【正文】 安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度與安全操作規(guī)程說 明安全生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)的職責(zé)管理要求、職責(zé)權(quán)限和工作程序，安全管理目標(biāo)的分解落實(shí)、監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)罰作出具體規(guī)定，形成文件并組織實(shí)施，確保每個(gè)職工在自己的崗位上，認(rèn)真履行各自安全職責(zé)，實(shí)現(xiàn)全員安全生產(chǎn)。建立健全各級(jí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，要做到縱向到底，橫向到邊。各級(jí)各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，要有針對(duì)性，可行性，責(zé)任要落實(shí)到人，并認(rèn)真執(zhí)行，強(qiáng)化實(shí)施。施工現(xiàn)場(chǎng)要依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第393號(hào)令）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59—99和《南京市工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》（市政府第237號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定，制定出現(xiàn)場(chǎng)文明施工的保證措施和管理制度。一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度（一）、總則為認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，明確工程項(xiàng)目管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任，促進(jìn)工程項(xiàng)目安全管理，保障施工人員在作業(yè)中的安全和健康，特制定本責(zé)任制。本責(zé)任制主要依據(jù)國(guó)家、行業(yè)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定結(jié)合公司的實(shí)際情況而編制。本責(zé)任制適用于公司所屬各項(xiàng)目經(jīng)理部。（二）、項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合項(xiàng)目工程的特點(diǎn)及施工生產(chǎn)全過程，組織制定本項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)管理辦法，并監(jiān)督實(shí)施。作為項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對(duì)本項(xiàng)目工程的安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任；在組織項(xiàng)目施工前，必須明確各專業(yè)管理部門和關(guān)鍵崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任考核指標(biāo)和考核辦法，每月組織實(shí)施考核，項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核要與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤；參與編制施工組織設(shè)計(jì)，建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系，組織編制職業(yè)健康安全保證計(jì)劃，落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和資源配置，負(fù)責(zé)安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及設(shè)施的采購(gòu)計(jì)劃的審核及批準(zhǔn)；嚴(yán)格控制勞務(wù)分包單位進(jìn)場(chǎng)的審查工作，對(duì)勞務(wù)分包單位資質(zhì)、人員、設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格審查；支持項(xiàng)目安全員及施工管理人員行使安全監(jiān)督、檢查和督促工作，不得阻撓安全管理人員行使職權(quán)；健全和完善用工管理手續(xù)，嚴(yán)格用工制度和管理，適時(shí)組織上崗安全教育，要對(duì)勞務(wù)分包單位的健康與安全負(fù)責(zé)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作；每月組織本項(xiàng)目一次的安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)組織相關(guān)人員消除事故隱患，對(duì)上級(jí)安全生產(chǎn)檢查中提出的事故隱患和管理上存在的問題，定人、定時(shí)間、定措施予以解決，并按時(shí)將解決情況向上級(jí)反饋；適時(shí)組織對(duì)工程項(xiàng)目的職業(yè)健康安全生產(chǎn)保證體系進(jìn)行安全評(píng)估，并組織人員落實(shí)安全評(píng)估中提出的改進(jìn)要求和措施；項(xiàng)目發(fā)生事故時(shí)，積極組織營(yíng)救工作，并采取有效的防范措施，及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，協(xié)助并參與事故的調(diào)查和處理，認(rèn)真落實(shí)防范措施。（三）、項(xiàng)目分管安全副經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策和法規(guī)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，組織實(shí)施本項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法，作為項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，對(duì)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)直接管理責(zé)任；根據(jù)職業(yè)健康安全保證計(jì)劃組織有關(guān)技術(shù)人員和管理人員制訂安全技術(shù)措施和安全防護(hù)方案，并參與管理和督促檢查工作；具體組織項(xiàng)目每周一次的安全檢查和季節(jié)、節(jié)假日檢查，及時(shí)解決和消除施工現(xiàn)場(chǎng)管理中存在的安全問題及事故隱患，負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)檢查所提出問題的具體整改工作； 支持項(xiàng)目安全員及施工管理人員行使安全監(jiān)督、檢查和督促工作，不得阻撓安全管理人員行使職權(quán)；落實(shí)施工組織計(jì)劃中的各項(xiàng)安全技術(shù)措施，協(xié)調(diào)安全保證計(jì)劃運(yùn)行中重大問題，組織召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議；針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)，組織人員制定安全生產(chǎn)計(jì)劃，采取防范措施，對(duì)工程危險(xiǎn)部位、工序要組織相關(guān)技術(shù)人員認(rèn)真編寫施工方案和應(yīng)急預(yù)案，并組織人員施工，采取保護(hù)措施；定期組織職工進(jìn)行安全知識(shí)教育，方針、政策的學(xué)習(xí)，及時(shí)傳達(dá)有關(guān)安全文件精神，做好新工人入場(chǎng)安全教育，并做好記錄；定期組織人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備，特殊設(shè)備安全運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門對(duì)機(jī)械設(shè)備的檢查與保養(yǎng)；監(jiān)督特種作業(yè)人員的持證情況，組織相關(guān)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作；組織安全設(shè)施、設(shè)備的驗(yàn)收，協(xié)調(diào)上級(jí)部門對(duì)工程項(xiàng)目的安全檢查和督促；1負(fù)責(zé)事故隱患的整改工作，協(xié)調(diào)處理重大工傷、機(jī)械事故，按“四不放過”原則，采取有效整改措施；1落實(shí)各部門的責(zé)任，明確分工，并定期對(duì)各部門的工作績(jī)效進(jìn)行檢查；1對(duì)各分包單位制定例會(huì)制度，形成會(huì)議紀(jì)要，并發(fā)放有關(guān)人員。（四）、項(xiàng)目工程師安全生產(chǎn)責(zé)任嚴(yán)格履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》所賦予的職責(zé)。編制施工組織設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)對(duì)安全難度系數(shù)大的施工方案進(jìn)行優(yōu)化；組織編制相應(yīng)職業(yè)健康安全生產(chǎn)保證計(jì)劃，并組織內(nèi)部評(píng)審，上級(jí)審核通過后督促實(shí)施；協(xié)調(diào)安全保證計(jì)劃運(yùn)行中的重大問題，參加安全生產(chǎn)工作會(huì)議；針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)，組織人員制定安全生產(chǎn)計(jì)劃，采取防范措施，對(duì)工程危險(xiǎn)部位、工序要組織相關(guān)技術(shù)人員認(rèn)真編寫施工方案和安全管理方案，并組織人員施工，采取保護(hù)措施；組織辨識(shí)本工程的危險(xiǎn)源，確定重大危險(xiǎn)源，編制相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全管理方案，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大工程項(xiàng)目組織安全技術(shù)論證；組織人員進(jìn)行季節(jié)性施工的檢查，工人的安全學(xué)習(xí)教育及安全例會(huì)的召開。制定因本工程項(xiàng)目的特殊性而需補(bǔ)充的安全操作規(guī)定；制定施工各階段針對(duì)性安全技術(shù)交底文本，并組織交底活動(dòng)；對(duì)工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控，落實(shí)整改措施；1選擇或編寫安全教育材料，確定安全管理目標(biāo)，分解安全管理任務(wù)和制訂安全管理計(jì)劃。1組織人員編制《應(yīng)急救援預(yù)案》，安排演練，并對(duì)預(yù)案進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。（五）、安全工程師安全生產(chǎn)責(zé)任認(rèn)真學(xué)習(xí)安全法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及制度并遵照?qǐng)?zhí)行。積極參與策劃與編制施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)健康安全生產(chǎn)保證計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)健康安全生產(chǎn)保證計(jì)劃中支持性文件、法規(guī)、條例及強(qiáng)制性規(guī)范的要求。組織并參與安全教育，宣傳有關(guān)安全信息、新的法律、法規(guī)。貫徹職業(yè)健康安全生產(chǎn)保證計(jì)劃中的各項(xiàng)安全技術(shù)措施，組織參與安全設(shè)施、施工用電、施工機(jī)械的驗(yàn)收；監(jiān)督、檢查操作人員的遵章守紀(jì)，組織參與安全技術(shù)交底，對(duì)施工全過程的安全實(shí)施控制，并做好記錄；掌握安全動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)事故苗頭并及時(shí)采取預(yù)防措施；制止違章作業(yè)，嚴(yán)格安全紀(jì)律，當(dāng)安全與作業(yè)發(fā)生沖突時(shí)，有權(quán)制止冒險(xiǎn)作業(yè)；配合項(xiàng)目生產(chǎn)副經(jīng)理和材料部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的各種安全用品及機(jī)械設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收檢查工作；協(xié)助上級(jí)部門的安全檢查，分析提出處理意見，并對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。協(xié)助處理重大安全事故，并參與制訂糾正和預(yù)防措施，防止事故再發(fā)生。（六）、材料員安全生產(chǎn)職責(zé)按照職業(yè)健康安全生產(chǎn)保證計(jì)劃要求，組織各種安全物質(zhì)和設(shè)備供應(yīng)工作；對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分析，建立合格供應(yīng)商名錄；負(fù)責(zé)對(duì)合格供應(yīng)商供應(yīng)的安全物質(zhì)和設(shè)備的驗(yàn)收取證工作，并做好驗(yàn)收狀態(tài)標(biāo)識(shí)，儲(chǔ)藏保管好安全防護(hù)用品（具）；負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料按現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖堆放，達(dá)到文明施工要求；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的腳手架材料、吊具、安全網(wǎng)、安全防護(hù)用品等安全設(shè)施應(yīng)驗(yàn)收合格入庫(kù)，并定期檢查和試驗(yàn)，對(duì)不合格或破損者要及時(shí)進(jìn)行更新替換，做好記錄；對(duì)重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)物品進(jìn)行重點(diǎn)保管，執(zhí)行有關(guān)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、發(fā)放等規(guī)定，做好防火工作。（七）、職工安全生產(chǎn)職責(zé)認(rèn)真學(xué)習(xí)安全法律、法規(guī)、安全基礎(chǔ)知識(shí)和企業(yè)規(guī)章制度并遵照?qǐng)?zhí)行；服從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全人員的指導(dǎo)，遵守各項(xiàng)安全管理制度和安全生產(chǎn)紀(jì)律；正確佩帶和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，做到“三不傷害”和杜絕“三違”現(xiàn)象；作業(yè)前認(rèn)真檢查機(jī)械、電器等設(shè)備和防護(hù)用品的齊全有效，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，不能解決的及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)；工作時(shí)嚴(yán)格遵守安全技術(shù)操作規(guī)程和安全技術(shù)交底要求執(zhí)行；在作業(yè)中相互監(jiān)督，對(duì)違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行，對(duì)危害生命安全和健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告；在工作中隨時(shí)注意作業(yè)條件的變化，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品及安全警示標(biāo)志；做好工作臺(tái)帳和交接班記錄，交接班時(shí)要講清楚有關(guān)安全工作的注意事項(xiàng)；發(fā)生事故要積極搶救，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)上報(bào)，以“四不放過”的原則參加事故調(diào)查分析，實(shí)事求是的反映事故經(jīng)過；積極參加各項(xiàng)安全活動(dòng)和安全培訓(xùn)。（八）、附則本責(zé)任制未包括的內(nèi)容，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本責(zé)任制如與上級(jí)規(guī)定有矛盾時(shí)，按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。未認(rèn)真執(zhí)行本責(zé)任制而造成的重大傷亡事故者將按瀆職論處。對(duì)本責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督、解釋由公司安全部負(fù)責(zé)。本責(zé)任制自公布之日起執(zhí)行。二、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，制訂本制度：根據(jù)黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策，法規(guī)和上級(jí)部門的指示和要求，根據(jù)本單位的具體情況，提出全公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)，內(nèi)容包括本公司的工傷事故頻率，死亡率和重傷率及職業(yè)病危害區(qū)域的合格率，安全技術(shù)措施費(fèi)用等；公司與項(xiàng)目部簽訂合同時(shí)，一并將公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制分解到各單位，作為公司對(duì)各單位考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)；項(xiàng)目部下達(dá)任務(wù)時(shí)也應(yīng)將安全目標(biāo)責(zé)任制一并列入，作為考核內(nèi)容之一；公司工作實(shí)行安全一票否決，凡發(fā)生重大傷亡事故和超過安全生產(chǎn)目標(biāo)值的單位和個(gè)人，一律取消當(dāng)年的評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)資格；公司每月組織一次安全檢查，檢查時(shí)一并對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行分析和總結(jié)；安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛勾。三、安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度為強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，防止事故發(fā)生，制定本制度：（一）、考核范圍項(xiàng)目部及各施工單位（二）、安全獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)現(xiàn)他人“三違”并及時(shí)勸阻制止，避免可能發(fā)生事故者，給予一次性嘉獎(jiǎng)100～200元。全年實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，日常安全管理達(dá)標(biāo)的單位發(fā)放年終安全獎(jiǎng)：部門領(lǐng)導(dǎo)（或項(xiàng)目經(jīng)理）獎(jiǎng)勵(lì)3000元，安全員獎(jiǎng)勵(lì)2000元。在公司安全管理中有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人員給予5000～10000元的獎(jiǎng)勵(lì)。（三）、安全處罰職工有下列行為之一的罰款100元。（1）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)不按規(guī)定穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品或穿戴不規(guī)范的；（2）特種作業(yè)人員，未持證上崗，無駕駛證擅自駕車的；（3）班前（八小時(shí)內(nèi)）或上班喝酒的；（4）上班穿拖鞋、作業(yè)赤膊的；（5）宿舍內(nèi)使用熱得快、電爐等違章電器的；（6）發(fā)現(xiàn)他人違章未及時(shí)制止的；（7）有其他違章行為的。現(xiàn)場(chǎng)有如下隱患之一的給予責(zé)任人100元，項(xiàng)目經(jīng)理500～1000元的罰款。（1）電器設(shè)備、機(jī)具電線亂拉亂接、缺保護(hù)裝置（2）施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆放零亂、衛(wèi)生差（3） “洞口臨邊”無安全防護(hù)措施（4）井字架、地龍繩、纜風(fēng)繩無警示（5）腳手架搭設(shè)不規(guī)范或下方未設(shè)安全網(wǎng)（6）氧氣、乙炔氣瓶未按規(guī)定使用，易燃、易爆場(chǎng)所無消防器材（7）危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所無安全警示標(biāo)志、高空作業(yè)無防墜落措施 （8）立、拆模板時(shí)無安全防護(hù)措施（9）吊裝作業(yè)鋼絲繩、吊鉤已達(dá)報(bào)廢或保險(xiǎn)裝置缺（10）用于登高的懸梯缺檔、斷檔或未達(dá)到安全技術(shù)要求（11）組合機(jī)具混用，施工機(jī)械無保險(xiǎn)裝置 （12）新工人、新崗位、換崗等無安全教育，教育無臺(tái)帳的 （13）有其他安全隱患責(zé)任人未及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改的對(duì)于不服從管理、違反勞動(dòng)紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重的給予200元的罰款。上級(jí)部門檢查出的事故隱患沒按規(guī)定時(shí)間整改的或事故隱患重復(fù)出現(xiàn)的給予項(xiàng)目經(jīng)理500元、安全員200元的罰款。發(fā)生安全事故的由公司安委會(huì)研究后決定給予事故責(zé)任人警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、留用察看等處分，在給予上述行政處分的同時(shí)，可以給予一次性罰款。行為惡劣的，給予開除處分。四、安全檢查制度安全檢查的主要內(nèi)容：（1）查領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)重視情況；（2）查安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度落實(shí)情況；（3）查施工現(xiàn)場(chǎng)（生產(chǎn)場(chǎng)所）安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置和使用情況；（4）查安全管理基礎(chǔ)工作，是否做到內(nèi)容完善、記錄清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料管理規(guī)范；（5）查事故隱患整改或事故處理情況。安全檢查的方法和時(shí)間規(guī)定（1）日常檢查：①工程項(xiàng)目部每周按照J(rèn)GJ5999標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查一次（每月四次）。②作業(yè)班組（包括分包單位）做到每天工作完畢清理場(chǎng)地，做好班前安全活動(dòng)記錄，對(duì)職工（民工）宿舍、伙房和使用的電動(dòng)機(jī)具每天都要進(jìn)行檢查。施工現(xiàn)場(chǎng)安全員必須做好安全日志和資料管理；現(xiàn)場(chǎng)電工必須每天做好施工用電巡視記錄，及時(shí)解決電氣方面發(fā)生的不安全現(xiàn)象，確保安全用電。 （2）專業(yè)性檢查：根據(jù)設(shè)備、安全設(shè)施的使用周期，特種技術(shù)和材料的特殊要求進(jìn)行。還根據(jù)季節(jié)施工特點(diǎn)進(jìn)行專門檢查，由相關(guān)技術(shù)人員實(shí)施。 （3）綜合性檢查：由項(xiàng)目部分管安全領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目部相關(guān)成員參加，每月1次綜合性大檢查。檢查內(nèi)容包括：項(xiàng)目部的生產(chǎn)、生活場(chǎng)所的安全管理、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)、防火、防盜、防爆、防暑、防凍、飲食衛(wèi)生、文明管理、隱患整改和事故處理等。 （4）各級(jí)各種安全檢查，必須有詳細(xì)記錄。對(duì)查出的問題或隱患，提出整改意見和措施，并定人、定期進(jìn)行整改。對(duì)于重大隱患要立案并指定專人負(fù)責(zé)整改，并報(bào)告上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)，不能及時(shí)