【正文】 中交哈爾濱地鐵投資建設(shè)有限公司安全質(zhì)量環(huán)保管理手冊(cè)（初 稿） 2015924目 錄編制說明 1第一節(jié) 職業(yè)健康安全監(jiān)督管理辦法 2第二節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督管理辦法 20第三節(jié) 環(huán)境保護(hù)管理辦法 34第四節(jié) 文明施工管理辦法及標(biāo)準(zhǔn)化 42第五節(jié) 安全質(zhì)量檢查及獎(jiǎng)懲管理辦法 49第六節(jié) 第三方質(zhì)量安全考核管理辦法 58第七節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)管理辦法 60第八節(jié) 重要部位和環(huán)節(jié)施工前條件驗(yàn)收管理辦法 69第九節(jié) 重大危險(xiǎn)源管理辦法 98第十節(jié) 施工安全資料臺(tái)賬管理制度 105第十一節(jié) 危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理制度 110第十二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案管理辦法 121第十三節(jié) 綜合應(yīng)急救援預(yù)案 131第十四節(jié) 生產(chǎn)安全事故報(bào)告及處理制度 174第十五節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 180第十六節(jié) 安全質(zhì)量會(huì)議制度 183第十七節(jié) 安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用管理制度 192第十八節(jié) 安全質(zhì)量信息管理制度（待定） 201第十九節(jié) 監(jiān)理單位管理辦法 203第二十節(jié) 監(jiān)測(cè)管理辦法 217第二十一節(jié) 試驗(yàn)檢測(cè)管理辦法 230第二十二節(jié) 關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)條件驗(yàn)收管理制度 239第二十三節(jié) 質(zhì)量驗(yàn)收管理辦法 248289 / 291編制說明1 編制目的為加強(qiáng)哈爾濱地鐵3號(hào)線二期工程的質(zhì)量、安全管理工作，切實(shí)履行各方質(zhì)量安全管理職責(zé)，確保建設(shè)工程質(zhì)量、參建人員的人身財(cái)產(chǎn)安全及國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失，樹立中交哈爾濱地鐵投資建設(shè)有限公司的良好市場(chǎng)形象，安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成地鐵建設(shè)工程任務(wù)，特制定本管理辦法。2 編制依據(jù)（1） 依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》及黑龍江省、哈爾濱市、中國(guó)交建有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、規(guī)章制度編制；（2） 依據(jù)哈爾濱市軌道交通3號(hào)線二期工程投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓（BOT）合同文件；3 適用范圍本辦法適用于參建哈爾濱地鐵3號(hào)線二期工程建設(shè)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等各方。4 說明中交哈爾濱地鐵投資建設(shè)有限公司以下簡(jiǎn)稱“公司”；中國(guó)交建哈爾濱地鐵3號(hào)線二期工程項(xiàng)目總經(jīng)理部以下簡(jiǎn)稱“總經(jīng)理部”；總經(jīng)理部所轄各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部以下簡(jiǎn)稱“各標(biāo)段”。 第一節(jié) 職業(yè)健康安全監(jiān)督管理辦法一、總則第一條 為了加強(qiáng)哈爾濱地鐵3號(hào)線二期工程的職業(yè)健康安全管理，保障工程建設(shè)中人身安全健康、工程安全以及相鄰建（構(gòu)）筑物安全，防止和減少安全事故，維護(hù)工程建設(shè)的正常秩序，依據(jù)《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，以及哈爾濱地鐵集團(tuán)和中國(guó)交建相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。第二條 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行第一管理者全面負(fù)責(zé)安全，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓安全，安全責(zé)任層層分解落實(shí)到人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全安全生產(chǎn)自控體系，制定切實(shí)有效的監(jiān)控措施，實(shí)行目標(biāo)管理。在確保安全的前提下，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、工期和經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。第三條 本辦法適用于哈爾濱地鐵3號(hào)線二期工程項(xiàng)目實(shí)施過程控制，所有參建單位都必須遵守。二、職業(yè)健康安全目標(biāo)第四條 職業(yè)健康安全管理目標(biāo)：（一）哈爾濱地鐵3號(hào)線二期工程職業(yè)健康安全總目標(biāo)： 無重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，無職業(yè)危害事故。 省級(jí)安全文明工地達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。（二）各參建單位的職業(yè)健康安全生產(chǎn)目標(biāo)須按照國(guó)家、地方的有關(guān)法律、法規(guī)及與公司簽訂的《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》自行制定，各單位安全生產(chǎn)目標(biāo)要與總目標(biāo)相一致。內(nèi)容應(yīng)包括（但不限于）：建立健全安全生產(chǎn)組織保證體系、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理措施，杜絕一般以上生產(chǎn)安全事故，防止重傷事故發(fā)生，輕傷率控制在3‰以下，不發(fā)生各類機(jī)械事故、無重大火災(zāi)事故、不發(fā)生基坑坍塌、洞內(nèi)塌方冒頂?shù)呢?zé)任事故，防止因施工所造成的地表沉陷以及由此引起的房屋開裂、倒塌、道路交通中斷、通訊中斷、漏水和漏氣等工程施工責(zé)任事故；實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建目標(biāo)；遵循落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和規(guī)章的承諾；其他需滿足的目標(biāo)。（三）各參建單位安全文明生產(chǎn)管理目標(biāo)，須自上而下層層分解，明確到各部門、各崗位及每個(gè)人，將安全生產(chǎn)管理目標(biāo)落到實(shí)處。三、職業(yè)健康安全管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第五條 建立職業(yè)健康安全管理組織機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康安全保障體系。成立中交哈爾濱地鐵投資建設(shè)有限公司職業(yè)健康安全管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目公司安委會(huì)），下設(shè)職業(yè)健康安全管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱安委辦），安委辦設(shè)在安質(zhì)環(huán)保部，負(fù)責(zé)日常工作。 項(xiàng)目公司安委會(huì)： 主 任：總經(jīng)理、黨委書記 副主任：副總經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)、工會(huì)主席、安全總監(jiān) 成 員：項(xiàng)目公司各部門負(fù)責(zé)人、施工單位（項(xiàng)目總經(jīng)理部及各標(biāo)段項(xiàng)目部）項(xiàng)目經(jīng)理、書記 第六條 安委會(huì)職責(zé)：（一）貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針政策，結(jié)合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立長(zhǎng)效機(jī)制，制定安全生產(chǎn)方針目標(biāo)和控制指標(biāo)；（二）審定公司安全生產(chǎn)規(guī)劃和規(guī)章制度；（三）審定公司安全生產(chǎn)考核結(jié)果，決定安全獎(jiǎng)罰事項(xiàng)；（四）審定公司全年安全生產(chǎn)工作的計(jì)劃和完成情況；（五）及時(shí)分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究部署并指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)重大問題；（六）按規(guī)定，嚴(yán)格按照“四不放過”原則，對(duì)相關(guān)生產(chǎn)安全事故做出 處理決定；（七）國(guó)家明確的其他安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。第七條 安委會(huì)辦公室職責(zé)（一）根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)方針政策及公司安委會(huì)的決定，研究提出改進(jìn)公司安全生產(chǎn)管理的措施建議，編制安全生產(chǎn)規(guī)章制度及年度計(jì)劃；（二）及時(shí)傳達(dá)安委會(huì)各項(xiàng)指示和決定，并督促檢查落實(shí)，按時(shí)完成年度考核，及時(shí)提出工作報(bào)告；（三）根據(jù)安委會(huì)的部署，組織安全生產(chǎn)檢查，分析形勢(shì)，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，保持安全生產(chǎn)監(jiān)管體系有效運(yùn)行；（四）負(fù)責(zé)具體實(shí)施安委會(huì)及安全生產(chǎn)工作會(huì)議的組織工作；（五）完成安委會(huì)交辦的其他工作。第八條 安委會(huì)主要成員職責(zé)（一）總經(jīng)理職責(zé)公司總經(jīng)理為公司安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)公司安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)國(guó)家、黑龍江省、哈爾濱市法律法規(guī)的要求，建立健全公司安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織制定并實(shí)施公司安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。定期主持召開公司安委會(huì)會(huì)議，聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，分析當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作形勢(shì)，研究改進(jìn)措施，做出決定。督促、檢查公司的職業(yè)健康安全和文明施工工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織建立和落實(shí)公司應(yīng)急體系并監(jiān)督運(yùn)作情況。及時(shí)、如實(shí)向上級(jí)單位報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）黨委書記職責(zé)與總經(jīng)理共同對(duì)公司安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，把安全生產(chǎn)工作納入黨組織的工作議事日程。根據(jù)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策以及上級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求，結(jié)合公司安全生產(chǎn)實(shí)際情況，制定黨委關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的措施要求，并督促檢查落實(shí)。對(duì)本企業(yè)貫徹上級(jí)的安全生產(chǎn)方針、政策起保證監(jiān)督作用，并積極提出建議和意見。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，負(fù)責(zé)建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，接受安全培訓(xùn)考核?！　∩钊肷a(chǎn)一線，掌握了解職工的思想動(dòng)態(tài)，做好思想政治工作，解決影響安全生產(chǎn)的各種思想問題，做到防患于未然。　　檢查并考核同級(jí)副職和所屬單位正職安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。定期到施工單位檢查落實(shí)安全管理及隱患問題整改情況。　　負(fù)責(zé)健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)專職安全技術(shù)管理人員。聽取安全工作匯報(bào)，決定安全工作的重要獎(jiǎng)懲，表彰安全生產(chǎn)中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物和事跡?！　≈鞒终匍_安委會(huì)會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。堅(jiān)持貫徹落實(shí)公司企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，帶班檢查安全生產(chǎn)工作?！　〗M織對(duì)重大事故的調(diào)查處理，落實(shí)事故“四不放過”原則，堅(jiān)持發(fā)生重大事故向上級(jí)黨委匯報(bào)制度。（三）工會(huì)主席職責(zé) 根據(jù)上級(jí)安排的工作，結(jié)合公司實(shí)際工作，認(rèn)真組織落實(shí)，職工教育、勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武、群眾安全監(jiān)督，家屬安全協(xié)管、文體活動(dòng)等各項(xiàng)工作有條不紊地開展。 協(xié)助抓好國(guó)家安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)、及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、政策、規(guī)定、條例的實(shí)施和宣傳工作。 圍繞安全生產(chǎn)目標(biāo)，做好深入細(xì)致的思想政治工作，并貫穿于安全生產(chǎn)的全過程。組織各級(jí)工會(huì)組織積極開展安全生產(chǎn)宣傳、檢查活動(dòng)，及時(shí)聽取員工對(duì)安全生產(chǎn)的要求、建議和意見。 參加安委會(huì)議，負(fù)責(zé)檢查督促黨的安全生產(chǎn)方針政策的貫徹落實(shí)情況，并對(duì)重大安全隱患提出意見和建議。貫徹落實(shí)公司企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，帶班檢查安全生產(chǎn)工作。 負(fù)責(zé)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，監(jiān)督檢查上級(jí)安全生產(chǎn)方針政策、法律、法規(guī)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，落實(shí)各級(jí)各工種人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。監(jiān)督、督促公司有關(guān)行政部門開展好安全生產(chǎn)管理工作。負(fù)責(zé)職工工傷的治療、護(hù)理等有關(guān)協(xié)調(diào)工作，參與安全事故的調(diào)查和善后處理工作，堅(jiān)持“四不放過”的原則，提出處分或獎(jiǎng)勵(lì)的建議。根據(jù)《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》和《勞動(dòng)法》，監(jiān)督檢查勞動(dòng)保護(hù)及職工履行安全義務(wù)和享受權(quán)利的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反映，并向上級(jí)工會(huì)匯報(bào)。深入一線了解安全生產(chǎn)情況，制止“三違”。深入了解職工思想動(dòng)態(tài)，掌握職工實(shí)際困難，積極為困難職工排憂解難辦實(shí)事。（四）安全總監(jiān)職責(zé)：協(xié)助總經(jīng)理做好日常的職業(yè)健康安全和文明施工管理工作，對(duì)公司職業(yè)健康安全和文明施工工作負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。貫徹執(zhí)行國(guó)家、黑龍江省、哈爾濱市及集團(tuán)相關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)和制度。負(fù)責(zé)組織開展公司整體職業(yè)健康安全和文明施工管理工作。負(fù)責(zé)建立健全職業(yè)健康安全和文明施工管理體系，主抓安全技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)。負(fù)責(zé)審批安全規(guī)章制度，組織制定重大安全措施，不斷改善作業(yè)環(huán)境。負(fù)責(zé)落實(shí)年度安全和文明施工工作計(jì)劃，并考核各部門安全指標(biāo)的實(shí)際完成情況，決定安全工作的重要獎(jiǎng)懲。監(jiān)督檢查公司、各部門履行職業(yè)健康安全和文明施工職責(zé)的情況，針對(duì)存在的問題提出整改意見。組織召開公司安全會(huì)議，聽取有關(guān)部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)，定期分析安全生產(chǎn)工作情況，研究改進(jìn)措施，做出決定。組織拓展職業(yè)健康安全和文明施工管理模式，不斷提高職業(yè)健康安全和文明施工管理水平。定期組織大型安全生產(chǎn)事故模擬演練。1組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，落實(shí)事故管理“四不放過”原則，及時(shí)如實(shí)上報(bào)生產(chǎn)安全事故。（五）總工程師職責(zé)協(xié)助總經(jīng)理做好分管范圍內(nèi)的安全工作，并負(fù)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。貫徹執(zhí)行國(guó)家、黑龍江省、哈爾濱市及集團(tuán)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度。主持制定公司有關(guān)工程技術(shù)方面的技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要。明確施工圖安全設(shè)計(jì)要求，組織施工圖安全設(shè)計(jì)的審查。組織施工圖設(shè)計(jì)階段的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。組織重大安全技術(shù)方案技術(shù)評(píng)審、論證、審批工作。組織對(duì)新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)。組織對(duì)重大設(shè)計(jì)變更的安全性審查。參加安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)從技術(shù)方案上采取措施消除安全隱患。發(fā)生突發(fā)緊急事件時(shí)，組織專家對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)方案進(jìn)行論證。1參與安全事故調(diào)查工作，并從技術(shù)等方面分析事故原因，提出預(yù)防措施。（六）其他業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)依照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照分工協(xié)助總經(jīng)理抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，并對(duì)主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在主管工作中貫徹執(zhí)行國(guó)家、黑龍江省、哈爾濱市及集團(tuán)相關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)和制度，并督促檢查落實(shí)。為建設(shè)工程安全和文明施工提供資金保障、人力資源、工程前期保障。負(fù)責(zé)制定管轄范圍內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)工作中的安全措施。組織分管部門開展安全生產(chǎn)教育，及時(shí)研究解決業(yè)務(wù)范圍內(nèi)存在的有關(guān)安全生產(chǎn)問題，及時(shí)制定預(yù)防措施。參加職業(yè)健康安全和文明施工檢查，參與安全事故調(diào)查處理工作。（五）公司各部門職責(zé)安質(zhì)環(huán)保部職責(zé) 貫徹執(zhí)行國(guó)家、黑龍江省、哈爾濱市及集團(tuán)的相關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)和制度。 建立健全公司職業(yè)健康安全和文明施工管理體系，編制具體的職業(yè)健康安全和文明施工管理制度和辦法。 組織辦理安全監(jiān)督備案手續(xù)。 監(jiān)督檢查各項(xiàng)職業(yè)健康安全和文明施工管理制度的落實(shí)情況。 定期和不定期的組織對(duì)職業(yè)健康安全和文明施工的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，監(jiān)督有關(guān)部門或單位進(jìn)行整改。 配合上級(jí)部門對(duì)公司職業(yè)健康安全和文明施工情況進(jìn)行檢查。 定期組織公司安全生產(chǎn)例會(huì)，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)提出加強(qiáng)安全管理工作的對(duì)策和意見。 負(fù)責(zé)組織施工階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。 負(fù)責(zé)編制公司事故應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)組織公司級(jí)模擬演練。 對(duì)第三方監(jiān)測(cè)、施工監(jiān)測(cè)、房屋鑒定單位進(jìn)行管理。 負(fù)責(zé)建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的維護(hù)及監(jiān)控。 組織或參與工程安全事故的調(diào)查分析和處理工作。 會(huì)同有關(guān)部門組織安全教育培訓(xùn)。 負(fù)責(zé)公司安委會(huì)的日常組織工作。設(shè)計(jì)技術(shù)部職責(zé)、黑龍江省、哈爾濱市及集團(tuán)的相關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)和制度。 嚴(yán)格按照“三同時(shí)”的原則和建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定組織設(shè)計(jì)工作。 在組織編制施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)，對(duì)工程所涉及風(fēng)險(xiǎn)源的安全控制措施提出明確要求。 在組織施工圖設(shè)計(jì)審查時(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)是否滿足運(yùn)營(yíng)安全、安全施工、環(huán)境保護(hù)、防震抗災(zāi)、消防、洪澇、勞動(dòng)保護(hù)等要求提出審查意見。 施工圖設(shè)計(jì)階段，對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)價(jià)，組織相關(guān)人員對(duì)設(shè)計(jì)方案的安全性進(jìn)行審查。，配合對(duì)相關(guān)安全技術(shù)文件進(jìn)行審核；配合項(xiàng)目安全控制措施等技術(shù)文件的編制；負(fù)責(zé)審核防洪防汛、冬雨季等