【正文】 1Z303000　建設(shè)工程發(fā)承包法律制度、　　【考情分析】章節(jié)2011年2012年1Z301000建設(shè)工程基本法律知識21221Z302000施工許可制度1181Z303000建設(shè)工程發(fā)承包法律制度15131Z304000建設(shè)工程合同和勞動合同法律制度19161Z305000建設(shè)工程施工環(huán)境保、節(jié)約能源和文物保護法律責(zé)任441Z306000建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度21171Z307000建設(shè)工程質(zhì)量法律制度25251Z308000解決建設(shè)工程糾紛的法律制度1425合計130130　　【考情分析】　　　　【內(nèi)容框架】節(jié)具體內(nèi)容第一節(jié)1Z303010建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度1Z303011　建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍、規(guī)模和招標(biāo)方式1Z303012　招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包的規(guī)定1Z303013　投標(biāo)文件的法定要求和投標(biāo)保證金1Z303014　禁止投標(biāo)人實施不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定1Z303015　聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定1Z303016　中標(biāo)的法定條件1Z303017　違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任第二節(jié)1Z303020建設(shè)工程承包制度1Z303021　建設(shè)工程總承包的規(guī)定1Z303022　建設(shè)工程共同承包的規(guī)定1Z303023　建設(shè)工程分包的規(guī)定1Z303024　違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任第三節(jié)1Z303030建筑市場信用體系建設(shè)1Z303031　建筑市場誠信行為信息的分類1Z303032　建筑市場施工主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1Z303033　建筑市場誠信行為的公布和獎懲機制1Z303034　建筑市場主體誠信評價的基本規(guī)定　　【2012年本章各節(jié)分值分布】　　第一節(jié)3010　建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。?類）　　、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目　　、公眾安全的公用事業(yè)項目　　　　　　，援助資金的項目　　、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目　　■煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目　　■鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目　　■郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目　　■防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目　　■道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目　　■生態(tài)環(huán)境保護項目　　■其它基礎(chǔ)設(shè)施項目　　、公眾安全的公用事業(yè)項目　　■供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目　　■科技、教育、文化等項目　　■體育、旅游等項目　　■衛(wèi)生、社會福利等項目　　■商品住宅、包括經(jīng)濟適用住房　　■其它公用事業(yè)項目　　　　■使用各級財政預(yù)算資金的項目　　■使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金項目　　■使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目　　　　■使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目　　■使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目　　■使用國家政策性貸款的項目　　■國家授權(quán)投資主體融資的項目　　，援助資金的項目　　■使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款的項目　　■使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目　　■使用國際組織或者外國政府援助資金的項目　　【重點難點】　　■商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房，屬于必須招標(biāo)的范圍　　■科技、教育、文化、體育、旅游、衛(wèi)生等項目屬于必須招標(biāo)范圍　　■外商投資項目（屬于國外的民間資本）不等于國際組織或者外國貸款援助　　（50+100+200+3000）　　■施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的　　■重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的　　■勘察、設(shè)計、監(jiān)理，單項合同在50萬元人民幣以上的　　■單項低于上述規(guī)定，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的必須招標(biāo)的項目必須同時滿足項目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)兩個條件　　【2010年真題】下列建設(shè)項目中，可以不招標(biāo)的是（?。??！　　　　　　　　　答疑編號950183030101]【答案】B【解析】必須招標(biāo)的項目，必須是項目范圍和規(guī)模同時達(dá)到。B項目范圍必須招標(biāo)，但是規(guī)模沒有達(dá)到100萬元。C外商投資不屬于國際資金這一項。參見教材P83?！　　　　錾婕皣野踩?、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的（為了保密）　　■屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的（為了扶持）　　■施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的（別人不會，招也沒用）　　■施工企業(yè)自建自用，且本企業(yè)資質(zhì)符合工程要求（自建自用）　　■在建工程追加附屬小型工程或者主體加層，原中標(biāo)人有能力承包的（近水樓臺先得月）　　■法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它情形　　【典型例題】根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，下列施工項目不屬于必須招標(biāo)范圍的是（?。！　　　　　　　　　答疑編號950183030102]【答案】D【解析】自建自用的可以不招標(biāo)，但注意施工企業(yè)必須具有相應(yīng)的資質(zhì)。參見教材P83?！　。▋煞N）方式含義規(guī)定項目范圍（必須）公開招標(biāo)以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)通過指定的報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布■ 國家重點建設(shè)項目■ 省級政府確定的地方重點項目■ 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目邀請招標(biāo)招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)應(yīng)當(dāng)向三個以上具備能力的特定法人發(fā)出邀請■ 項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的■ 受自然地域限制的■ 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的■ 擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的■ 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的　　【重點難點】區(qū)分四個概念　　　　【易錯點對比】必須招標(biāo)的項目必須公開招標(biāo)的項目 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目 全部或者部分使用國有資金的項目 國家融資的項目 使用國際組織或者外國政府貸款，援助資金的項目 國家重點建設(shè)項目 省級政府確定的地方重點項目 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目　　【易錯點對比】　　 可以不招標(biāo)的項目可以邀請招標(biāo)的項目 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的（為了保密） 屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的（為了扶持） 施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的（別人不會，招也沒用） 施工企業(yè)自建自用，且本企業(yè)資質(zhì)符合工程要求（自建自用） 在建工程追加附屬小型工程或者主體加層，原中標(biāo)人有能力承包的（近水樓臺先得月） 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它情形 項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的 受自然地域限制的 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的 擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的　　【2012年真題】建設(shè)項目施工招投標(biāo)辦法，對于應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程建設(shè)項目，經(jīng)批準(zhǔn)可以不采用招標(biāo)發(fā)包的情形是（?。?。　　，不值得　　　　　　　　[答疑編號950183030103]【答案】C【解析】本題考查的是建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍、規(guī)模和招標(biāo)方式?？梢圆贿M行施工招標(biāo)的有：（1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；（2）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；（4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；（5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。參見教材P83?！　　?012年真題】下列施工項目中，屬于經(jīng)批準(zhǔn)可以采用邀請招標(biāo)方式發(fā)包的有（　）工程項目。　　　　、國家秘密的項目而不適宜招標(biāo)的　　　　，僅有幾家投標(biāo)人滿足條件的　　　　[答疑編號950183030104]【答案】ADE【解析】本題考查的是建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍、規(guī)模和招標(biāo)方式。選項BC，屬于招標(biāo)項目經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為可以不招標(biāo)，可以直接發(fā)包的情形；選項ADE，屬于公開招標(biāo)項目經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為邀請招標(biāo)的情形。參見教材P83～84?！　　镜湫屠}】下列情形可以進行邀請招標(biāo)的是（?。??！　　　?，只有4家施工企業(yè)具有承接工程的能力　　　　　　[答疑編號950183030105]【答案】B【解析】A由于規(guī)模太小，不需要招標(biāo)，就無所謂是公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)；CD是特殊情況，可以不招標(biāo)。參見教材P84?！　　　。ň挪剑　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。ň挪剑　　　。ㄎ逵校　　稣袠?biāo)人已經(jīng)依法成立（有主體）　　■初步設(shè)計及概算已履行批準(zhǔn)手續(xù)（有概算）　　■招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等已核準(zhǔn)（有要求）　　■有相應(yīng)資金或資金來源已落實（有錢，并不要求到位）　　■有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料（有圖）　　　　　　項目內(nèi)容招標(biāo)代理機構(gòu)的性質(zhì)是依法設(shè)立，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織招標(biāo)代理應(yīng)具備的條件（四有） 有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和資金（有錢有場所） 有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的專業(yè)力量（有技有專業(yè)能力） 有符合法定條件，可以作為評標(biāo)委員會成員的人選的技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家?guī)欤ㄓ腥瞬牛　　局攸c難點】招標(biāo)代理機構(gòu)能做什么,不能做什么　　 項目內(nèi)容可以承擔(dān)的事項 擬訂招標(biāo)方案，編制和出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件 審查投標(biāo)人資格 編制標(biāo)底 組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場　 組織開標(biāo)、評標(biāo)、協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo) 草擬合同 招標(biāo)人委托的其它事項限止性規(guī)定（不能做的事項） 與行政機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者利益關(guān)系 不得接受同一招標(biāo)項目的投標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù) 未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)　　【2010年真題】關(guān)于招