長： 施春來副組長：蔣東磊 喬玉山組員： 張?zhí)煊?曾憲志 魏德林 丁松峰 張琦 田永超 蔣方國 柳小壘 游兵營應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室，由柳小壘任辦公室主任。 組織體系上級（公司、業(yè)主）應(yīng)急機(jī)構(gòu)項(xiàng)目應(yīng)急總指揮：施春來項(xiàng)目應(yīng)急副總指揮：蔣東磊、喬玉山地 方 應(yīng) 急 機(jī) 構(gòu) 醫(yī) 院 公 安 消 防 善后處理組：游兵營 事故調(diào)查組：魏德林 醫(yī)療救護(hù)組：蔣方國 安全保障組：張琦 現(xiàn)場協(xié)調(diào)組：丁松峰 事故救援組：董 博 物資保障組：田永超 技術(shù)支持組：張?zhí)煊聭?yīng)急辦公室：柳小壘 其 他事 故 現(xiàn) 場　職責(zé) 上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，編制本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，對項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備及應(yīng)急系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況實(shí)施監(jiān)督與檢查和指導(dǎo)；對安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。 項(xiàng)目應(yīng)急總指揮職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本項(xiàng)目應(yīng)急救援工作負(fù)全面管理責(zé)任，是應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長，同時(shí)為項(xiàng)目應(yīng)急總指揮。（1）負(fù)責(zé)主持項(xiàng)目應(yīng)急救援的全面工作，確保工程項(xiàng)目滿足國家頒發(fā)的有關(guān)的法令、法規(guī)、規(guī)章制度的要求；（2）授權(quán)副總指揮主持整個(gè)項(xiàng)目部的事故預(yù)防、處理、上報(bào)工作；（3）負(fù)責(zé)審批傷亡事故應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)預(yù)案在本項(xiàng)目部的有效運(yùn)行及在預(yù)案運(yùn)行過程中的內(nèi)外協(xié)調(diào)，并改善其運(yùn)行環(huán)境，確保預(yù)案的實(shí)現(xiàn)，消滅傷亡事故的發(fā)生；（4）參與傷亡事故的調(diào)查與處理工作。 項(xiàng)目應(yīng)急副總指揮職責(zé)項(xiàng)目書記、總工、安全總監(jiān)或主管生產(chǎn)的項(xiàng)目副經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的直接負(fù)責(zé)人，為應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，同時(shí)為應(yīng)急副總指揮，對項(xiàng)目應(yīng)急救援工作負(fù)直接管理責(zé)任，應(yīng)負(fù)責(zé)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急指揮，負(fù)責(zé)組織與實(shí)施工作，并組織培訓(xùn)演習(xí)。項(xiàng)目經(jīng)理有事外出時(shí)，在項(xiàng)目經(jīng)理的授權(quán)下行使項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)急救援工作的權(quán)力。 各職能部門負(fù)責(zé)人職責(zé)各職能部門負(fù)責(zé)人或操作層及班組按（公司）項(xiàng)目安全管理實(shí)施細(xì)則規(guī)定，對各自管轄范圍內(nèi)的主要危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)場所，負(fù)直接管理責(zé)任。按照項(xiàng)目所制定的應(yīng)急預(yù)案，具體的履行各自的職責(zé)。應(yīng)急救援辦公室的職能及職責(zé)（負(fù)責(zé)人：柳小壘）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)“預(yù)案”日常的管理工作，負(fù)責(zé)重大事故的報(bào)告，通知領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員立即趕赴事故現(xiàn)場。在實(shí)施應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)與其他處置組協(xié)調(diào)工作，按照組長的命令調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，機(jī)械物資及時(shí)到位，實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。另外報(bào)警時(shí)要清楚說明，事故時(shí)間、地點(diǎn)、部位、主要原因、受傷人員情況等因素。報(bào)警后，要立即派人在通往事故現(xiàn)場的通道口引導(dǎo)救護(hù)人員或“120”急救中心救護(hù)傷員。技術(shù)支持組的職能及職責(zé)（負(fù)責(zé)人：張?zhí)煊拢┲饕氊?zé)：具體負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支持和防范再次發(fā)生災(zāi)害的技術(shù)措施，為搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查提供技術(shù)保障。判斷事故的變化發(fā)展趨勢；及時(shí)向上級單位和部門匯報(bào)事故可能出現(xiàn)的情況，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供依據(jù)；提供控制事故的技術(shù)手段。物資保障組的職能及職責(zé)（負(fù)責(zé)人：田永超）主要職責(zé)：迅速組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)在現(xiàn)場及時(shí)提供所需物資、器材、通訊、藥品的供應(yīng)等急救設(shè)備及車輛調(diào)度，事故現(xiàn)場的照明及通信聯(lián)絡(luò)；并與醫(yī)療救護(hù)組協(xié)作保障所需物品的使用。事故救援組的職能及職責(zé)（負(fù)責(zé)人：董 博）主要職責(zé)：根據(jù)專家技術(shù)組的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場情況制定方案，按照方案迅速組織搶險(xiǎn)力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，負(fù)責(zé)現(xiàn)場事故的應(yīng)急救援；現(xiàn)場傷員的搜救。事故救援組成員架子隊(duì)所有人員?，F(xiàn)場協(xié)調(diào)組的職能及職責(zé)（負(fù)責(zé)人：丁松峰）主要負(fù)責(zé)積極組織救護(hù)和現(xiàn)場保護(hù)，事故現(xiàn)場道路交通管制，保證救援順利進(jìn)行，做到消防車、救援車及其他有關(guān)車輛能暢通進(jìn)出事故現(xiàn)場；負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍居民進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作；布置安全警戒，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。安全保障組的職能及職責(zé)（負(fù)責(zé)人：張琦）主要職責(zé)：組織力量對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)道路進(jìn)行警戒、控制，阻止非搶險(xiǎn)救援人員進(jìn)入現(xiàn)場，負(fù)責(zé)