【正文】 碓臼溝煤礦安全培訓和應急管理相關制度技 術 部目錄應急工作例會管理制度 3應急救援物資裝備保障管理制度 5應急預案管理制度 6應急宣傳教育制度 7應急職能、職責等管理考核制度 9安全事故應急預案管理制度 11應急救援隊伍管理制度 18應急救援交通運輸保障應急管理制度 19應急救援通訊和信息傳遞保障制度 21應急醫(yī)療救護保障制度 23應急救援現(xiàn)場警戒保衛(wèi)制度 25應急值班工作制度 26應急信息報告、處置和預警制度 27礦井應急避險“六大系統(tǒng)”管理制度 29應急救援檔案管理制度 31應急通信網(wǎng)絡保密、運行維護管理制度 33應急救援物資裝備管理制度 35應急救援裝備、器材管理職責和制度 36應急信息報告和傳遞制度 38應急投入及資源保障制度 42煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理報告制度 44重大危險源檢測、監(jiān)控及管理制度 48安全生產(chǎn)應急專項經(jīng)費保障制度 52煤礦事故監(jiān)測監(jiān)控、預警管理制度 56應急工作例會管理制度 為加強礦井應急救援日常管理工作，及時準確的發(fā)現(xiàn)、指導和解決礦井出現(xiàn)突發(fā)事件時應急救援中存在的問題，更好的貫徹、完善應急救援預案內(nèi)容，使各項預案更具可操作性和實用性，進一步提高礦井抗災救災能力。特制訂本制度。 一、應急救援工作例會由調度室組織召開，礦長親自參加并主持會議。 二、工作例會召開時間定于每月月底。會議可與礦井月度安全例會合并，但會議議程、內(nèi)容必須分開進行和單獨記錄?！　∪?、會議參加人員為應礦井急救援管理機構成員單位負責人。 四、會議內(nèi)容要求 傳達、學習上級主管部門有關應急救援管理工作方面的指示，下發(fā)的文件和會議精神等。 由各單位負責人進行月度應急救援管理工作情況匯報。由調度室對本階段礦井應急救援管理工作做總結，通報應急救援管理工作中存在的問題。對通報問題進行討論，并提出整改方案。由礦長就應急救援管理工作做指導性意見?！　∥濉笥嘘P人員必須按時參加會議，如遇有特殊情況確不能參加者，必須向主管副礦長請假，并由單位副職代替參加。會議期間嚴禁接打手機。出現(xiàn)手機響鈴者一次罰款50元。各單位負責人應提前做好工作匯報準備。匯報時內(nèi)容要全面、精簡。調度室應做好會議紀錄，并定期進行歸檔。應急救援物資裝備保障管理制度 一、為使礦井應急救援物資、裝備時常保持數(shù)量充足、狀態(tài)完好，確保礦井發(fā)生突發(fā)事故時能提供完備的物質保障，制定本制度。 應急救援物資、裝備的日常管理、檢查由礦輔助救護隊負責。 檢查分為定期檢查和發(fā)生突發(fā)事件后檢查。四、檢查范圍：《礦井災害預防與處理計劃》和《應急救援預案》中規(guī)定的井上、下所有應急救援物資、設備等?！　∥濉⑷粘９芾砼c補充　　非事故情況下，任何部門和個人不得擅自使用應急物資裝備。特殊情況須經(jīng)主管礦領導同意方可使用。 缺失的應急物資、裝備由礦輔助救護隊長會同供銷科在不超過7天的時間內(nèi)，必須補充齊備。 礦輔助救護隊負責應急救援裝備的日常保養(yǎng)、維護工作，對失效的藥品、物資和救護裝備，必須及時進行更換、補充。 每次進行災害演練或災害事故搶救后，必須及時對照標準進行救援物資的補充工作。 明確責任人負責救援物資的管理工作，發(fā)現(xiàn)有丟失、無故損毀現(xiàn)象嚴肅處理。應急預案管理制度　　 為充分發(fā)揮應急預案在處置突發(fā)事件的作用，預防和減小事故造成的人員和財產(chǎn)損失，提高應急管理機構的反應、處理能力，通過不斷完善應急救援預案，更加規(guī)范、有序、高效地開展應急管理各項工作，提高應對和處置突發(fā)事件的能力和水平，制定本制度。　　應急預案體系動態(tài)管理。根據(jù)“橫向到邊，縱向到底”的總體要求和部門機構、人員調整變化情況，對我礦應急預案適當進行類別、結構調整，使應急預案體系適應全礦安全形勢和實際工作需要?！　鳖A案由礦長負責組織有關部門和技術人員編制，由礦委會成員和職能部門進行內(nèi)部審核，然后經(jīng)縣煤炭局組織專家審查通過后備案，由礦長簽發(fā)執(zhí)行。應急預案修訂完善。針對應急管理工作中情況的變化和應急預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，組織有關部門和應急管理專家對我礦總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案進行修訂和完善。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件后，要總結實戰(zhàn)經(jīng)驗及時修訂完善相關應急預案。修訂和完善后的應急預案按規(guī)定及時備案?！　☆A案培訓。將各類應急預案有關內(nèi)容列入礦井年度應急知識宣教、培訓計劃，對涉及我礦安全保障的部分作為重點開展宣傳培訓，增強職工的公共安全意識，提高職工自救、互救能力?！　鳖A案演練。建立健全應急預案演練制度，制定應急預案演練計劃。原則上每年組織一次應急預案演練，演練內(nèi)容應輪流進行。應急宣傳教育制度　　為增強職工安全意識和自我防護素質，提高我礦應對突發(fā)公共事件的能力，特制定本制度。一、目的加強對應急管理宣傳教育工作的組織指導，充分發(fā)揮各業(yè)務部門的作用，深入開展應急管理宣傳教育活動，增強職工對各種災害的辯識能力，提高職工的公共安全意識和自我防護素質；有效防止和降低人身傷害和財產(chǎn)提失。 宣教手段 開展公共安全應急主題宣傳活動。　　通過安全培訓宣傳、普及應急管理法律法規(guī)知識。利用視頻播放方式進行安全應急知識教育宣傳。通過礦井災害應急演練組織宣教。三、宣教內(nèi)容以本礦主要災害的應急預案為核心，結合礦井實際，深入分析易發(fā)生災害的地點，發(fā)生災害類型、各類災害發(fā)生前的預兆，發(fā)生災害初期的處置措施和自救、互救方法。選擇有代表性的典型案例。對全國煤礦應對突發(fā)事件成功案例的經(jīng)驗，以及在應急處置中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行宣傳報道。 介紹應對突發(fā)公共事件的反面案例，同時總結分析案例中使用的錯誤處置手段，針對問題制定正確的應對措施等。通過學習提高職工應對突發(fā)事件的綜合判斷和處置突發(fā)事件的能力。　　本礦在應急救援演練中出現(xiàn)的問題以及應對措施。　　四、工作要求　　制訂宣傳教育工作計劃，落實責任人，積極開展應急管理宣傳教育工作?！　?chuàng)新宣傳教育形式。充分利用班前會、宣傳板報、圖卡等多種形式，使用通俗語言，簡明扼要，多題材、多角度、有針對性地進行宣傳教育?！　〗毙坛B(tài)化管理機制。將日常宣傳與重、特大突發(fā)事件發(fā)生后的宣傳教育工作結合起來。建立和健全應急管理宣傳教育的長效機制，經(jīng)常性地開展應急管理宣傳教育?！　「骷夘I導重視，全員積極參與?！　〖訌娦麄鹘逃Ч麢z查工作。采取不定時對職工進行現(xiàn)場提問的方式，對宣傳教育效果進行評價，針對存在的問題進行整改。　　宣教經(jīng)費由安全費用中支出，確保宣傳教育工作順利進行。應急職能、職責等管理考核制度 為進一步做好礦井應急管理工作，根據(jù)上級一系列關于應急管理工作的文件精神，結合我礦實際，制定本制度： 一、考核對象 各專業(yè)、職能部門、基層單位。 二、考核內(nèi)容 應急管理組織機構涉及人員到位情況，各專業(yè)、單位應急管理人員配備情況。 應急值守工作情況，包括制度落實、值班記錄、信息報告、批示批轉、上傳下達等情況。 應急救援物資儲備管理情況、兼職應急隊伍管理情況。 應急預案演練和管理情況。 預警信息管理情況。 應急管理日常工作落實情況。 應急宣教、培訓工作落實情況。 其他有關應急管理工作情況。 三、考核辦法 應急管理考核工作由應急管理領導小組負責，每月一檢查、一考核，考核情況有記錄，有通報。 應急辦公室負責落實考核，督促整改，對落實不力的單位和個人進行追究處罰。 應急管理制度不落實，每項對責任人罰款50元，聯(lián)責分管領導20元。 資料記錄不健全的，對責任人罰款20元。發(fā)生應急事件不能及時到位履行職責造成后果的，視情節(jié)給予罰款、警告、記過、降職、撤職處分安全事故應急預案管理制度 為貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，確保在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，高效有序的實施安全生產(chǎn)事故災難應急工作，最大限度地減輕災后造成的損失，并在項目部統(tǒng)一領導下做好應急救助工作，維護生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，特制定本預案管理制度。 一、工作原則 以人為本，安全第一。把保障企業(yè)員工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。 貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好常態(tài)下的隊伍建設、完善各種規(guī)章制度、預案演練等工作。做到安全工作警鐘長鳴，營造人人重視、個個有責的安全工作氛圍。 二、應急機構組成、職責 項目部成立安全事故應急處理領導小組，負責領導、協(xié)調本項目的安全生產(chǎn)事故災難工作和平時應急準備工作；安監(jiān)部主管負責處理安全事故應急處理領導小組的日常工作，指導各部門制定相應的安全生產(chǎn)事故應急預案，按照安全事故應急處理領導小組要求協(xié)調、檢查、督促應急的準備落實情況等。 重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，項目部立即啟動本應急預案，領導、指揮和協(xié)調安全生產(chǎn)事故災難應急工作，并做好安全生產(chǎn)事故災難應急救助工作。 安全生產(chǎn)事故應急處理領導小組主要職責： （1）迅速接受和執(zhí)行政府主管部門的各項通知，確保政令暢通。 （2）組織實施應急預案，發(fā)布各項應急命令、指示、通知等。 （3）確定應急計劃，部署事故專業(yè)應急救援隊伍，實施事故有關人、物轉移救治方案。 （4）及時統(tǒng)計、上報事故及損失。 安全事故應急處理領導小組現(xiàn)場負責人員應迅速反應，及時作出應急處理，將現(xiàn)場人員按如下分工作出應急安排： （1）首先保證人員的及時搶救 在事故發(fā)生后，現(xiàn)場安全管理人員首先積極組織搶救受傷人員，并安排現(xiàn)場員工分工處理事故（成立現(xiàn)場事故救援小組）：救護人員負責受傷人員的臨時護理，自身不具備護理或搶救條件時，須及時撥打120，在專業(yè)救護人員到達現(xiàn)場之前，在保證不造成二次傷害的前提下，對受傷人員進行護理。 （2）安排通訊人員，負責事故第一時間按程序報告。報告程序：現(xiàn)場人員—施工隊負責人（兼職安全員）—項目部安監(jiān)部部長—總經(jīng)理和副總經(jīng)理，緊急情況下可以越級報告。 （3）安排現(xiàn)場保護人員負責對事故現(xiàn)場的保護工作，必要時對事故現(xiàn)場拍照， （4）安排就醫(yī)陪同人員，根據(jù)實際情況安排專門人員陪同就醫(yī)，陪同人員與司機（或夜班值班司機）一起帶傷者就醫(yī)，或陪同傷者與到現(xiàn)場救治的120車到醫(yī)院救治。 （5）事故調查處理 按照《安全事故調查處理管理規(guī)定》的相關內(nèi)容執(zhí)行。 （6）巡視督查 必要時安排保安員牽頭，負責事故現(xiàn)場的治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場管理秩序，保證事故處理工作順利進行，采取有效措施，防止事故擴大蔓延。 三、預警預防機制 各部門應當加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的重要信息應及時上報。 四、平時應急方案 加強對各部門員工的應急救援和事故預防避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，排查安全隱患，做到防患于未然。 各部門可根據(jù)自身實際情況做好兼職應急救援隊伍的培訓，提高自救和互救能力。并根據(jù)自身特點，定期組織應急救援演練。 項目部要建立應急救援機構，儲備必要的應急物資和裝備，確保發(fā)生事故時能得到迅速、有效的緊急救助。（1）著眼實戰(zhàn)、講求實效。以提高應急指揮人員的智慧協(xié)調能力、應急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點，重視對演練效果的評估、考核、總結推廣好經(jīng)驗，及時整改存在的問題。 （2）精心組織、確保安全。精心策劃演練內(nèi)容，科學設計演練方案，周密組織演練活動，制定并嚴格遵守安全措施，確保演練的安全。 三、應急管理指揮機構 X建立突發(fā)事件應對長效機制，成立搶險應急指揮部，并將逐步建立一支完善相對固定、精干的搶險救援應急隊伍，以此逐步建立長效機制，提高及時應對Y置突發(fā)公共事件的能力。 X搶險救援應急指揮部由Y長、黨委副書記兩人擔任總指揮，其他相關領導任副指揮，所屬各單位由行政正職任總指揮、相關領導任副總指揮，對突發(fā)事件造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，有重大社會影響和涉及公共安全的重大事件的，按照應急響應職責范圍進行統(tǒng)一指揮，分管領導和相關部門組成職責范圍內(nèi)的統(tǒng)一管理、分工負責的應急救援指揮系統(tǒng)。 四、應急救援隊伍組成及裝備 （1）隊伍組成 X所屬各單位應建立一支相對固定和精干的應急救援隊伍。 (2)應急物資及設備 應急救援物資主要包括瀝青、碎石、砂石、水泥、鋼橋、鋼板、木材、編織袋、融雪劑、防滑料、吸油材料等； 救援物資包括方便食品、飲水、防護衣物及裝備、醫(yī)藥、照明、帳篷、燃料、安全標志、車輛防護器材及常用維修工具、應急救援車輛等。 按照應急救援的需要保證證一定數(shù)量的機械，如挖掘機、裝載機、平地機、撒布機、汽車起重機、清雪車、平板拖車、運油車、發(fā)電機和大功率移動式水泵等。 (3)應急救援的教育、培訓 各單位應將應急教育培訓工作納入日常管理工作，定期開展應急培訓工作。原則上，應急保障相關人員每兩年應至少接受一次相關知識和涉及到的各類突發(fā)事件進行有針對性的專業(yè)應急搶險的培訓，并依據(jù)培訓記錄和考試成績實施應急人員的動態(tài)管理，提高其應對突發(fā)事件的能力。 五、應急演練的實施 Y屬各單位應根據(jù)本單位實際，制定年度應急正常化、制度化演練計劃方案，其內(nèi)容如下： 制定年度正常化、制度化演練計劃并保證年度內(nèi)落實。 有針對性的制定應急演練實施方案，經(jīng)應急領導小組或有關專家評估認可后實施。 在正式演練之前，進行模擬或桌面演練，檢查其演練方案是否可行。 根據(jù)應急演練實施方案進行演練的籌備和準備工作。