【正文】 《上海市電梯安全管理辦法（草案）》征詢公眾意見 20140828 電梯 目前，市政府正在進(jìn)行《上海市電梯安全管理辦法》的制定工作。電梯在城市運(yùn)行中發(fā)揮了重要作用。目前，全市在用電梯數(shù)量已達(dá)18萬臺(tái)。如果安全管理制度不完善、不落實(shí)，容易形成運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故，將直接損害人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全，必須切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。現(xiàn)將《上海市電梯安全管理辦法（草案）》公開征求意見，希望市民和有關(guān)單位就相關(guān)內(nèi)容提出意見和建議。有關(guān)事宜公告如下：　　一、市民和有關(guān)單位可以將書面意見直接寄送上海市人民政府法制辦公室，也可以發(fā)送電子郵件。　　來信地址：上海市人民大道200號(hào)，上海市人民政府法制辦公室經(jīng)濟(jì)法規(guī)處，郵編：200003　　電子郵件地址：fzbjjc@　　二、征求意見截止日期為2014年9月12日?！　∩虾Ｊ腥嗣裾ㄖ妻k公室　　上海市電梯安全管理辦法（草案）　　第一章總則　　第一條（目的和依據(jù)）　　為加強(qiáng)本市電梯安全工作，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法?！　〉诙l（適用范圍）　　本市行政區(qū)域內(nèi)電梯生產(chǎn)（含制造、安裝、改造、修理）、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法?！　”巨k法所稱的電梯，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道等。具體范圍按照國家規(guī)定的特種設(shè)備目錄及特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范確定。　　第三條（政府職責(zé)）　　區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，并建立協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中存在的問題?！　〉谒臈l（部門職責(zé)）　　特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對(duì)本市電梯安全實(shí)施監(jiān)督管理。　　建設(shè)、規(guī)劃、房屋、交通、工商、公安、安全監(jiān)管等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好電梯安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作?！　〉谖鍡l（保險(xiǎn)）　　本市推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)可以根據(jù)會(huì)員需求，協(xié)助會(huì)員單位與保險(xiǎn)公司協(xié)商保險(xiǎn)費(fèi)率、合同條款?！　〉诹鶙l（采用先進(jìn)技術(shù)）　　鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位采用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理手段，提高電梯安全性能和管理水平，增強(qiáng)事故防范能力和應(yīng)急救援能力?！　〉谄邨l（宣傳教育）　　特種設(shè)備安全監(jiān)督等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。　　鼓勵(lì)新聞媒體、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體等開展電梯安全知識(shí)的宣傳教育?！　〉诎藯l（行業(yè)協(xié)會(huì)）　　本市電梯等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，開展行業(yè)信息分析研究，提高行業(yè)服務(wù)水平和電梯安全管理水平。　　第二章生產(chǎn)　　第九條（電梯生產(chǎn)質(zhì)量要求）　　電梯生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合電梯安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。　　禁止將報(bào)廢的零部件用于電梯生產(chǎn)。禁止安裝不符合電梯安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)力升降設(shè)備作為電梯使用。　　第十條（電梯出廠文件）　　電梯制造單位（以下簡稱“制造單位”）對(duì)出廠的電梯，應(yīng)當(dāng)提供安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明等相關(guān)技術(shù)資料和文件，標(biāo)注電梯及其主要零部件設(shè)計(jì)使用年限，并在電梯顯著位置設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說明。　　第十一條（制造單位的責(zé)任）　　制造單位對(duì)電梯安全性能負(fù)責(zé)，并承擔(dān)以下義務(wù)：　　（一）提供自電梯通過監(jiān)督檢驗(yàn)之日起不少于2年的質(zhì)量保證期，在質(zhì)量保證期內(nèi)電梯出現(xiàn)質(zhì)量問題的，予以免費(fèi)修理或者更換相關(guān)零部件；　?。ǘ?duì)電梯安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，對(duì)運(yùn)行中存在的問題提出改進(jìn)建議；　?。ㄈ┫螂娞菔褂脝挝唬ㄒ韵潞喎Q“使用單位”）提供必需的電梯備品備件、技術(shù)培訓(xùn)和其他技術(shù)幫助；　?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患時(shí)，及時(shí)告知使用單位，并向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告；　?。ㄎ澹┮蛟O(shè)計(jì)、制造等原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，主動(dòng)召回?！　〉谑l（電梯設(shè)置要求）　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置電梯；不符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的，施工圖設(shè)計(jì)文件審查不得通過，建設(shè)行政管理部門不予發(fā)放施工圖審查備案證明，規(guī)劃行政管理部門不予發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證?！　≤囌?、機(jī)場、客運(yùn)碼頭等公共交通場所的自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道，應(yīng)當(dāng)選用公共交通型?！　〉谑龡l（視頻監(jiān)控設(shè)施）　　學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、機(jī)場、客運(yùn)碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所和住宅小區(qū)的電梯，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備視頻監(jiān)控設(shè)施。　　第十四條（遠(yuǎn)程監(jiān)測裝置）　　在本市安裝使用的乘客電梯，制造單位應(yīng)當(dāng)配備具有運(yùn)行參數(shù)采集和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程傳輸功能的監(jiān)測裝置?！　」膭?lì)電梯維護(hù)保養(yǎng)單位（以下簡稱“維護(hù)保養(yǎng)單位”）建立電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)，對(duì)電梯運(yùn)行情況實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)測?！　√胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并對(duì)制造單位、維護(hù)保養(yǎng)單位的遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)用情況實(shí)施監(jiān)督抽查?！　〉谑鍡l（施工告知）　　電梯安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)將擬施工的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容等情況，于施工前書面告知特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門?！　〗ㄔO(shè)項(xiàng)目需安裝電梯的，施工單位應(yīng)當(dāng)在書面告知時(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。　　第十六條（電梯安裝、改造、修理的安全管理要求）　　電梯的安裝、改造、修理，應(yīng)當(dāng)由制造單位或者其委托的取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。受托單位不得轉(zhuǎn)包、分包或者變相轉(zhuǎn)包、分包電梯安裝、改造、修理業(yè)務(wù)?！　≈圃靻挝晃衅渌麊挝贿M(jìn)行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其安裝、改造、修理進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試?！　‰娞莅惭b、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前，編制安全施工方案，落實(shí)安全防護(hù)措施等現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件，并檢查電梯機(jī)房、井道、底坑、通道等土建工程是否符合電梯安裝使用要求?！　〉谑邨l（電梯安裝、改造、重大修理的自行檢測）　　電梯安裝、改造和重大修理的施工單位應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)電梯安裝、改造和重大修理活動(dòng)的過程實(shí)行自行檢測。經(jīng)自行檢測合格的，方可報(bào)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)?！　〉谑藯l（電梯安裝、改造、重大修理的證明文件和技術(shù)支持）　　電梯安裝、改造和重大修理竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)向使用單位提供質(zhì)量證明文件和監(jiān)督檢驗(yàn)證明?！　≈圃靻挝换蛘咂湮械膯挝粚?duì)電梯進(jìn)行改造的，制造單位應(yīng)當(dāng)對(duì)改造后的電梯安全性能負(fù)責(zé)，并提供本辦法第十條規(guī)定的文件，承擔(dān)本辦法第十一條規(guī)定的責(zé)任?！　‰娞菪蘩韱挝粦?yīng)當(dāng)對(duì)重大修理項(xiàng)目更換的電梯部件、安全附件及安全保護(hù)裝置提供自監(jiān)督檢驗(yàn)合格之日起不少于2年的質(zhì)量保證期，在質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，予以免費(fèi)修理或者更換相關(guān)零部件?！　〉谌率褂谩　〉谑艞l（電梯所有權(quán)人）　　業(yè)主對(duì)建筑