【正文】 目 錄安全辦公會(huì)議制度………………………………………2安全目標(biāo)管理及獎(jiǎng)罰制度 ……………………………3安全投入保障制度………………………………………7安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度………………………………11安全教育與培訓(xùn)制度……………………………………14事故隱患排查制度………………………………………20安全監(jiān)督檢查制度………………………………………23安全技術(shù)審批制度………………………………………25礦用設(shè)備、器材使用管理制度…………………………36入井檢身與出入井人員清點(diǎn)制度 ……………………401安全操作規(guī)程管理制度 ………………………………421事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度 ……………………………………431領(lǐng)導(dǎo)干部及管理人員帶班下井制度 …………………451礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度 …………………………461礦井事故應(yīng)急救援制度 ………………………………611安全生產(chǎn)舉報(bào)制度………………………………………631安全形勢定期分析制度…………………………………661勞動(dòng)防護(hù)用品配備發(fā)放、使用管理制度……………………67安全辦公會(huì)議制度為加強(qiáng)對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期分析總結(jié)生產(chǎn)過程中存在的問題和隱患，布置下一階段的安全工作任務(wù)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全程度評估辦法》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》和《山東省加強(qiáng)大中型煤礦安全基礎(chǔ)管理工作實(shí)施意見》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我礦實(shí)際，制定本制度。安全辦公會(huì)議由礦長主持，礦長不在時(shí)，由分管礦領(lǐng)導(dǎo)主持。安委會(huì)成員及有關(guān)科室、監(jiān)區(qū)負(fù)責(zé)人參加。礦安全辦公會(huì)議每月召開一次，時(shí)間為每月最后一周周五下午，特殊情況隨時(shí)召開。安全辦公會(huì)議主要學(xué)習(xí)貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、方針、政策、指示、指令、通報(bào)等。聽取安全科及有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)工作的情況匯報(bào)，討論分析全礦當(dāng)前一個(gè)時(shí)期的安全形勢和狀況，研究分析礦井存在的問題和隱患，確定隱患治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，嚴(yán)格按照“六落實(shí)”的要求，制定隱患的整改措施，落實(shí)治理資金，明確整改期限、責(zé)任單位和責(zé)任人，有針對性地開展治理活動(dòng)。對本月發(fā)生的各類事故和“三違”情況進(jìn)行分析，研究提出事故責(zé)任者和“三違”人員的處理意見。檢查上次安全辦公會(huì)議確定的事項(xiàng)落實(shí)情況，對完成好的單位給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)，對完成不好的單位追究原因和責(zé)任。研究重大安全措施或提案，決定重大安全獎(jiǎng)罰事項(xiàng)。每次會(huì)議前，與會(huì)人員要做好充分準(zhǔn)備，突出重點(diǎn)內(nèi)容，講求實(shí)效，記錄人要做好記錄。安全科負(fù)責(zé)對會(huì)議布置的有關(guān)問題的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 本制度具體應(yīng)用中的問題由礦安委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。安全目標(biāo)管理及獎(jiǎng)罰制度為建立煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制，進(jìn)一步貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，加大安全獎(jiǎng)罰力度，促進(jìn)礦井安全生產(chǎn)的長治久安，根據(jù)《山東省加強(qiáng)大中型煤礦安全基礎(chǔ)管理工作實(shí)施意見》和《山東省監(jiān)獄系統(tǒng)安全長效機(jī)制工作體系》的規(guī)定與要求，結(jié)合我礦實(shí)際，制定本制度。一、安全目標(biāo)年初由礦長組織有關(guān)部門制定年度或階段安全生產(chǎn)目標(biāo)，安全生產(chǎn)總目標(biāo)或階段目標(biāo)要有具體目標(biāo)值，目標(biāo)值應(yīng)恰當(dāng)，符合實(shí)際。礦長在組織制定年度或階段安全生產(chǎn)目標(biāo)時(shí)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，層層分解，制定可行的落實(shí)方法與措施，并具體落實(shí)到有關(guān)業(yè)務(wù)科室或監(jiān)區(qū)，以保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各業(yè)務(wù)科室和監(jiān)區(qū)應(yīng)把各項(xiàng)目標(biāo)層層分解，落實(shí)到班組或個(gè)人，并制定獎(jiǎng)罰措施，嚴(yán)格考核，保證礦各項(xiàng)目標(biāo)順利完成。安全科應(yīng)定期組織檢查安全管理措施的落實(shí)情況，及時(shí)了解和糾正出現(xiàn)的各種問題。年度或階段安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，礦長要組織對目標(biāo)完成情況進(jìn)行評定并按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，促進(jìn)礦井安全工作持續(xù)健康發(fā)展。二、獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定根據(jù)在安全工作中風(fēng)險(xiǎn)大小、責(zé)任大小和貢獻(xiàn)大小進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。每月、每季或半年對采掘監(jiān)區(qū)、井下輔助監(jiān)區(qū)、地面監(jiān)區(qū)進(jìn)行安全評價(jià)，具體獎(jiǎng)罰辦法見安全評價(jià)的有關(guān)規(guī)定。每季度對采掘監(jiān)區(qū)、井下輔助監(jiān)區(qū)和生產(chǎn)科室有關(guān)人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金考核，具體獎(jiǎng)罰辦法見“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和通防風(fēng)險(xiǎn)抵押金考核”的有關(guān)規(guī)定。生產(chǎn)科室按月考核、獎(jiǎng)勵(lì)。全礦月度內(nèi)無重傷及二級以上非傷亡事故（含機(jī)電重大事故），安委會(huì)成員、生產(chǎn)科室下井人員（月下井?dāng)?shù)要求8個(gè)以上）按50元/人加發(fā)安全獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)生產(chǎn)科室1分，連續(xù)考核達(dá)標(biāo)，（考核分月獎(jiǎng)最多不超3分）。在完成監(jiān)獄生產(chǎn)計(jì)劃的前提下，對全年安全達(dá)標(biāo)的監(jiān)區(qū)，監(jiān)獄予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)：地面監(jiān)區(qū)、井下輔助監(jiān)區(qū)、采掘監(jiān)區(qū)分別獎(jiǎng)2000、3000、5000元?？偨Y(jié)評比：年終根據(jù)礦規(guī)定的評比條件，由各單位按規(guī)定評出在安全生產(chǎn)工作中作出較大成績的先進(jìn)班組和先進(jìn)個(gè)人報(bào)礦審批，礦將對達(dá)到安全奮斗目標(biāo)的單位和先進(jìn)班組、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由安委會(huì)研究決定。對達(dá)不到安全奮斗目標(biāo)的單位，當(dāng)年不得評為各類先進(jìn)單位，嚴(yán)重“三違”人員取消當(dāng)年評比先進(jìn)資格。三、扣罰規(guī)定死亡1人，根據(jù)上級部門和事故調(diào)查組的意見進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并根據(jù)我礦具體情況罰事故責(zé)任單位2萬元，取消先進(jìn)單位評比資格，扣罪犯2個(gè)月安全獎(jiǎng)分；監(jiān)區(qū)長、生產(chǎn)副監(jiān)區(qū)長（教導(dǎo)員）各扣5000元，扣事故分監(jiān)區(qū)主管分監(jiān)區(qū)長4000元，副教導(dǎo)員、生產(chǎn)助理、技術(shù)員各扣2000元，事故分監(jiān)區(qū)其他當(dāng)班警察職工、管教助理各扣1000元。負(fù)有直接管理責(zé)任的警察職工由礦安委會(huì)研究決定處以500010000元罰款。監(jiān)獄長、政委、分管安全生產(chǎn)的副監(jiān)獄長、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、副總經(jīng)理各扣3000元；分管改造、后勤的副監(jiān)獄長、分管政工的副政委、監(jiān)獄長助理、副總工程師、安全科科長和相應(yīng)責(zé)任科室科長各扣2000元；安全委員會(huì)成員、安全科安檢員扣當(dāng)月獎(jiǎng)金的1000元；其它生產(chǎn)科室人員扣當(dāng)月獎(jiǎng)金的400元；地面科室人員（含生產(chǎn)口女同志）扣當(dāng)月獎(jiǎng)金的100元；其它單位扣當(dāng)月獎(jiǎng)金的10%；經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算單位減發(fā)10%月獎(jiǎng)。 一次死亡2人事故，根據(jù)上級調(diào)查組的意見進(jìn)行處理，并參照死亡1人扣罰規(guī)定由礦安委會(huì)研究決定。 重傷1人，扣責(zé)任單位30005000元，扣考核分1520分，扣直接責(zé)任者3000元，扣單位主要負(fù)責(zé)人、分管生產(chǎn)和安全的副監(jiān)區(qū)長（教導(dǎo)員）、事故分監(jiān)區(qū)主管分監(jiān)區(qū)長各500元，扣副教導(dǎo)員、生產(chǎn)助理、技術(shù)員各300元?？圩锓府?dāng)月全部安全獎(jiǎng)分，其他人員根據(jù)責(zé)任大小由發(fā)生事故單位酌情扣罰。一次重傷2人以上事故，按重傷1人最高限的12 倍標(biāo)準(zhǔn)扣罰。輕傷1人事故，扣事故責(zé)任單位5001000元，扣直接責(zé)任者500元，扣考核分510分，扣罪犯當(dāng)月安全獎(jiǎng)分5－10分。一次輕傷2人以上事故，加倍從重扣罰。嚴(yán)重“三違”，扣責(zé)任單位3001000元，扣考核分310分，責(zé)任人員從嚴(yán)從重扣罰。二級非傷亡事故和機(jī)電重大事故參照重傷1人事故的規(guī)定扣罰，情節(jié)嚴(yán)重者從重扣罰；三級非傷亡事故和機(jī)電一般事故，參照輕傷1人事故的規(guī)定扣罰；重大隱患或未遂事故，參照嚴(yán)重“三違”或輕傷的規(guī)定處理。地面火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失5000元以上的，根據(jù)情節(jié)輕重由安委會(huì)研究處理。直接經(jīng)濟(jì)損失1000元至5000元的按重傷1人的規(guī)定視情扣罰；直接經(jīng)濟(jì)損失1000元以下的，參照輕傷1人的規(guī)定視情扣罰。車輛發(fā)生交通事故，應(yīng)及時(shí)報(bào)辦公室和安全科，由辦公室提出處理意見，并將處理結(jié)果抄送安全科備案，待鑒定結(jié)論出臺后再由獄部研究決定扣罰意見。發(fā)生事故應(yīng)及時(shí)匯報(bào)，并按規(guī)定的職責(zé)范圍及時(shí)組織分析。事故單位應(yīng)將調(diào)查分析處理情況及時(shí)填寫“事故分析報(bào)告”，一周內(nèi)報(bào)安全科。發(fā)生事故不及時(shí)匯報(bào)或上報(bào)“事故分析報(bào)告”不及時(shí)的，扣單位100元。 1其他未及事項(xiàng)由礦安委會(huì)研究決定。安全投入保障制度為加強(qiáng)安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制和管理，保證安全技措資金足額提取、專款專用，有效改善礦井安全生產(chǎn)環(huán)境，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費(fèi)管理問題的若干規(guī)定》的通知（財(cái)建［2004］119號）、《關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用使用管理與監(jiān)督的通知》（財(cái)建[2005]168號）和山東煤礦安全監(jiān)察局《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用監(jiān)察辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我礦實(shí)際，制定本制度。為加強(qiáng)對安全技措工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管理責(zé)任，礦成立安全技措工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由礦長任組長，總工程師任副組長，各分管礦領(lǐng)導(dǎo)及安全科、通防科、機(jī)電科、生技科、地測科、調(diào)度室、財(cái)務(wù)科、政治處、物資供應(yīng)中心、十五監(jiān)區(qū)等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全科，安全科科長任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)安全技措計(jì)劃的編制、管理及考核工作。礦長對安全技措工作全面負(fù)責(zé)，在編制生產(chǎn)建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，必須編制安全技術(shù)措施計(jì)劃；總工程師對安全技措編制負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并牽頭組織有關(guān)部門編制、實(shí)施；各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門安全技措的編制、管理；財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)安全技措所需資金管理，并做到按月足額提取、?？顚Ｓ?、單建帳戶（負(fù)責(zé)整理包括銀行專戶、會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料）；物資供應(yīng)中心負(fù)責(zé)采購計(jì)劃、采購、驗(yàn)收；各施工單位負(fù)責(zé)安全技措計(jì)劃的實(shí)施。同時(shí)，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)建立保存相關(guān)的記錄和憑證，做到計(jì)劃與工程進(jìn)度帳、物相符。 安全技措計(jì)劃的內(nèi)容安全技術(shù)措施計(jì)劃的內(nèi)容包括改善勞動(dòng)條件，防止傷亡事故和職業(yè)病的一切技術(shù)措施，其專項(xiàng)費(fèi)用主要用于安全隱患的消除，職業(yè)危害的預(yù)防，安全防護(hù)用品，安全設(shè)備器材購置、更新及維護(hù)，安全設(shè)施的增加、更新和研制，安全教育及職工安全技術(shù)培訓(xùn)；其他改善安全條件項(xiàng)目。安全技措計(jì)劃包括的主要項(xiàng)目有以下七項(xiàng)：（1）單位或工作場所；（2）措施名稱；（3）措施的內(nèi)容和目的；（4）經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其來源；（5）負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工單位或負(fù)責(zé)人；（6）開工日期及竣工日期；（7）措施執(zhí)行情況及其效果。安全技措的計(jì)劃與管理（1）安全技術(shù)措施計(jì)劃于每年年底前，由總工程師組織副總工程師、安全科、生技科、地測科、機(jī)電科、通防科、調(diào)度室、財(cái)務(wù)科、政治處、物資供應(yīng)中心、十五監(jiān)區(qū)等部門，根據(jù)實(shí)際情況編制出下一年度安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃。（2）我礦每年安全技措資金按不少于8元/噸煤提取，其中用于通防不少于1元/噸煤。（3）重大安全技措項(xiàng)目（投入資金在10萬元以上的）要有專門設(shè)計(jì)，重要項(xiàng)目先組織咨詢評估，并確保項(xiàng)目施工質(zhì)量。（4）重大安全技措項(xiàng)目竣工后，由礦組織驗(yàn)收，并有竣工驗(yàn)收報(bào)告。（5）安全技措項(xiàng)目必須按計(jì)劃進(jìn)行，年末要全部完成計(jì)劃，當(dāng)年確實(shí)不能完成的項(xiàng)目可順延下一年度。對安全技措計(jì)劃執(zhí)行不力的，將追究有關(guān)部門和責(zé)任者的責(zé)任。（6）礦每月對安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃的落實(shí)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，組織檢查安全技措完成情況，及時(shí)解決安全技措實(shí)施過程中存在的問題。（7）安全技措資金當(dāng)年使用不完的，可帶入下一年度使用。礦井安全技措費(fèi)用具體使用范圍（一）一通三防礦井主要通風(fēng)設(shè)備的更新改造支出：主扇風(fēng)機(jī)及其配套設(shè)施的更新改造，局部扇風(fēng)機(jī)，通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化和改造支出；完善和改造礦井瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)支出：新建、改造瓦斯監(jiān)測及監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)備和設(shè)施；完善和改造礦井防滅火系統(tǒng)支出：新建、改造礦井防滅火系統(tǒng)所需的工程和設(shè)備，防滅火束管監(jiān)測系統(tǒng)；注漿站所需的主要設(shè)備及配套設(shè)施；完善和改造礦井綜合防塵系統(tǒng)支出：新建、改造礦井綜合防塵系統(tǒng)所需的工程和設(shè)施，防塵、注水設(shè)備； 其它“一通三防”儀器儀表。（二）防治水完善和改造礦井排水系統(tǒng)的主要工程、主要設(shè)備、管道和電纜；帷幕截流工程；防治水鉆探設(shè)備；礦井水文地質(zhì)補(bǔ)勘工程；礦井生產(chǎn)水平隔離工程；礦井疏放水工程；礦井其它防治水工程。（三）機(jī)電完善和改造礦井機(jī)電設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施支出；完善和改造礦井供配電系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施支出。（四）運(yùn)輸主、副井提升系統(tǒng)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；井下水平、采區(qū)運(yùn)輸系統(tǒng)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；其它運(yùn)輸系統(tǒng)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施。（五）頂板頂板觀測所需的各種設(shè)備儀器儀表；礦壓（沖擊地壓）監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。（六）其它從業(yè)人員安全培訓(xùn)、教育支出；為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品支出；重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患評估、整改治理、監(jiān)控等支出；事故應(yīng)急救援器材、設(shè)備投入及維護(hù)保養(yǎng)和事故應(yīng)急救援演練等支出；用于重大安全生產(chǎn)課題研究的支出；其它與煤礦安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度 為了提高工程質(zhì)量，促進(jìn)現(xiàn)場管理，鞏固和提高安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化成果，保證安全生產(chǎn)，根據(jù)《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》和其它有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我礦實(shí)際，制定本制度。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：礦長副組長：副礦長、總工程師成員：副總工程師、調(diào)度室、安全科、通防科、生技科、地測科、機(jī)電科等科室負(fù)責(zé)人。礦成立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室, 辦公室設(shè)在調(diào)度室，負(fù)責(zé)全礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化日常管理工作。各業(yè)務(wù)科室也要成立相應(yīng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，各生產(chǎn)監(jiān)區(qū)要設(shè)有安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專職人員，負(fù)責(zé)本單位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。嚴(yán)格按照《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》的要求驗(yàn)收，實(shí)行百分制考核定級。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收采取動(dòng)、靜態(tài)相結(jié)合的辦法進(jìn)行。平時(shí)檢查為動(dòng)態(tài)驗(yàn)收，各專業(yè)組組織的月驗(yàn)為靜態(tài)驗(yàn)收，靜態(tài)驗(yàn)收每月一次。計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)：靜態(tài)檢查占得分的60%，動(dòng)態(tài)檢查占得分的40%，由調(diào)度室月底匯總統(tǒng)計(jì)。月度內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一的，視為最差監(jiān)區(qū)：⑴當(dāng)月發(fā)生重傷及以上人身事故和非人身事故的；⑵被礦停頭或停面的；⑶當(dāng)月工程質(zhì)量驗(yàn)收出現(xiàn)不合格品的。檢查驗(yàn)收嚴(yán)格按照要求實(shí)行動(dòng)靜態(tài)檢查，執(zhí)行“三不一親自”原則，即不打招呼、不定時(shí)間、不定地點(diǎn)、親自拉尺子測量記錄，并做到現(xiàn)場定級、打分。凡參加