【正文】 關(guān)于貫徹落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)建設(shè)促進(jìn)條例》印發(fā)年南山區(qū)社會(huì)建設(shè)主要工作的通知各基層黨（工）委、區(qū)直處以上單位、駐區(qū)職能單位、區(qū)內(nèi)各大單位：為加強(qiáng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，我市制定并出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)建設(shè)促進(jìn)條例》，以保障和改善民生為重點(diǎn)，以完善社會(huì)服務(wù)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)公平正義為導(dǎo)向，以社會(huì)管理及其創(chuàng)新為特色，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以法治建設(shè)為保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的富裕安康、公平正義、活力創(chuàng)新、文明有序。為深入貫徹該條例精神，全面落實(shí)區(qū)第六次黨代會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新的工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，現(xiàn)就今年我區(qū)社會(huì)建設(shè)主要工作進(jìn)行部署。一、目標(biāo)任務(wù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大社會(huì)、好社會(huì)”，加快建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新要求相適應(yīng)的“小政府、強(qiáng)政府”，堅(jiān)持“惠民生、保民安、穩(wěn)民心、聚民智、借民力、修民德”的十八字方針，圍繞建設(shè)“平安、文明、民主、廉潔、宜居、幸福”的和諧社會(huì)示范區(qū)，舉自主創(chuàng)新大旗，樹國際城市標(biāo)桿，在社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，推動(dòng)我區(qū)社會(huì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，為南山建設(shè)“三區(qū)一高地”和宜居宜業(yè)的國際化海濱城區(qū)提供有力保障。二、主要內(nèi)容（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)系統(tǒng)化強(qiáng)化社工委機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。成立南山區(qū)社會(huì)工作委員會(huì)（簡稱社工委），負(fù)責(zé)研究和統(tǒng)籌處理全區(qū)社會(huì)工作中的重大問題，重點(diǎn)解決單個(gè)部門難以突破的瓶頸。社工委實(shí)行委員制，各委員單位按照單位職責(zé)參與社會(huì)建設(shè)。充分發(fā)揮社工委職能作用，著眼頂層設(shè)計(jì)抓宏觀、著眼凝聚共識(shí)抓協(xié)調(diào)、著眼群眾需求抓熱點(diǎn)、著眼示范引導(dǎo)抓典型、著眼工作實(shí)效抓落實(shí)，整合各方資源形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)社會(huì)建設(shè)。出臺(tái)社會(huì)建設(shè)指導(dǎo)性文件。根據(jù)省、市社會(huì)建設(shè)有關(guān)文件精神，結(jié)合《南山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制一覽表》的要求，總結(jié)提升現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)、重點(diǎn)突破，牽頭制定我區(qū)社會(huì)建設(shè)的總體規(guī)劃，出臺(tái)落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新促進(jìn)條例》的指導(dǎo)性文件，以及社會(huì)組織發(fā)展綱要、基本公共服務(wù)均等化實(shí)施方案等配套文件，為全區(qū)社會(huì)建設(shè)提供宏觀指導(dǎo)和方向指引。發(fā)布和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)展指數(shù)。在完善社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，建立和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)展指數(shù)體系，通過具體的量化指標(biāo)展示社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)成效，客觀反映南山區(qū)社會(huì)建設(shè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和總體水平，每年定期對外發(fā)布，接受社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督,為區(qū)委創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理提供決策參考，開創(chuàng)具有時(shí)代特征、深圳特色、南山底蘊(yùn)，“核、形、神”兼?zhèn)涞纳鐣?huì)建設(shè)新局面。總結(jié)提升社會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)。在推進(jìn)社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)工作的過程中，注重實(shí)際，突出特色，通過實(shí)踐，打造一批社會(huì)建設(shè)“盆景”。同時(shí)及時(shí)總結(jié)提升，促進(jìn)“盆景”變?yōu)椤帮L(fēng)景”，將社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域優(yōu)勢資源進(jìn)行加工、整合、共享，互通、互補(bǔ)、互撐，促進(jìn)具有城市功能性的社會(huì)建設(shè)服務(wù)管理體系建成，真正令社區(qū)居民受惠。（二）以和諧社區(qū)為基點(diǎn)，創(chuàng)建具有南山特色的社會(huì)治理模式深化“一核多元”社區(qū)治理。繼續(xù)推進(jìn)“一核多元”區(qū)域化黨建格局，強(qiáng)化社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作，重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)組織黨組織建設(shè)。深化黨員公職人員社區(qū)登記制度，探索將“十百千萬行動(dòng)”延伸到“兩新”組織黨員。開展“五進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，完善黨員公職人員服務(wù)社區(qū)長效機(jī)制。推進(jìn)居民有序政治參與“六個(gè)一”工程，建立社區(qū)“多元互動(dòng)”平臺(tái)。發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)組織以及各類利益主體參與社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由單一剛性管理向多元有序治理，由善政到善治的機(jī)制性轉(zhuǎn)變。推進(jìn)“雙向互動(dòng)”社區(qū)自治。發(fā)揮社區(qū)“兩代表一委員”工作室聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，建立定期接訪、約訪、走訪常態(tài)化工作機(jī)制，暢通民情民意表達(dá)渠道，完善民意暢達(dá)機(jī)制，維護(hù)居民合法權(quán)益。強(qiáng)化居委會(huì)在社區(qū)自治中的主導(dǎo)功能，通過樹立推廣十類自治組織，拓寬社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)、社情民意懇談會(huì)、和諧發(fā)展議事會(huì)、居民代表會(huì)議、居民聽證會(huì)等民主參與途徑，指導(dǎo)社會(huì)組織和居民有序參與社區(qū)自治。引導(dǎo)居民從關(guān)注自身、區(qū)域利益向關(guān)注公共利益轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社區(qū)公民社會(huì)和公民公共精神的提升。完善“一體化服務(wù)”社區(qū)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)型，由管理為主向管理和服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，既要提供基本公共服務(wù)，又要提供個(gè)性化的服務(wù)。新建個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，廣泛推行“錯(cuò)時(shí)服務(wù)”，針對特定人群，實(shí)行“上門服務(wù)”、“代辦服務(wù)”等，從細(xì)微之處盡顯人性化。加大社區(qū)公益性服務(wù)項(xiàng)目和崗位開發(fā)，鼓勵(lì)社區(qū)低保戶及困難家庭參與社區(qū)公益服務(wù)，提升居民自組織和再組織水平。依托社區(qū)“愛心驛站”、睦鄰點(diǎn)等陣地，豐富“五有”服務(wù)理念，搭建鄰里互助關(guān)愛平臺(tái)。健全社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)服務(wù)資源向社區(qū)聚集，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給水平，精心打造“半小時(shí)優(yōu)質(zhì)生活圈”，逐步完善滿足基本生活需要的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)社區(qū)公共文化建設(shè)，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀本土文化，吸納外來文化，形成傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合的特色社區(qū)文化，提高居民的國際化素養(yǎng)，提升和諧文明的文化內(nèi)涵。推動(dòng)前?！耙黄脚_(tái)兩中心”建設(shè)。圍繞前海新區(qū)和深圳灣片區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展的定位，建立并完善以辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、信息資源網(wǎng)、社會(huì)公眾網(wǎng)和信息資源數(shù)據(jù)庫綜合為一體的電子政務(wù)平臺(tái)。突出政府公共性、責(zé)任性、回應(yīng)性，建設(shè)集整合和協(xié)調(diào)多方管理于一體的區(qū)行政管理中心。打造“小政府、大社會(huì)”的管理機(jī)制，成立管理與倡導(dǎo)各類組織及居民群眾積極參與社會(huì)建設(shè)的區(qū)社區(qū)服務(wù)中心。突出“三化二式”，即行政部門簡化、辦事程序優(yōu)化、審批手續(xù)減化和一窗式受理、一站式服務(wù)，打造高效、廉政的行政管理模式。（三）實(shí)施“織網(wǎng)工程”，構(gòu)筑虛實(shí)結(jié)合的社會(huì)建設(shè)管理平臺(tái)堅(jiān)持社會(huì)管理創(chuàng)新，編織“工作網(wǎng)”。推進(jìn)法制化、精細(xì)化和信息化的社會(huì)管理體系建設(shè)，在前海合作區(qū)建設(shè)“一個(gè)平臺(tái)兩個(gè)中心”。以“一格多員”科學(xué)管理模式為指導(dǎo)，全面整合“一格三員”、“分級分類管理”、“同業(yè)同鄉(xiāng)村治理”、“桃源模式”等基層管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新社會(huì)管理工作機(jī)制，打造法治型、理智型、公共服務(wù)型政府。推進(jìn)社會(huì)建設(shè)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，編織“信息網(wǎng)”。繼續(xù)推動(dòng)信息平臺(tái)二期建設(shè)，聯(lián)通區(qū)內(nèi)各種信息管理系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的涵蓋人口、企業(yè)、地理空間的公共基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一次采集，資源多方共享”，為社會(huì)管理提供分析和決策參考。完善并推廣“社區(qū)家園網(wǎng)”的建設(shè)，為居民與政府間的良性互動(dòng)開拓全新渠道。構(gòu)筑安定有序的社會(huì)環(huán)境，編織“防控網(wǎng)”。建立“網(wǎng)格固守、區(qū)域包干、公秘結(jié)合、密集盯防”的社會(huì)防控模式，積極推動(dòng)城中村“九位一體”管控模式。強(qiáng)化“網(wǎng)格化”群防群治工作，建立以社區(qū)民警為主導(dǎo)，社區(qū)保安和物業(yè)保安為依托，社區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)為補(bǔ)充的“大安保”工作格局。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機(jī)制，實(shí)施安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入開展食品藥品安全、校園安全、交通安全、建筑安全等專項(xiàng)整治。（四）推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)民生水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)加大民生事業(yè)投入。在保障政府投入的基礎(chǔ)上，加快建立公共服務(wù)多元化、社會(huì)化供給模式。建立健全基本公共服務(wù)體系，確定一批年度基本公共服務(wù)推進(jìn)項(xiàng)目，著力解決群眾反映突出的住房、教育、醫(yī)療、交通、治安等民生問題。通過落實(shí)“十件民生實(shí)事”，強(qiáng)化基本民生、保障底線民生、解決熱點(diǎn)民