【正文】 委黨組書(shū)記在 2020 年年終總結(jié)大會(huì)上的講話(huà) 同志們： 春節(jié)快到了，今天，我們?nèi)君R聚一堂，總結(jié)一年來(lái)的工作，展望新一年的發(fā)展。過(guò)去的一年，我們?cè)谑形⑹姓褪“l(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)下 ,在全委同志的共同努力下，圓滿(mǎn)完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，得到了市委、市政府的充分肯定，被省發(fā)改委評(píng)為重點(diǎn)工作優(yōu)秀單位。一年來(lái)，同志們各司其職，認(rèn)真負(fù)責(zé)，團(tuán)結(jié)互助，扎實(shí)工作，取得了成績(jī)，作出了貢獻(xiàn)；在座的各位老同志也滿(mǎn)腔熱情地支持、關(guān)心我們工作。在此，我代表委黨組 表示衷心的感謝！向獲得先進(jìn)和受到表?yè)P(yáng)的處室和同志表示熱烈的祝賀！下面，我就 XX年工作情況和 XX年主要工作安排講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、 XX 年工作總結(jié) XX 年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的 xx 大和 xx 屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面落實(shí)省委 “創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 ”總戰(zhàn)略和市委 “兩創(chuàng)一促 ”總要求，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，結(jié)合當(dāng)前發(fā)展改革實(shí)際，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，理清思路，抓住重點(diǎn)，扎實(shí)工作，為提升 “三大 ”定位，推進(jìn) “四海 ”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。據(jù)預(yù)測(cè)， XX 年全市可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 490 億元，增長(zhǎng) 15%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 830～ 840億元，增長(zhǎng) 30%；實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 350 億元，增長(zhǎng)25%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額 56 億美元，增長(zhǎng) 37%，其中出口33 億美元，增長(zhǎng) 38%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 157 億元，增長(zhǎng)%；港口吞吐量 億噸，增長(zhǎng) 20%；旅游接待人數(shù) 1470萬(wàn)人次，增長(zhǎng) %；旅游收入 96 億元，增長(zhǎng) %；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入 億元，增長(zhǎng) 27%，其中地方財(cái)政收入 億元，增長(zhǎng) 23%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 22240 元，增長(zhǎng) 12%； 漁農(nóng)村居民人均純收入 11290 元，增長(zhǎng) 16%。其中地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入、漁農(nóng)村居民人均純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)保持全省首位。 一年來(lái)，我們?nèi)ぷ髦饕谝韵聨讉€(gè)方面取得了突破和進(jìn)展： （一）謀大局，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向。始終堅(jiān)持把謀劃戰(zhàn)略大局作為全委主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，加快職能轉(zhuǎn)變的主要抓手，充分發(fā)揮發(fā)改部門(mén)大綜合、大眼光的特點(diǎn)，在理大思路、出大政策方面當(dāng)好市委、市政府的參謀。按照市委、市政府的戰(zhàn)略決策和統(tǒng)一部署，分析判斷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和趨勢(shì)，提出科學(xué)、合 理的年度計(jì)劃和對(duì)策措施，全力體現(xiàn)計(jì)劃的宏觀性、指導(dǎo)性和預(yù)測(cè)性。我們提出的計(jì)劃盤(pán)子較好地體現(xiàn)了中央、省委省政府精神和市委、市政府的意圖，所提建議被市委、市政府全部采納，并在市人大會(huì)議上審議通過(guò)，成為指導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。同時(shí)，我們密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀形勢(shì)變化，把握舟山發(fā)展的基本趨勢(shì)，認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，做到月度有數(shù)據(jù)、季度有分析、半年有小結(jié)、全年有總結(jié)。特別是加強(qiáng)對(duì) gdp、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入、工業(yè)產(chǎn)值等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的跟蹤分析，多次深入企業(yè)、縣區(qū)進(jìn)行調(diào)研，召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)，全面了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，認(rèn)真研究當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的措施辦法，為市委、市政府的工作決策，提供了科學(xué)詳細(xì)的決策參考和依據(jù)。如進(jìn)入三季度后，國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了顯著變化，不可預(yù)測(cè)因素增多，特別是國(guó)際市場(chǎng)的波動(dòng)對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的考驗(yàn)，我們未雨綢繆、及早關(guān)注，及早提出可能出現(xiàn)的變數(shù)，及早排摸存在的風(fēng)險(xiǎn)，及早研究對(duì)策措施，把握工作主動(dòng)權(quán)。在對(duì)全市各行業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成《關(guān)于我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及今后一段時(shí)間工作思路的報(bào)告》于 10 月中旬提交市委市政府，引起高度重視，市委常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng) 取報(bào)告，并達(dá)成共識(shí)。報(bào)告提出的 “保穩(wěn)增快促調(diào)防止大幅回落 ”成為我市做好 XX 年工作的指導(dǎo)思想， “抓投資、減負(fù)擔(dān)、保供給、重民生、促穩(wěn)定 ”成為我市 XX 年工作的主基調(diào)。年初，我們以敏銳的眼光洞察到我市在邁入人均gdp5000 美元的經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵期后，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和高投入、高能耗、低產(chǎn)出并存的特征，同時(shí)面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、資源要素制約、環(huán)境承載壓力等諸多問(wèn)題和矛盾，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，科學(xué)分析，判斷我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入了新一輪發(fā)展時(shí)期，提出必須要做好 “轉(zhuǎn)型、發(fā)展、培育 ”三篇文章，實(shí)施 “工業(yè)與服務(wù)業(yè)雙核并舉 ”的發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，并形成了《舟山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、培育、升級(jí)戰(zhàn)略研究》，得到了市委市政府的全面認(rèn)同和高度評(píng)價(jià)，上升為引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，開(kāi)啟了 “以新城為經(jīng)濟(jì)中心，現(xiàn)代工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn) ”的新征程。該思路研究成果也被《浙江經(jīng)濟(jì)》雜志刊登，并獲紀(jì)念舟山改革開(kāi)放 30 周年論文一等獎(jiǎng)。 （二）出點(diǎn)子，出舉措 ,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路。加強(qiáng)課題調(diào)研是提升單位軟實(shí)力的一個(gè)重要方面。一年來(lái)，我們緊緊圍繞市委市政府重點(diǎn)工作和熱點(diǎn)問(wèn)題，圍繞國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)變化對(duì)我市經(jīng)濟(jì)影響的焦點(diǎn)問(wèn)題，圍繞機(jī)制體制改革創(chuàng)新的難點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)課題研究。以 “盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、準(zhǔn)確分析問(wèn)題、合理解決問(wèn)題 ”作為課題研究的指導(dǎo)思想，更加關(guān)注課題研究的前瞻性、全局性和實(shí)用性，取得了一些成績(jī)。全年共完成課題 25 個(gè)，其中《突出港口優(yōu)勢(shì)，主攻臨港工業(yè)，全力推進(jìn)臨港先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)》被確認(rèn)為 XX 年省市聯(lián)動(dòng)課題，《大橋經(jīng)濟(jì)與舟山臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》獲得 XX 年省發(fā)改系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果三等獎(jiǎng)。這些課題著眼現(xiàn)實(shí)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，內(nèi)容翔實(shí)，措施有力，對(duì)實(shí)際工作起到了很好的指導(dǎo)性作用?！都涌焱七M(jìn)六大基地建設(shè)對(duì)策措施研究》是根據(jù)省委趙書(shū)記建設(shè) “六大基地 ”的指示精神而進(jìn)行專(zhuān)題調(diào) 研的重大課題，它系統(tǒng)地闡述了 “六大基地 ”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、存在問(wèn)題、指導(dǎo)思想、基本原則、奮斗目標(biāo)、工作重點(diǎn)和對(duì)策措施，得到了市委市政府的高度評(píng)價(jià)，市委理論中心學(xué)習(xí)組進(jìn)行了專(zhuān)題討論，其中的許多思路、舉措被市委市政府采納，并以此作為市委主報(bào)告向省委趙書(shū)記進(jìn)行了專(zhuān)題匯報(bào)?！段沂屑涌彀l(fā)展臨港服務(wù)業(yè)的思路研究》明確了我市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)和核心區(qū)塊，提出了加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)策措施，并據(jù)此研究起草了《進(jìn)一步加快舟山市服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制》，成為指導(dǎo)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展的政策性文件。 根據(jù)我市船舶工業(yè)一枝獨(dú)秀、發(fā)展迅猛的現(xiàn)狀及國(guó)際船市興衰周期的規(guī)律，對(duì)當(dāng)前我市船舶工業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展調(diào)查研究，提出了預(yù)警和對(duì)策建議，形成了《舟山船舶工業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)警研究報(bào)告》，引起了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)注，并作了重要批示。 （三）抓規(guī)劃，抓引導(dǎo)，描繪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖。規(guī)劃是政府宏觀調(diào)控的重要手段，也是項(xiàng)目審批的重要依據(jù)，科學(xué)合理的規(guī)劃可進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展重點(diǎn)，統(tǒng)籌資源配置，調(diào)控產(chǎn)業(yè)布局，從規(guī)劃層面把市委、市政府的重大決策落到實(shí)處。我們針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)和要求，積極創(chuàng)新 管理手段，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃編制、管理和實(shí)施，使規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的調(diào)控作用、對(duì)區(qū)域生產(chǎn)力布局的引導(dǎo)作用、對(duì)重大項(xiàng)目前期的指導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。如編制完成的《舟山市風(fēng)力發(fā)電規(guī)劃》，明確了風(fēng)電場(chǎng)空間布局、重點(diǎn)項(xiàng)目和政策措施，對(duì)科學(xué)開(kāi)發(fā)、合理保護(hù)、有效利用風(fēng)能資源，推進(jìn)我市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起到了積極作用，目前幾個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目正在抓緊開(kāi)展前期或者已開(kāi)始實(shí)施。此外，還著手開(kāi)展了 “xxx”規(guī)劃中期評(píng)估工作，制訂了我市 “xxx”規(guī)劃中期評(píng)估的方案、要求、評(píng)估體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，部署具體實(shí)施工作。目前， “xxx”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告已經(jīng)市人大常 委會(huì)審議通過(guò)。高質(zhì)量完成了《舟山市石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《舟山六橫石化工業(yè)區(qū)總體布局規(guī)劃》、《舟山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（初稿）》、《舟山市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃》、《全市移動(dòng)通信基站建設(shè)規(guī)劃（ XX－ XX 年）》等一批對(duì)我市今后發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。此外，我們還認(rèn)真參與國(guó)家、省各項(xiàng)規(guī)劃的編制銜接工作。通過(guò)多次爭(zhēng)取，在全省石化規(guī)劃布局中，將我市六橫島列入寧波 —舟山國(guó)家級(jí)臨港石化基地。《寧波－舟山港總體規(guī)劃》中有關(guān)舟山的內(nèi)容也得到了進(jìn)一步體現(xiàn)。在規(guī)劃管理實(shí)施方面，我們切實(shí)履行規(guī)劃辦的職能，加強(qiáng)規(guī) 劃的立