【正文】 湖南省經(jīng)營高危險性體育項目管理工作實施辦法為貫徹落實《全民健身條例》、《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)范我省高危險性體育項目經(jīng)營管理，積極推動我省全民健身事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定如下實施辦法：一、統(tǒng)一認識，明確范圍、主體、工作職責(zé)及管理部門（一）高危險性體育項目的范圍高危險性體育項目是指國家公布的高危險性體育項目目錄中的項目。第一批高危險性體育項目包括游泳、滑雪（高山滑雪、自由式滑雪、單板滑雪）、潛水和攀巖。其中“游泳”特指在游泳池、游泳館等人工場所進行的游泳活動，不包括公開水域游泳。（二）經(jīng)營高危險性體育項目的主體經(jīng)營高危險性體育項目的主體，是指從事國家公布的高危險性體育項目經(jīng)營的所有類型的主體，既包括以營利為目的的企業(yè)、個體工商戶，也包括有經(jīng)營行為的事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位等。只要是經(jīng)營高危險性體育項目活動的市場主體，不論是否以營利為目的，都應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)?shù)伢w育主管部門申請許可。（三）經(jīng)營高危險性體育項目管理工作職責(zé)和部門．經(jīng)營高危險性體育項目管理工作職責(zé)經(jīng)營高危險性體育項目管理工作是體育主管部門的法定職責(zé)。其具體內(nèi)容包括行政許可，日常監(jiān)督檢查，行政處罰。．經(jīng)營高危險性體育項目管理部門⑴全省經(jīng)營高危險性體育項目工作指導(dǎo)、監(jiān)督由省體育局負責(zé)。⑵各市（州）、縣（區(qū)、市）體育主管部門負責(zé)本行政區(qū)域的經(jīng)營高危險性體育項目行政許可和市場監(jiān)督管理工作。⑶各市（州）、縣（區(qū)、市）體育主管部門要積極主動與當(dāng)?shù)厝嗣裾嚓P(guān)職能部門溝通聯(lián)系，請當(dāng)?shù)厝嗣裾嚓P(guān)職能部門協(xié)同做好經(jīng)營高危險性體育項目行政許可和市場監(jiān)督管理工作。二、規(guī)范管理，明確經(jīng)營高危險性體育項目行政許可申請與審批（一）申請條件經(jīng)營高危險性體育項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：．相關(guān)體育設(shè)施、設(shè)備、器材符合國家標(biāo)準(zhǔn)。．具有達到規(guī)定數(shù)量并取得國家職業(yè)資格證書的社會體育指導(dǎo)人員和救助人員。．具有安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、體育設(shè)施、設(shè)備、器材安全檢查制度等安全保障制度和措施。．法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料申請經(jīng)營高危險性體育項目，申請人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)伢w育主管部門申請行政許可，并提交下列真實材料： ．申請書。申請書要如實規(guī)范填寫。申請書應(yīng)當(dāng)包括申請人的名稱、住所，擬經(jīng)營的高危險性體育項目，擬成立經(jīng)營機構(gòu)的名稱、地址、經(jīng)營場所等內(nèi)容。．體育設(shè)施符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的說明性材料。．經(jīng)營場所的所有權(quán)或使用權(quán)證明及復(fù)印件，或經(jīng)營場所委托、轉(zhuǎn)包、承包的協(xié)議書、合同書復(fù)印件。．由人力資源和社會保障部統(tǒng)一印制、國家體育總局頒發(fā)的社會體育指導(dǎo)員、救助人員的職業(yè)資格證書及復(fù)印件。．安全保障制度和措施的書面材料，包括安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程、涉及消費者人身和財產(chǎn)安全的體育設(shè)施、設(shè)備、器材的使用說明及體育設(shè)施、設(shè)備、器材安全檢查和維修制度，安全救護制度及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，治安保衛(wèi)、衛(wèi)生檢查、人員服務(wù)崗位責(zé)任制度等。．法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）審批程序各市（州）、縣（區(qū)、市）體育主管部門要按本地制定的分級審批辦法和下列審批程序做好經(jīng)營高危險性體育項目行政許可審批工作：．行政許可申請人向所在地的市（州）或縣（區(qū)、市）體育主管部門提出經(jīng)營高危險性體育項目行政許可書面申請，并遞交申請材料。．市（州）或縣（區(qū)、市）體育主管部門（受理窗口）收到規(guī)定的全部材料后，根據(jù)申請事項應(yīng)具備的基本條件和資質(zhì)材料當(dāng)場初審。申請材料不符合條件的，當(dāng)場退回材料并說明理由。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本體育主管部門專用印章和注明日期的書面憑證。．受理申請后，市（州）或縣（區(qū)、市）體育主管部門應(yīng)當(dāng)派兩名以上工作人員對申請人提交的經(jīng)營場地、設(shè)施裝備（設(shè)備）、安全保護措施等材料所述內(nèi)容是否真實進行實地核查，并重點核查相關(guān)體育設(shè)施是否符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的說明性材料。實地核查應(yīng)做好核查記錄，由現(xiàn)場核查人員、被核查單位負責(zé)人簽字。實地核查可以委托有資質(zhì)的專業(yè)認證機構(gòu)或檢測機構(gòu)進行，但體育主管部門至少派一名工作人員一同全程參與，相關(guān)費用由體育主管部門支付。．市（州）或縣（區(qū)、市）體育主管部門根據(jù)實地核查意見，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，并制作決定書。批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給許可證。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。許可證由市（州）或縣（區(qū)、市）體育主管部門根據(jù)國家體育總局統(tǒng)一規(guī)定的許可證樣式的標(biāo)準(zhǔn)印制。許可證包括正本和副本各一份，具有同等法律效力。許可證有效期為五年。．市（州）或縣（區(qū)、市）體育主管部門經(jīng)營高危險性體育項目行政許可審批工作，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起日內(nèi)作出決定，并對有關(guān)申請材料、核查意見和批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定等，進行建檔歸案。（四）許可證變更、換發(fā)、補領(lǐng)、注銷規(guī)定．許可證載明事項發(fā)生變更的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向做出行政許可決定的體育主管部門申請辦理變更手續(xù)。體育主管部門審核同意后，應(yīng)為其換發(fā)許可證。．許可證到期后需要繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)提前日到做出行政許可決定的體育主管部門申請辦理續(xù)期手續(xù)。體育主管部門審核同意后，應(yīng)為其換發(fā)許可證。．經(jīng)營終止或者許可證到期未申請辦理續(xù)期手續(xù)的，原做出行政許可決定的體育主管部門應(yīng)當(dāng)依法注銷許可證。．許可證遺失或者毀損的，應(yīng)當(dāng)向做出行政許可決定的體育主管部門申請補領(lǐng)或者更換。．發(fā)證部門依法撤回、撤銷、注銷、吊銷高危險性體育項目經(jīng)營許可的，被許可人應(yīng)及時將高危險性體育項目經(jīng)營許可證交回發(fā)證部門。（五）經(jīng)營許可證實行公布和上報制度各市（州）、縣（區(qū)、市）體育主管部門應(yīng)及時將已經(jīng)許可、變更、注銷、吊銷許可證的信息在網(wǎng)站上向社會公布，并逐級上報體育主管部門。三、加強監(jiān)督檢查，維護體育市場秩序（一）日常監(jiān)督檢查職責(zé)．省級體育主管部門對市（州）體育主管部門實施行政許可進行監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的不當(dāng)及違法行為。．市（州）或縣（區(qū)、市）體育主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的經(jīng)營者從事行政許可事項的活動實施有效監(jiān)督檢查。．市（州）或縣（區(qū)、市）體育主管部門對經(jīng)營者實施日常監(jiān)督檢查，既可以單獨依法進行，也可以積極主動與工商、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門合作，共同進行監(jiān)督檢查。（二）日常監(jiān)督檢查要求．市（州）或縣（區(qū)、市）體育主管部門對經(jīng)營高危險性體育項目進行日常監(jiān)督檢查時，體育執(zhí)法人員人數(shù)不得少于兩人，并出示有效的行政執(zhí)法證件。未出示有效證件的，經(jīng)營者有權(quán)拒絕檢查。監(jiān)督檢查時不得妨礙被許可人的正常經(jīng)營。．市（州）或縣（區(qū)、市）體育執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將日常監(jiān)督檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況做出書面記錄，并建立執(zhí)法檔案，將各項檢查記錄和處罰決定存檔。．各級體育主管部門應(yīng)當(dāng)建立和健全日常監(jiān)督檢查制度，定期或不定期對經(jīng)營者實施有效監(jiān)督。．經(jīng)營者對體育執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。（三）日常監(jiān)督檢查內(nèi)容．監(jiān)督檢查經(jīng)營者是否按規(guī)定將經(jīng)營高危險性體育項目許可證、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程、體育設(shè)施、設(shè)備、器材的使用說明及安全檢查和維修制度，安全救護及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等制度、社會體育指導(dǎo)人員和救助人員姓名、照片及職業(yè)資格證書編號等張貼于經(jīng)營場所的醒目位置。．監(jiān)督檢查經(jīng)營者是否按規(guī)定就高危險性體育項目可能危及消費者安全的事項和對參與者年齡、身體、技術(shù)的特殊要求，在經(jīng)營場所中做出真實說明和明確警示，并采取措施防止危害發(fā)生。．監(jiān)督檢查經(jīng)營者是否按照相關(guān)規(guī)定對體育設(shè)施、設(shè)備、器材進行維護保養(yǎng)及定期檢測，保證其安全、正常使用。．監(jiān)督檢查經(jīng)營者在經(jīng)營期間是否具有不低于規(guī)定數(shù)量的社會體育指導(dǎo)人員和救助人員。社會體育指導(dǎo)人員和救助人員是否持證上崗，并佩戴能標(biāo)明其身份的醒目標(biāo)識。．監(jiān)督檢查經(jīng)營者是否倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改高危險性體育項目經(jīng)營許可證。是否超越行政許可范圍進行經(jīng)營活動。四、履行法律賦予的責(zé)任（一）體育主管部門及其工作人員的法律責(zé)任．體育主管部門及其工作人員違反法律法規(guī)的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級體育主管部門或者監(jiān)察部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法交相關(guān)部門處理： ⑴對符合法定條件的高危險性體育項目行政許可申請不予受理的； ⑵在受理、審查、決定高危險性體育項目行政許可過程中．未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；⑶申請人提交高危險性體育項目行政許可的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；⑷未依法說明不受理高危險性體育項目行政許可申請或者不予行政許可理由的。．體育主管部門實施高危險性體育項目行政許可，有下列情形之一的，由其上級體育主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： ⑴對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的； ⑵對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。．體育主管部門工作人員辦理高危險性體育項目行政許可、實施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。．體育主管部門違法實施高危險性體育項目行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。．體育主管部門不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，由其上級體育主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）高危險性體育項目經(jīng)營者的法律責(zé)任．未經(jīng)縣級以上體育主管部門批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營高危險性體育項目的，由縣級以上體育主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得不足３萬元或者沒有違法所得的，并處３萬元以上萬元以下的罰款；違法所得３萬元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款。．經(jīng)營者取得許可證后，不再符合《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》規(guī)定條件仍經(jīng)營該體育項目的，由縣級以上體育主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正；有違法所得，沒收違法所得；違法所得不足３萬元或者沒有違法所得的，并處３萬元以上萬元以下的罰款；違法所得３萬元以上的，并處違法所得倍以上５倍以下的罰款。拒不改正的，由做出行政許可決定的體育主管部門吊銷許可證。．經(jīng)營者違反《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條規(guī)定的，由縣級以上體育主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處萬元以下的罰款。．違反“經(jīng)營者對體育執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓”規(guī)定者，由縣級以上體育主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處萬元以下罰款?？h級以上體育主管部門對違法經(jīng)營高危險性體育項目的經(jīng)營者的處罰要依照《行政處罰法》規(guī)定的程序進行，其具體處罰的罰款幅度，參照《湖南省體育局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》執(zhí)行。五、做好經(jīng)營高危險性體育項目管理工作要求（一）把經(jīng)營高危險性體育項目管理工作擺到重要位置作為經(jīng)營高危險性體育項目管理工作的責(zé)任主體，全省各級體育主管部門一是要把做好此項工作作為保障和改善民生、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一項重要任務(wù)列入工作計劃，擺上重要日程；二是要在本單位內(nèi)部，明確責(zé)任部門，落實工作人員；三是要依照《行政許可法》的規(guī)定，將實施經(jīng)營高危險性體育項目行政許可所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，從經(jīng)費和設(shè)施設(shè)備上予以保障。（二）認真組織學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹相關(guān)法律、法規(guī)全省各級體育主管部門一是要聯(lián)系實際，認真組織學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹經(jīng)營高危險性體育項目管理工作的相關(guān)法律、法規(guī)，領(lǐng)會經(jīng)營高危險性體育項目管理工作的實質(zhì)，準(zhǔn)確把握工作程序和要求，依法行政；二是要通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對社會進行廣泛宣傳，擴大經(jīng)營高危險性體育項目要經(jīng)過體育主管部門許可、監(jiān)管的社會認知和影響，讓消費者知曉自己的合法權(quán)益，讓經(jīng)營者明確自己的義務(wù)。（三）為執(zhí)法人員和社會體育指導(dǎo)人員取得相應(yīng)資格創(chuàng)造條件各級體育主管部門一是要積極主動與當(dāng)?shù)卣ㄖ撇块T聯(lián)系，參加當(dāng)?shù)卣ㄖ撇块T舉辦的培訓(xùn)，加緊執(zhí)法人員的培養(yǎng)，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。二是要積極組織從事高危險性體育項目的社會體育指導(dǎo)員、救助員參加職業(yè)培訓(xùn)和鑒定，使其持有相應(yīng)職業(yè)資格證書上崗。（四）抓緊已開展經(jīng)營活動的主體重新申請許可工作對至今