【正文】 1 烏海海達區(qū) 信訪局 “十一五”和 2020 年工作總結(jié) 及 2020 年工作思路 “十一五”工作總結(jié) 十一五期間，在 海達區(qū)黨委 、 政府 的正確領(lǐng)導(dǎo)與關(guān)心下，在各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門的大力支持與配合下，信訪局在機構(gòu)建設(shè)、職能作用、機制建設(shè)、隊伍建設(shè)等方面取得長足進步，化解群眾信訪問題、服務(wù)信訪群眾能力水平顯著增強，較好完成 了 黨委 、 政府 交付 的 各項工作任務(wù) ，贏得了信訪群眾的普遍認可，信訪工作邁入嶄新的階段。按照要求，現(xiàn)將十一五期間信訪工作情況匯報如下。 一、主要工作完成情況 （ 一 ） 來訪接待 受理情況 十一五期間 ， 信訪 局 受理群眾來 訪 1 批次 1 人次 。 其中 ， 集體訪 4 批次 8 人次，分別占總數(shù)的 7%和 %； 重復(fù)訪 3 批次 0 人次，分別 占總數(shù)的 4%和 5%。 主要 類別 有：拆遷補償 類 7 批次 2 人次，集體資產(chǎn)分配 類 7 批次 2 1 人次，征地類 批次 11 人次， 教育類 2 批次 人次，勞動保障類 批次 人次， 其他 批次 人次。 赴 省 上訪 批次 6人次 ， 進京上訪 3 批次 4 人次。 2 從 過去 5 年上訪情況看， 隨著 信訪工作力度逐年增大，群眾上訪總體上呈現(xiàn)無序到有序轉(zhuǎn)變、訴求單一到訴求多元轉(zhuǎn)變的特點。 主要有： 一是信訪量激增。 20202020 年，群眾上訪總量維持在 150 批次以下水平，到 2020 年至今連續(xù)三年信訪量保持 300多批次的高位水平。 2020年下半年，首次出現(xiàn)了同比下降的趨勢。 二是 群眾信訪問題集中。 從近 5年群眾來訪反映問題看， 基本上是求決類問題， 拆遷補償和農(nóng)村分配方面的問題占信訪總量的 64%， 主要與 海達區(qū) 高速發(fā)展征地拆遷量大有關(guān)。 三是 重復(fù)訪問題較為突出。 從 5年信訪情況看， 重復(fù)訪占到信訪總量 70%以上，重復(fù)訪問題成為 海達區(qū) 信訪工作的難點。 四是越級上訪 總體上呈 下降 趨勢 。 十一五期間，我區(qū)群眾越級上訪 總體下降 ， 2020年、 2020年越級上訪量 較 少， 2020 年、 2020 年越級上訪問題突出，2020年至今又 出現(xiàn) 下降回落的態(tài)勢，主要與信訪群眾信訪意識增強，我區(qū)解決 信訪 問題力度明顯提高有關(guān)。 五是 信訪問題多元化。 2020 2020 年，群眾信訪問題主要反映征地拆遷和農(nóng)村分配方面的問題，近兩年關(guān)于教育類、勞動保障、紀檢監(jiān)察、人事、企業(yè)轉(zhuǎn)制等方面的問題 也開始顯現(xiàn) 。 （ 二 ） 信訪案件辦理情況 十一五期間，信訪局辦理群眾信訪案件總數(shù) 件，其中上級交辦 件，占 9%。 從近年化解案件情況看，結(jié)案率逐年提高， 2020 年接近 0%， 2020 年結(jié)案率達到100%，且案結(jié)事了 率有了 明顯 提升， 2020年達到 80%以上。 3 主要采取的措施有： 一是 認真貫徹落實上級有關(guān)精神，全力化解信訪問題 。近年， 從中央到地方，對群眾信訪問題日益重視，化解要求逐年提高， 2020年 中央提出開展“信訪積案化解年”活動，省 組織開展了“迎國慶、保穩(wěn)定”信訪百日攻堅活動， 2020年 省 開展了社會矛盾化解專項行動。信訪局按照上級有關(guān)要求，積極落實，組織印發(fā)了工作方案，認真開展工作，大力推進信訪問題化解。 二是 密切協(xié)作，合力化解信訪問題。 信訪局 與 各職能部門 密切協(xié)作 ， 共同推動信訪問題的解決， 全區(qū)上下形成了化解信訪問題強大 合力。責(zé)任部門能夠認真研究處理信訪問題，妥善處理與信訪群眾的關(guān)系，信訪問題化解的能力與水平逐年提高，贏得了信訪群眾的普遍認同。 三是落實責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)包案化解 信訪問題 。 全區(qū)包 案領(lǐng)導(dǎo)嚴格落實 信訪工作責(zé)任制和 領(lǐng)導(dǎo)包案制度， 切實做到 “ 包接待、包處理、包協(xié)調(diào)、包督辦、包穩(wěn)控” ， 有力推動了信訪問題的解決 。 四是強化督查，層層督導(dǎo)化解 信訪問題 。 為了迅速有效化解信訪問題， 多年來 信訪局 會同辦公室、政法、紀檢監(jiān)察、組織等部門 ，適時開展督查督辦活動。同時 在 日常工作中，加大督查通報力度，及時對重點信訪問題，特別是非訪和中央交辦的信訪 問題辦理情況進行通報，極大地促進了信訪問 4 題的解決。 五是創(chuàng)新機制，成立專項機構(gòu)化解 信訪問題 。 對于涉及群體性、突發(fā)性且涉及 多部門、影響面廣 ， 存在重大隱患的信訪問題，信訪局及時 向 黨委 、 政府 提出建議，成立重點信訪問題專項化解工作組，集中時間，集中精力進行重點攻關(guān)，取得明顯成效。 （ 三 ） 黨委 、 政府 領(lǐng)導(dǎo)接訪情況 自 2020 年 7 月開展領(lǐng)導(dǎo)接訪活動以來， 黨委 、 政府 領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾 批次 人次，其中主要領(lǐng)導(dǎo)接訪 批次 人次。 黨委 、 政府 領(lǐng)導(dǎo)能 夠按照領(lǐng)導(dǎo)接訪日 程 安排，堅持接待來訪群眾，較好地履行了領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和領(lǐng) 導(dǎo)包案制度，認真協(xié)調(diào)處理群眾來訪反映的問題 ， 主要有以下方面： 一是 及時有效消除群體性越級上訪苗頭。近年，群眾 群體性聚集 上訪平均 每年 不少于 起，實踐證明通過領(lǐng)導(dǎo)接訪，面對面與群眾溝通，能夠有效穩(wěn)定上訪人的極端情緒，使上訪人樂于坐下來協(xié)商解決問題，從而避免發(fā)生過激行為 。 二是 有力推動信訪問題的解決 。通過領(lǐng)導(dǎo)接訪，一方面可以使上訪人充分感受到上級領(lǐng)導(dǎo)的重視，增強在當?shù)亟鉀Q的信心，另一方面通過領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、溝通、督辦，可以最大限度地推動信訪問題的解決 。 三是 領(lǐng)導(dǎo)接訪形式多樣，效果顯著。 黨委 、 政府 領(lǐng)導(dǎo)接訪不僅停留在接訪日上， 根據(jù)工作需要，還在適當?shù)臅r間在領(lǐng)導(dǎo)辦公室接訪、或是帶案下訪，另外接訪領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)群眾來訪反映的問題，積極協(xié)調(diào)分管領(lǐng)導(dǎo)共同處理。 5 （ 四 ）矛盾糾紛排查及重點 信訪人員 的穩(wěn)控工作 信訪工作能否做好，關(guān)鍵取決于矛盾糾紛是否底數(shù)清，情況明，做到心中有數(shù)，對策才能有的放矢。 信訪 局高度重視此項工作， 從 2020年開始， 每周編發(fā)《 信訪信息通報》，對一周來發(fā)生的信訪問題進行分析研判，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；每月將一月來重點信訪隱患，編發(fā)《每月信訪情況通報》，對當月信訪情況進行分析研判，另外每月按照重點信訪問題的領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任部門、化解 時限，編制《人民群眾來信來訪辦理情況》 ； 根據(jù)工作需要，從 2020 年開始，信訪局 按照上訪人的上訪記錄、是否有越級上訪傾向、是否群體訪等因素，制作重點隱患排查動態(tài)統(tǒng)計表，詳細列明上訪人的基本信息，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和公安分局等有關(guān)部門、單位進行通報， 共同 做好化解與穩(wěn)控工作。 5 年來 ， 共 排查重點信訪隱患 100 余 件，重點信訪人 員近 300 人。 （ 五 ）重大活動期間的維穩(wěn)工作情況 重大活動期間零進京 赴省 非訪，一直以來是 上級嚴格要求必須完成的硬任務(wù)。為了實現(xiàn)零進京 赴省 非訪，信訪 局 狠抓矛盾 糾紛 排查化解， 大力 強化信息報送工作，注重源 頭預(yù)防 ，采取一切有力措施化解矛盾，做到了小事不出村， 大事不出區(qū)，矛盾不上交 。對重點信訪人員， 及時向有關(guān)部門 通報，共同做好人員教育穩(wěn)控工作 。 十一五期間，我區(qū)在重大活動期間未發(fā)生一起進京 赴省 非訪事件，得到上級部門的高 6 度認可，同時也為我區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展局面贏得了良好聲譽。 （ 六 ）接勸返工作 情況 對于越級上訪，上級要求必須無條件在第一時間將上訪人接回本地，避免事態(tài)擴大。 從 2020 年開始，上級有明確要求，必須將上訪人及時勸返接回，否則將予以通報批評。信訪 局高度重視此項工作，在有關(guān)部門的全力配合下， 凡遇到越級上訪，信訪局 總是在第一時間作出安排，及時開展勸返接回工作，勸返成功率達到 100%。 5年來 開展進京勸返工作 50 余 次、 赴省 勸返 20 余 次、到 烏海 市勸返 70 余 次、到