【正文】 國科發(fā)火〔2008〕172號關于印發(fā)《高新技術企業(yè)認定管理辦法》的通知各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳（局）、財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局：根據《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》的有關規(guī)定，經國務院批準，現(xiàn)將《高新技術企業(yè)認定管理辦法》及其附件《國家重點支持的高新技術領域》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：高新技術企業(yè)認定管理辦法 科 技 部 財 政 部 國家稅務總局 二ＯＯ八年四月十四日主題詞：高新技術 企業(yè) 管理辦法 通知 科學技術部辦公廳 2008年4月14日印發(fā)高新技術企業(yè)認定管理辦法第一章 總 則第一條 為扶持和鼓勵高新技術企業(yè)的發(fā)展，根據《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下稱《企業(yè)所得稅法》）、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（以下稱《實施條例》）有關規(guī)定，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱的高新技術企業(yè)是指：在《國家重點支持的高新技術領域》（見附件）內，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化，形成企業(yè)核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動，在中國境內（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊一年以上的居民企業(yè)。第三條 高新技術企業(yè)認定管理工作應遵循突出企業(yè)主體、鼓勵技術創(chuàng)新、實施動態(tài)管理、堅持公平公正的原則。第四條 依據本辦法認定的高新技術企業(yè)，可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下稱《稅收征管法》）及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（以下稱《實施細則》）等有關規(guī)定，申請享受稅收優(yōu)惠政策。第五條 科技部、財政部、稅務總局負責指導、管理和監(jiān)督全國高新技術企業(yè)認定工作。第二章 組織與實施第六條 科技部、財政部、稅務總局組成全國高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組（以下稱“領導小組”），其主要職責為：（一）確定全國高新技術企業(yè)認定管理工作方向，審議高新技術企業(yè)認定管理工作報告；（二）協(xié)調、解決認定及相關政策落實中的重大問題；（三）裁決高新技術企業(yè)認定事項中的重大爭議，監(jiān)督、檢查各地區(qū)認定工作；（四）對高新技術企業(yè)認定工作出現(xiàn)重大問題的地區(qū)，提出整改意見。第七條 領導小組下設辦公室。辦公室設在科技部，其主要職責為：（一）提交高新技術企業(yè)認定管理工作報告； （二）組織實施對高新技術企業(yè)認定管理工作的檢查；（三）負責高新技術企業(yè)認定工作的專家資格的備案管理；（四）建立并管理“高新技術企業(yè)認定管理工作網”；（五）領導小組交辦的其他工作。第八條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務部門組成本地區(qū)高新技術企業(yè)認定管理機構（以下稱“認定機構”），根據本辦法開展下列工作：（一）負責本行政區(qū)域內的高新技術企業(yè)認定工作； （二）接受企業(yè)提出的高新技術企業(yè)資格復審；（三）負責對已認定企業(yè)進行監(jiān)督檢查，受理、核實并處理有關舉報；（四）選擇參與高新技術企業(yè)認定工作的專家并報領導小組辦公室備案。第九條 企業(yè)取得高新技術企業(yè)資格后，應依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務機關辦理減稅、免稅手續(xù)。享受減稅、免稅優(yōu)惠的高新技術企業(yè)，減稅、免稅條件發(fā)生變化的，應當自發(fā)生變化之日起15日內向主管稅務機關報告；不再符合減稅、免稅條件的，應當依法履行納稅義務；未依法納稅的，主管稅務機關應當予以追繳。同時，主管稅務機關在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備高新技術企業(yè)資格的，應提請認定機構復核。復核期間，可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠。第三章 條件與程序第十條 高新技術企業(yè)認定須同時滿足以下條件：（一）在中國境內（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊的企業(yè)，近三年內通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產品（服務）的核心技術擁有自主知識產權； （二）產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍；（三）具有大學?？埔陨蠈W歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數的10%以上；（四）企業(yè)為獲得科學技術（不包括人文、社會科學）新知識，創(chuàng)造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產品（服務）而持續(xù)進行了研究開發(fā)活動，且近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：1. 最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；2. 最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；3. 最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實際經營年限計算；（五）高新技術產品（服務）收入占企業(yè)當年總收入的60%以上； （六）企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉化能力、自主知識產權數量、銷售與總資產成長性等指標符合《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》（另行制定）的要求。第十一條 高新技術企業(yè)認定的程序如下：（一）企業(yè)自我評價及申請企業(yè)登錄“高新技術企業(yè)認定管理工作網”，對照本辦法第十條規(guī)定條件，進行自我評價。認為符合認定條件的，企業(yè)可向認定機構提出認定申請。（二）提交下列申請材料1. 高新技術企業(yè)認定申請書；2. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證（復印件）；3. 知識產權證書（獨占許可合同）、生產批文，新產品或新技術證明（查新）材料、產品質量檢驗報告、省級以上科技計劃立項證明，以及其他相關證明材料；4. 企業(yè)職工人數、學歷結構以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明；5. 經具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用情況表（實際年限不足三年的按實際經營年限），并附研究開發(fā)活動說明材料；6. 經具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務報表（含資產負債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實際年限不足三年的按實際經營年限）以及技術性收入的情況表。（三）合規(guī)性審查認定機構應建立高新技術企業(yè)認定評審專家?guī)?；依據企業(yè)的申請材料，抽取專家?guī)靸葘＜覍ι陥笃髽I(yè)進行審查，提出認定意見。（四）認定、公示與備案認定機構對企業(yè)進行認定。經認定的高新技術企業(yè)在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”上公示15個工作日，沒有異議的，報送領導小組辦公室備案，在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”上公告認定結果，并向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術企業(yè)證書”。第十二條 高新技術企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。企業(yè)應在期滿前三個月內提出復審申請，不提出復審申請或復審不合格的，其高新技術企業(yè)資格到期自動失效。第十三條 高新技術企業(yè)復審須提交近三年開展研究開發(fā)等技術創(chuàng)新活動的報告。復審時應重點審查第十條（四）款，對符合條件的，按照第十一條（四）款進行公示與備案。通過復審的高新技術企業(yè)資格有效期為三年。期滿后，企業(yè)再次提出認定申請的，按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。第十四條 高新技術企業(yè)經營業(yè)務、生產技術活動等發(fā)生重大變化（如并購、重組、轉業(yè)等）的，應在十五日內向認定管理機構報告；變化后不符合本辦法規(guī)定條件的，應自當年起終止其高新技術企業(yè)資格；需要申請高新技術企業(yè)認定的，按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。高新技術企業(yè)更名的，由認定機構確認并經公示、備案后重新核發(fā)認定證書，編號與有效期不變。第四章 罰 則第十五條 已認定的高新技術企業(yè)有下述情況之一的，應取消其資格：（一）在申請認定過程中提供虛假信息的；（二）有偷、騙稅等行為的；（三）發(fā)生重大安全、質量事故的；（四）有環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關部門處罰的。被取消高新技術企業(yè)資格的企業(yè)，認定機構在5年內不再受理該企業(yè)的認定申請。第十六條 參與高新技術企業(yè)認定工作的各類機構和人員對所承擔認定工作負有誠信以及合規(guī)義務，并對申報認定企業(yè)的有關資料信息負有保密義務。違反高新技術企業(yè)認定工作相關要求和紀律的，給予相應處理。第五章 附 則第十七條 原《國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)外高新技術企業(yè)認定條件和辦法》（國科發(fā)火字[1996]018號）、原《國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)認定條件和辦法》（國科發(fā)火字[2000]324號），自本辦法實施之日起停止執(zhí)行。第十八條 本辦法由科技部、財政部、稅務總局負責解釋。第十九條 科技部、財政部、稅務總局另行制定《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》。第二十條 本辦法自2008年1月1日起實施。附：國家重點支持的高新技術領域附：國家重點支持的高新技術領域一、 電子信息技術二、 生物與新醫(yī)藥技術三、 航空航天技術四、 新材料技術五、 高技術服務業(yè)六、 新能源及節(jié)能技術七、 資源與環(huán)境技術八、 高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)一、電子信息技術（一）軟件系統(tǒng)軟件操作系統(tǒng)軟件技術，包括實時操作系統(tǒng)技術；小型專用操作系統(tǒng)技術；數據庫管理系統(tǒng)技術；基于EFI的通用或專用BIOS系統(tǒng)技術等。支撐軟件測試支撐環(huán)境與平臺技術；軟件管理工具套件技術；數據挖掘與數據呈現(xiàn)、分析工具技術；虛擬現(xiàn)實（包括游戲類）的軟件開發(fā)環(huán)境與工具技術；面向特定應用領域的軟件生成環(huán)境與工具套件技術；模塊封裝、企業(yè)服務總線（ESB）、服務綁定等的工具軟件技術；面向行業(yè)應用及基于相關封裝技術的軟件構件庫技術等。中間件軟件中間件軟件包括：行業(yè)應用的關鍵業(yè)務控制；基于瀏覽器/服務器（B/S）和面向Web服務及SOA架構的應用服務器；面向業(yè)務流程再造；支持異種智能終端間數據傳輸的控制等。嵌入式軟件嵌入式圖形用戶界面技術；嵌入式數據庫管理技術；嵌入式網絡技術；嵌入式Java平臺技術；嵌入式軟件開發(fā)環(huán)境構建技術；嵌入式支撐軟件層中的其他關鍵軟件模塊研發(fā)及生成技術；面向特定應用領域的嵌入式軟件支撐平臺（包括：智能手機軟件平臺、信息家電軟件平臺、汽車電子軟件平臺等）技術；嵌入式系統(tǒng)整體解決方案的技術研發(fā)等。計算機輔助工程管理軟件用于工程規(guī)劃、工程管理/產品設計、開發(fā)、生產制造等過程中使用的軟件工作平臺或軟件工具。包括：基于模型數字化定義（MBD）技術的計算機輔助產品設計、制造及工藝軟件技術；面向行業(yè)的產品數據分析和管理軟件技術；基于計算機協(xié)同工作的輔助設計軟件技術；快速成型的產品設計和制造軟件技術；具有行業(yè)特色的專用計算機輔助工程管理/產品開發(fā)工具技術；產品全生命周期管理（PLM）系統(tǒng)軟件技術；計算機輔助工程（CAE）相關軟件技術等。中文及多語種處理軟件中文及多語種處理軟件是指針對中國語言文字（包括漢語和少數民族語言文字）和外國語言文字開發(fā)的識別、編輯、翻譯、印刷等方面的應用軟件。包括：基于智能技術的中、外文字識別軟件技術；字處理類（包括少數民族語言）文字處理軟件技術；基于先進語言學理論的中文翻譯軟件技術；語音識別軟件和語音合成軟件技術；集成中文手寫識別、語音識別/合成、機器翻譯等多項智能中文處理技術的應用軟件技術；具有多語種交叉的軟件應用開發(fā)環(huán)境和平臺構建技術等。圖形和圖像軟件支持多通道輸入/輸出的用戶界面軟件技術；基于內容的圖形圖像檢索及管理軟件技術；基于海量圖像數據的服務軟件技術；具有交互功能與可量測計算能力的3D軟件技術；具有真實感的3D模型與3D景觀生成軟件技術；遙感圖像處理與分析軟件技術等。金融信息化軟件金融信息化軟件是指面向銀行、證券、保險行業(yè)等金融領域服務業(yè)務創(chuàng)新的軟件。包括：支持網上財、稅、庫、行、海關等聯(lián)網業(yè)務運作的軟件技術；基于金融領域管理主題的數據倉庫或數據集市及其應用等技術；金融行業(yè)領域的財務評估、評級軟件技術；金融領域新型服務模式的軟件技術等。地理信息系統(tǒng)網絡環(huán)境下多系統(tǒng)運行的GIS軟件平臺構建技術；基于3D/4D（即帶有時間標識）技術的GIS開發(fā)平臺構建技術；組件式和可移動應用的GIS軟件包技術等。電子商務軟件基于Web服務（Web Services）及面向服務體系架構（SOA）的電子商務應用集成環(huán)境及其生成工具軟件或套件的技術；面向電子交易或事務處理服務的各類支持平臺、軟件工具或套件的技術；支持電子商務協(xié)同應用的軟件環(huán)境、平臺、或工具套件的技術；面向桌面和移動終端設備應用的信息搜索與服務軟件或工具的技術；面向行業(yè)的電子商務評估軟件或工具的技術；支持新的交易模式的工具軟件和應用軟件技術等。1電子政務軟件用于構建電子政務系統(tǒng)或平臺的軟件構件及工具套件技術；跨系統(tǒng)的電子政務協(xié)同應用軟件環(huán)境、平臺、工具等技術；應急事件聯(lián)動系統(tǒng)的應用軟件技術；面向電子政務應用的現(xiàn)場及移動監(jiān)管稽核軟件和工具技術；面向電子政務應用的跨業(yè)務系統(tǒng)工作流軟件技術；異構系統(tǒng)下政務信息交換及共享軟件技術；面向電子政務應用的決策支持軟件和工具技術等。1企業(yè)管理軟件數據分析與決策支持的商業(yè)智能（BI）軟件技術；基于RFID和GPS應用的現(xiàn)代物流管理軟件技術；企業(yè)集群協(xié)同的供應鏈管理（SCM）軟件技術；面向客戶個性化服務的客戶關系管理（CRM）軟件技術等。（二） 微電子技術集成電路設計技術自主品牌ICCAD工具版本優(yōu)化和技術提升，包括設計環(huán)境管理器、原理圖編輯、版圖編輯、自動版圖生成、版圖驗證以及參數提取與反標等工具；器件模型、參數提取以及仿真工具等專用技術。集成電路產品設計技術音視頻電路、電源電路等量大面廣的集成電路產品設計開發(fā)；專用集成電路芯片開發(fā)；具有自主知識產權的高端通用芯片CPU、DSP等的開發(fā)與產業(yè)化；符合國家標準、具有自主知識產權、重點整機配套的集成電路產品，3G移動終端電路、數字電視電路、無線局域網電路等。集成電路封裝技術小外型有引線扁平封裝（SOP）、四邊有引線塑料扁平封裝（PQFP）、有引線塑封芯片載體（PLCC）等高密度塑封的大生產技術研究，成品率達到99%以上；新型的封裝形式，包括采用薄型載帶封裝、塑料針柵陣列（PGA）、球柵陣列（PBGA）、多芯片組裝（MCM）、芯片倒裝焊（FlipChip）、WLP（Wafer