【正文】 前　　言　　黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出，要探索黨員教育管理工作的新機制，加強流動黨員管理，促進廣大黨員發(fā)揮先鋒模范的作用。認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，從加強黨員組織關(guān)系管理入手，切實做好黨員教育工作，對于嚴(yán)密黨的組織，進一步加強黨員隊伍建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的執(zhí)政能力，具有十分重要的意義?！　「母镩_放以來，中央組織部就黨員組織關(guān)系管理制定了一系列文件。各地、各部門堅持從實際出發(fā)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，在加強黨員教育管理方面積累了許多好做法、好經(jīng)驗。但是，隨著改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，各種人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動日趨廣泛，流動方式呈現(xiàn)多樣化，黨員流動也日益頻繁，黨員組織關(guān)系管理面臨許多新情況、新問題。這迫切要求各級黨組織采取切實措施，加強對黨員的管理，確保每個黨員都能及時編入黨的一個組織，參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，始終保持先進性。為此。中央組織部最近印發(fā)了《關(guān)于進一步加強黨員組織關(guān)系管理的意見》（中組發(fā)［２００４］１０號），就新形勢下黨員組織關(guān)系管理的若干問題作出了明確規(guī)定。 　　為了幫助各級黨組織更好地學(xué)習(xí)理解和貫徹落實中組發(fā)［２００４］１０號文件，切實做好新形勢下黨員組織關(guān)系管理工作，中央組織部組織局編寫了《黨員組織關(guān)系管理手冊》一文。該書分為文件、問答和名單三個部份。文件部份，全文收錄《關(guān)于進一步加強黨員組織關(guān)系管理的意見》、《關(guān)于加強黨員流動中組織關(guān)系管理的暫行規(guī)定》、《關(guān)于試行〈流動黨員活動證〉制度的通知》等文件。問答部分，主要依據(jù)中組發(fā)［２００４］１０號文件和現(xiàn)行的黨員組織關(guān)系管理文件，就有關(guān)政策性問題作出規(guī)范性解答。名單部分，收入具有在全國范圍內(nèi)相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系權(quán)限的有關(guān)系統(tǒng)（單位）黨組織名單，以便各級黨組織在轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系時進行查核。　　該書既可作為各級黨組織和組織部門的工作用書，也可作為對廣大黨員進行教育的學(xué)習(xí)材料。編者　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ２００４年１２月關(guān)于進一步加強黨員組織關(guān)系管理的意見中共中央組織部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步加強黨員組織關(guān)系管理的意見》的通知（中組發(fā)［２００４］１０號２００４年１１月１日）各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，中直機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委組織部，國資委黨委、各金融機構(gòu)黨委組織部，鐵道部政治部，解放軍總政治部組織部：　　黨的十六屆四中全會《決定》提出，要探索黨員教育管理工作的新機制，加強流動黨員管理，促進廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。從加強黨員組織關(guān)系管理入手加強黨員教育管理工作，是貫徹落實四中全會精神的一項重要舉措，對于嚴(yán)密黨的組織，切實加強黨員隊伍建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，提高黨的執(zhí)政能力，具有十分重要的意義?！　「母镩_放以來，中央組織部就黨員組織關(guān)系管理制定了一系列文件。各地各部門堅持從實際出發(fā)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，在加強黨員教育管理方面積累了許多好做法、好經(jīng)驗。但是，隨著改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，黨員組織關(guān)系管理中出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。對此，必須高度重視，采取切實措施，認(rèn)真加以解決。　　為了加強新形勢下黨員組織關(guān)系管理工作，現(xiàn)將《關(guān)于進一步加強黨員組織關(guān)系管理的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。關(guān)于進一步加強黨員組織關(guān)系管理的意見　　隨著改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，各種人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動日趨廣泛，流動方式呈現(xiàn)多樣化，黨員流動也日益頻繁，黨員組織關(guān)系管理面臨許多新情況、新問題。為了進一步貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，切實加強黨員隊伍建設(shè)，確保每個黨員都能及時編入黨的一個組織，參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，始終保持先進性，現(xiàn)就進一步加強黨員組織關(guān)系管理提出如下意見?！　∫?、規(guī)范轉(zhuǎn)移和接受黨員組織關(guān)系憑證及使用范圍　　黨員組織關(guān)系包括正式組織關(guān)系和臨時組織關(guān)系。轉(zhuǎn)移和接收正式組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信；轉(zhuǎn)移和接收臨時組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國共產(chǎn)黨黨員證明信或中國共產(chǎn)黨流動黨員活動證?！　↑h員外出地點或工作單位相對固定，外出時間６個月以上的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信；外出時間６個月及６個月以內(nèi)的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國共產(chǎn)黨黨員證明信。外出地點、時間不確定的，一般應(yīng)當(dāng)持有中國共產(chǎn)黨流動黨員活動證。短期外出開會、參觀、學(xué)習(xí)、實習(xí)、考察等，時間在３個月及３個月以內(nèi)，無需證明黨員身份的，可不開具黨員組織關(guān)系憑證。　　二、進一步明確在全國范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系的權(quán)限　　按照中央組織部有關(guān)文件的規(guī)定，原具有在全國范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系權(quán)限的黨組織不變。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管的境內(nèi)企業(yè)黨委（直屬黨委），鐵道部部屬各公司、各鐵路分局及分局級公司黨委，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委組織部（處），可以在全國范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系?！　【哂性谌珖秶嗷ブ苯愚D(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系權(quán)限的黨組織，同時具有相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員臨時組織關(guān)系的權(quán)限。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級城市及市（地、州、盟）各部門的機關(guān)黨組織，縣（市、區(qū)、旗）直屬機關(guān)黨（工）委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，城市街道黨（工）委，企事業(yè)單位黨委，中國人民解放軍和武裝警察部隊團或相當(dāng)于團級單位政治機關(guān)，可以在全國范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員臨時組織關(guān)系。　　三、在轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系中有關(guān)黨組織的主要職責(zé)及對黨員的要求　　轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)系黨組織的主要職責(zé)是：　　，并如實填寫黨員組織關(guān)系憑證。　　，對臨時外出的黨員要采取適當(dāng)方式與其保持聯(lián)系?！　?，查驗流動黨員活動證記載的有關(guān)內(nèi)容?！　。c黨員所去地方或單位黨組織保持聯(lián)系?！　〗邮拯h員組織關(guān)系黨組織的主要職責(zé)是：　　，為黨員辦理組織關(guān)系接收手續(xù)，及時將黨員編入黨的一個組織，并加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督。　　。　　、交納黨費、組織關(guān)系變更、民主評議情況等內(nèi)容，并將相關(guān)材料轉(zhuǎn)給其正式組織關(guān)系所在黨組織?！　?、經(jīng)濟條件等原因不能回原所在黨組織辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的黨員，幫助其辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)?！　h員的要求是：　　、學(xué)習(xí)、生活等原因離開原所在黨組織，要及時轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，在規(guī)定時間內(nèi)到所去地方或單位黨組織報到?！　。瑧?yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式主動與原所在黨組織保持聯(lián)系，匯報外出期間的有關(guān)情況，按照規(guī)定交納黨費。　　，連續(xù)６個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨。支部大會應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名，并報上級黨組織批準(zhǔn)?！　∷摹⒂嗅槍π缘刈龊眯滦蝿菹碌狞h員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移和接收工作　　凡