【正文】 1 / 63（正本）第四冊安全管理制度和安全責任制匯編申請單位：新疆焦煤（集團）一九三〇煤礦資料冊數(shù)：1 冊（資料屬實，同意申報）礦領導審核：目 錄2 / 63第一部分安全管理制度………………………………………………4民用爆炸物品安全管理總則………………………………….…4安全例會制度…………………………………………………….5安全生產教育制度…………………………………………..….6安全檢查制度…………………………………………………….7危險場所定員定量管理制度…………………………………….7消防安全管理制度…………………………………………….…8庫房安全保衛(wèi)制度……………………………………………….9現(xiàn)場動火動焊及危險作業(yè)管理制度………………………………9勞動防護用品管理制度………………………………………….10安全生產責任獎懲制度…………………………………………111安全設備、設施管理制度………………………………………121民用爆炸物品流向登記管理制度………………………………131民用爆炸物品庫房管理制度…………………………………..141爆破作業(yè)安全管理制度………………………………………..161盲炮安全處理制度……………………………………………..171民用爆炸物品運輸管理制度…………………………………..191民用爆炸物品裝卸管理制度……………………………………201事故報告和處理管理制度……………………………………..201應急預案管理制度……………………………………………..22重大危險源管理制度……………………………………………23第二部分崗位安全責任制度…………………………………………253 / 63辦公室安全生產職責…………………………………………….26倉庫安全生產職責……………………………………………….27礦井主要負責人安全生產職責………………………………….28民爆物品倉庫負責人安全生產職責…………………………….29民爆物品倉庫管理員安全生產職責…………………………….29爆破工程技術人員安全生產職責……………………………….30爆破安全管理員安全生產職責………………………………….30爆破員安全生產職責…………………………………………….31庫管員人員安全生產職責……………………………………….31押運員安全生產職責…………………………………………..321駕駛員安全生產職責…………………………………………..321裝卸人員安全生產職責………………………………………..33第三部分 火災爆炸事故應急處置預案…………………………….33第四部分 火工品丟失、被竊事故應急處理預案…………………..43第五部分：火工品被盜、搶事故應急預案………………………….54第一部分安全管理制度一、 民用爆炸物品安全管理總則 民用爆炸物品是危險物品，管理不善可能危及生產生命安全和社會公4 / 63共安全，必須實行嚴格管理。 始終堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，健全機構，完善倉儲設施，嚴格落實購買、運輸、儲存、清退制度，杜絕民用爆炸物品非法流入社會，嚴防各類事故的發(fā)生。 建立健全礦井的安全生產責任制，嚴格落實從礦長到倉庫保管員安全生產責任，爆破作業(yè)單位的主要負責人為礦井安全生產的第一責任人。 建立和完善礦井的安全管理制度，并積極組織落實。 根據(jù)實際情況制訂礦井的年度安全工作方針、目標、計劃措施并組織落實。 組織做好主要負責人、安全管理員、保管員、押運員、駕駛員、爆破員等從業(yè)人員的培訓教育工作，做到持證上崗。礦井經常開展安全培訓，按規(guī)定做好從業(yè)人員的安全教育，提高員工的安全意識和操作技能。 做好日常安全檢查工作，對自檢或有關部門查出的安全隱患及時落實組織整改。 確保充足、有效的安全投入，確保各項安全隱患的整改，開展安全活動，組織預案演練，提高安全保障水平。 制定事故應急救援預案，每年定期或不定期對預案進行演練，以增強事故防范能力，提高全民對事故應急處理能力。 發(fā)生民用爆炸物品被盜、被搶、丟失等案件，或火災、爆炸等安全事故，應按事故應急預案和事故管理規(guī)定，及時向當?shù)毓簿?、安全生產監(jiān)督管理局報告，積極配合案件或事故的調查、分析，嚴格按“四不放過”原則進行事故處理。5 / 63二、 安全例會制度 安全例會的目的是貫徹執(zhí)行國家及上級有關部門的方針、政策、法規(guī)及本企業(yè)的各項安全管理制度，掌握和了解企業(yè)安全工作的狀況，研究解決礦井存在的安全問題。 安全例會一般每月初召開一次，由礦井負責人主持，各部門負責人、安全機構成員參加。 會議內容主要是總結考評上月安全工作，布置本月的安全生產工作，研究討論礦井存在的問題，傳達、貫徹上級有關安全生產的精神、規(guī)定，學習相關安全法律法規(guī)等。 礦井遇到特殊情況，如有重大安全工作事項需要決定、上級重要安全工作精神傳達貫徹、礦井有重大突發(fā)性事故、分管領導以上人員認為必要時，可召開安全工作專題會議。 每年要組織一次安全總結和計劃會議，總結一年來礦井安全工作，表彰安全工作的優(yōu)秀個人；提出下一年度安全工作目標、采取的計劃措施，布置工作任務；簽定安全責任，落實安全職責。 辦公室做好會議的組織和記錄，會議決定的重要事項必須形成會議紀要下發(fā)各單位。記錄內容應包括時間、地點、主持人、參會人員、記錄人、會議主題、會議內容等。 各級領導（部門）須認真貫徹落實，辦公室負責對安全辦公會形成的決議進行督辦，落實情況應有記錄。三、 安全生產教育制度 爆破作業(yè)單位從業(yè)人員應經過安全生產培訓，具備與所從事的崗位相6 / 63適應的安全生產知識、管理能力和操作技能。未經安全生產培訓考核合格的人員，不得上崗。 爆破作業(yè)單位負責人和安全管理人員（礦長、黨委書記、副礦長、分管安全生產、使用、保衛(wèi)等與安全生產工作相關的其他負責人、專、兼職安全生產管理人員） ，必須經過有資質的部門組織實施的培訓，取得上崗資格證書。 礦井的保管員、押運員、爆破員、安全員以及其他特種作業(yè)人員須經過相應資格培訓，取得與所從事的工作相應的上崗資格后方可獨立上崗，對爆破員、安全員、保管員應當經設區(qū)的市級人民政府公安機關考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》后方可從事爆破作業(yè)。 爆破作業(yè)單位應當根據(jù)工作性質對其他從業(yè)人員進行強制性安全生產培訓，保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能后，方可安排上崗作業(yè)。 礦井安全部門每年初應制定安全教育培訓計劃，并組織實施，有效提高員工安全意識和操作技能，年底做好安全教育工作總結。 安全教育培訓應做好相應的登記，考試卷等記錄應保存三年以上。四、 安全檢查制度 礦井執(zhí)行三級巡回檢查制度，民爆倉庫列為礦井的重點巡回檢查部位。 三級巡回檢查，分為礦井主要負責人的每月安全檢查（礦井級） 、礦井專職安全員或倉庫負責人的每周安全檢查（部門級） 、以及保管員的每日安全檢查（個人級） 。7 / 63 企業(yè)主要負責人每個月定期或不定期對民用爆炸物品儲存?zhèn)}庫的進行檢查，并將檢查結果做好記錄。 企業(yè)的專職安全員或倉庫負責人每周須對民用爆炸物品倉庫出入庫情況、堆垛以及避雷、消防器材、防盜報警、電視監(jiān)控等設施完好情況進行至少檢查一次，并將檢查情況詳細做好記錄。 保管員每天必須對倉庫的儲存、進出庫情況，定員定量、堆垛以及文明衛(wèi)生、溫濕度等對照標準進行全面、認真檢查，并將檢查情況做好記錄。 每次檢查日期、檢查內容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改負責人、整改的時限、整改的落實情況必須形成記錄。五、 危險場所定員定量管理制度 為盡可能減少民用爆炸物品儲存過程的風險，必須嚴格定員定量制度，做到：人定崗，物定位、危險庫房定等級、危險場所定存量、各類物品定區(qū)放。 民用爆炸物品倉庫須配備足夠的保管員、警衛(wèi)員，進入庫房必須嚴格控制定員。 民用爆炸物品倉庫核定最大儲存量不得超過設計存量，倉儲過程嚴禁超儲。 民用爆炸物品庫房外墻的顯著位置須按《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》的規(guī)定格式設置庫房的標識牌。 外來人員參觀學習，檢查人員進入危險庫房時，須認真閱讀庫房標識牌，告知庫房危險，嚴格遵守定員定量的規(guī)定。六、 消防安全管理制度8 / 63 民用爆炸物品是易燃易爆物品，必須做好防火措施，杜絕火災爆炸事故。 礦井將民用爆炸物品倉庫圍墻范圍內定為禁火區(qū)。禁火區(qū)內對火源實施嚴格管制。 禁火區(qū)內嚴禁抽煙、明火；嚴禁攜帶煙火、手機等電器設備；嚴禁使用電爐；嚴禁把其它容易引起燃燒、爆炸的物品帶入。 進入庫區(qū)的車輛排氣管必須安裝有防火罩。 庫房周圍保持無雜草和無易燃物，8m 范圍內宜設防火隔離帶，25m 范圍內不應種植針葉樹或竹子。 配備好消防器材和設施，建立消防器材管理責任制，做到“二會（會保管、會使用） 、三定（定人管理、定位存放、定期檢查換藥） 、四不（不丟失、不損壞、不銹蝕、不霉爛變質） ”，隨時保持器材良好有效。任何人不是擅自動用消防器材。 生活區(qū)用火應做到人離火滅，不得隨地亂扔煙頭。 確因工作需要，須在禁火區(qū)帶入火源的，應按動火動焊及危險作業(yè)管理規(guī)定進行審批。七、 庫房安全保衛(wèi)制度 除倉庫工作人員外，其他人員一律不得進入庫區(qū)，確需進入者，必須經礦井負責人同意，并經值班人員查驗，辦理登記手續(xù)后，方可進入。 進入庫區(qū)內的一切人員及車輛，必須服從執(zhí)勤人員的指揮，按指定庫房裝卸作業(yè)。 嚴禁攜帶引爆、助燃物品進入庫區(qū)，通訊器材、煙火應寄存在庫區(qū)值9 / 63班室。 嚴禁在庫區(qū)內洗車或加油等作業(yè)，進入庫區(qū)車輛時速不得超過 15 公里/小時。 嚴禁在安全警戒區(qū)內狩獵、砍伐、放牧、攝影、測繪及參觀等，確因工作需要者，必須經有關部門及礦井領導準許，方可進行。 庫區(qū)道路及庫房周圍必須保持暢通，嚴禁堆放雜物。 庫區(qū)內防雷、報警、監(jiān)控、消防等設施及標志，必須共同維護，不得損壞。 發(fā)生民用爆炸物品被盜、丟失、短少必須立即報告礦井領導及公安機關并保護好現(xiàn)場。八、 動火動焊及危險作業(yè)管理制度 民用爆炸物品具有較高的感度，在煙火、摩擦、撞擊、電火花、電流等作用下，極易引起爆炸。為防止外來作業(yè)的激發(fā)能量，對動火動焊、臨時用電、庫區(qū)維修施工等危險作業(yè)進行嚴格管制。 未經批準，倉庫區(qū)域內嚴禁動火、動焊，嚴禁使用臨時電氣線路，嚴禁進行維修、施工作業(yè)等有危及民用爆炸物品安全的危險作業(yè)。 倉庫因生產、儲存設施損壞需動火、動焊的，必須辦理動火動焊及危險作業(yè)審批表。 動火動焊及危險作業(yè)審批表由負責作業(yè)的單位提出申請，擬定采取防范措施，礦井安全員對防范措施進行審查，礦井主要負責人批準，并指定現(xiàn)場監(jiān)護人。 動火動焊及危險作業(yè)，須經現(xiàn)場監(jiān)護人檢查安全防范措施落實到位后10 / 63方可進行；工作完畢后，應及時清理作業(yè)現(xiàn)場，經檢查確認無危險后，現(xiàn)場監(jiān)護人員方可離開。 動火動焊作業(yè)必須由專業(yè)的電氣焊工操作，需動焊的建筑物或與電焊網(wǎng)線相聯(lián)的建筑物內，嚴禁儲存任何危險品。 動火動焊作業(yè) 5m 范圍內不得有可燃易燃物，動火動焊作業(yè)時應備好消防水。 臨時用電鋪設和拆除應由專業(yè)電工操作；用電結束后應及時拆除。 對庫房維修、庫區(qū)土建施工等作業(yè)人員必須進行登記，加強監(jiān)控，嚴禁帶入火源火種，嚴禁他們接觸民用爆炸物品。九、 勞動防護用品管理制度 根據(jù)安全生產、防止職業(yè)性傷害的需要，礦井應為勞動者免費提供符合國家規(guī)定的勞動防護用品。 勞動防護用品必須按規(guī)定標準發(fā)放，不得以貨幣或其他物品替代應當配備的勞動防護用品。嚴禁以發(fā)放勞動防護用品的名義發(fā)放各種福利物品。 礦井應教育職工按照勞動防護用品使用規(guī)則和防護要求正確使用勞動防護用品。 職工在工作中必須穿戴好勞動防護用品，嚴禁穿化纖衣服和帶釘?shù)男舆M入庫房或接觸民用爆炸物品。 特種勞動防護用品應到定點經營單位或生產企業(yè)購買。購買的勞動防護用品須經本單位的安全技術部門（或人員）驗收，在使用前對其防護功能進行必要的檢查。十、 安全生產責任獎懲制度11 / 63 為強化安全責任，提高職工安全工作積極性，將安全工作好壞與經濟利益掛鉤，加強經濟考核，制定本制度。 礦井執(zhí)行安全風險抵押金考核辦法和月份安全獎懲考核辦法。 安全風險抵押金考核辦法，是將職工全年的安全工作為抵押對象，每年初交納一定的風險金，年終根據(jù)工作好壞給予退還、獎勵或扣罰、處分。 月份安全獎懲考核辦法，是礦井設立每月安全獎金， 由礦井安全部門將安全員、主要負責人以及上級有關部門檢查情況進行每月匯總，根據(jù)檢查結果對每一員工進行考核。每月對嚴格履行安全職責，遵守礦井規(guī)章制度，實現(xiàn)安全生產的，發(fā)放一定數(shù)量的安全獎金；對安全職責未履行到位，違反規(guī)章制度和勞動紀律，不符合安全生產要求的行為，根據(jù)安全考核表的標準給予一定的經濟處罰。 礦井安全部門每月底應將安全考核情況報礦井負責人審批，財務部門負責執(zhí)行安全獎罰。 礦井鼓勵員工提出安全合理化建議，積極參與安全管理，搶險救災工作。對安全工作有特別貢獻的，另行給予適當獎勵。十一、安全設備、設施管理制度 安全設備、設施包括為民用爆炸物品安全管理需要的庫