【正文】 1 / 63（正本）第四冊安全管理制度和安全責(zé)任制匯編申請單位：新疆焦煤（集團(tuán)）一九三〇煤礦資料冊數(shù)：1 冊（資料屬實(shí)，同意申報(bào)）礦領(lǐng)導(dǎo)審核：目 錄2 / 63第一部分安全管理制度………………………………………………4民用爆炸物品安全管理總則………………………………….…4安全例會制度…………………………………………………….5安全生產(chǎn)教育制度…………………………………………..….6安全檢查制度…………………………………………………….7危險(xiǎn)場所定員定量管理制度…………………………………….7消防安全管理制度…………………………………………….…8庫房安全保衛(wèi)制度……………………………………………….9現(xiàn)場動火動焊及危險(xiǎn)作業(yè)管理制度………………………………9勞動防護(hù)用品管理制度………………………………………….10安全生產(chǎn)責(zé)任獎(jiǎng)懲制度…………………………………………111安全設(shè)備、設(shè)施管理制度………………………………………121民用爆炸物品流向登記管理制度………………………………131民用爆炸物品庫房管理制度…………………………………..141爆破作業(yè)安全管理制度………………………………………..161盲炮安全處理制度……………………………………………..171民用爆炸物品運(yùn)輸管理制度…………………………………..191民用爆炸物品裝卸管理制度……………………………………201事故報(bào)告和處理管理制度……………………………………..201應(yīng)急預(yù)案管理制度……………………………………………..22重大危險(xiǎn)源管理制度……………………………………………23第二部分崗位安全責(zé)任制度…………………………………………253 / 63辦公室安全生產(chǎn)職責(zé)…………………………………………….26倉庫安全生產(chǎn)職責(zé)……………………………………………….27礦井主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)………………………………….28民爆物品倉庫負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)…………………………….29民爆物品倉庫管理員安全生產(chǎn)職責(zé)…………………………….29爆破工程技術(shù)人員安全生產(chǎn)職責(zé)……………………………….30爆破安全管理員安全生產(chǎn)職責(zé)………………………………….30爆破員安全生產(chǎn)職責(zé)…………………………………………….31庫管員人員安全生產(chǎn)職責(zé)……………………………………….31押運(yùn)員安全生產(chǎn)職責(zé)…………………………………………..321駕駛員安全生產(chǎn)職責(zé)…………………………………………..321裝卸人員安全生產(chǎn)職責(zé)………………………………………..33第三部分 火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急處置預(yù)案…………………………….33第四部分 火工品丟失、被竊事故應(yīng)急處理預(yù)案…………………..43第五部分：火工品被盜、搶事故應(yīng)急預(yù)案………………………….54第一部分安全管理制度一、 民用爆炸物品安全管理總則 民用爆炸物品是危險(xiǎn)物品，管理不善可能危及生產(chǎn)生命安全和社會公4 / 63共安全，必須實(shí)行嚴(yán)格管理。 始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，健全機(jī)構(gòu)，完善倉儲設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)購買、運(yùn)輸、儲存、清退制度，杜絕民用爆炸物品非法流入社會，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。 建立健全礦井的安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)從礦長到倉庫保管員安全生產(chǎn)責(zé)任，爆破作業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人為礦井安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。 建立和完善礦井的安全管理制度，并積極組織落實(shí)。 根據(jù)實(shí)際情況制訂礦井的年度安全工作方針、目標(biāo)、計(jì)劃措施并組織落實(shí)。 組織做好主要負(fù)責(zé)人、安全管理員、保管員、押運(yùn)員、駕駛員、爆破員等從業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作，做到持證上崗。礦井經(jīng)常開展安全培訓(xùn)，按規(guī)定做好從業(yè)人員的安全教育，提高員工的安全意識和操作技能。 做好日常安全檢查工作，對自檢或有關(guān)部門查出的安全隱患及時(shí)落實(shí)組織整改。 確保充足、有效的安全投入，確保各項(xiàng)安全隱患的整改，開展安全活動，組織預(yù)案演練，提高安全保障水平。 制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年定期或不定期對預(yù)案進(jìn)行演練，以增強(qiáng)事故防范能力，提高全民對事故應(yīng)急處理能力。 發(fā)生民用爆炸物品被盜、被搶、丟失等案件，或火災(zāi)、爆炸等安全事故，應(yīng)按事故應(yīng)急預(yù)案和事故管理規(guī)定，及時(shí)向當(dāng)?shù)毓簿?、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告，積極配合案件或事故的調(diào)查、分析，嚴(yán)格按“四不放過”原則進(jìn)行事故處理。5 / 63二、 安全例會制度 安全例會的目的是貫徹執(zhí)行國家及上級有關(guān)部門的方針、政策、法規(guī)及本企業(yè)的各項(xiàng)安全管理制度，掌握和了解企業(yè)安全工作的狀況，研究解決礦井存在的安全問題。 安全例會一般每月初召開一次，由礦井負(fù)責(zé)人主持，各部門負(fù)責(zé)人、安全機(jī)構(gòu)成員參加。 會議內(nèi)容主要是總結(jié)考評上月安全工作，布置本月的安全生產(chǎn)工作，研究討論礦井存在的問題，傳達(dá)、貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)的精神、規(guī)定，學(xué)習(xí)相關(guān)安全法律法規(guī)等。 礦井遇到特殊情況，如有重大安全工作事項(xiàng)需要決定、上級重要安全工作精神傳達(dá)貫徹、礦井有重大突發(fā)性事故、分管領(lǐng)導(dǎo)以上人員認(rèn)為必要時(shí)，可召開安全工作專題會議。 每年要組織一次安全總結(jié)和計(jì)劃會議，總結(jié)一年來礦井安全工作，表彰安全工作的優(yōu)秀個(gè)人；提出下一年度安全工作目標(biāo)、采取的計(jì)劃措施，布置工作任務(wù)；簽定安全責(zé)任，落實(shí)安全職責(zé)。 辦公室做好會議的組織和記錄，會議決定的重要事項(xiàng)必須形成會議紀(jì)要下發(fā)各單位。記錄內(nèi)容應(yīng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參會人員、記錄人、會議主題、會議內(nèi)容等。 各級領(lǐng)導(dǎo)（部門）須認(rèn)真貫徹落實(shí)，辦公室負(fù)責(zé)對安全辦公會形成的決議進(jìn)行督辦，落實(shí)情況應(yīng)有記錄。三、 安全生產(chǎn)教育制度 爆破作業(yè)單位從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，具備與所從事的崗位相6 / 63適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識、管理能力和操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格的人員，不得上崗。 爆破作業(yè)單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員（礦長、黨委書記、副礦長、分管安全生產(chǎn)、使用、保衛(wèi)等與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的其他負(fù)責(zé)人、專、兼職安全生產(chǎn)管理人員） ，必須經(jīng)過有資質(zhì)的部門組織實(shí)施的培訓(xùn)，取得上崗資格證書。 礦井的保管員、押運(yùn)員、爆破員、安全員以及其他特種作業(yè)人員須經(jīng)過相應(yīng)資格培訓(xùn)，取得與所從事的工作相應(yīng)的上崗資格后方可獨(dú)立上崗，對爆破員、安全員、保管員應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》后方可從事爆破作業(yè)。 爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進(jìn)行強(qiáng)制性安全生產(chǎn)培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能后，方可安排上崗作業(yè)。 礦井安全部門每年初應(yīng)制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施，有效提高員工安全意識和操作技能，年底做好安全教育工作總結(jié)。 安全教育培訓(xùn)應(yīng)做好相應(yīng)的登記，考試卷等記錄應(yīng)保存三年以上。四、 安全檢查制度 礦井執(zhí)行三級巡回檢查制度，民爆倉庫列為礦井的重點(diǎn)巡回檢查部位。 三級巡回檢查，分為礦井主要負(fù)責(zé)人的每月安全檢查（礦井級） 、礦井專職安全員或倉庫負(fù)責(zé)人的每周安全檢查（部門級） 、以及保管員的每日安全檢查（個(gè)人級） 。7 / 63 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每個(gè)月定期或不定期對民用爆炸物品儲存?zhèn)}庫的進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果做好記錄。 企業(yè)的專職安全員或倉庫負(fù)責(zé)人每周須對民用爆炸物品倉庫出入庫情況、堆垛以及避雷、消防器材、防盜報(bào)警、電視監(jiān)控等設(shè)施完好情況進(jìn)行至少檢查一次，并將檢查情況詳細(xì)做好記錄。 保管員每天必須對倉庫的儲存、進(jìn)出庫情況，定員定量、堆垛以及文明衛(wèi)生、溫濕度等對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面、認(rèn)真檢查，并將檢查情況做好記錄。 每次檢查日期、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改負(fù)責(zé)人、整改的時(shí)限、整改的落實(shí)情況必須形成記錄。五、 危險(xiǎn)場所定員定量管理制度 為盡可能減少民用爆炸物品儲存過程的風(fēng)險(xiǎn)，必須嚴(yán)格定員定量制度，做到：人定崗，物定位、危險(xiǎn)庫房定等級、危險(xiǎn)場所定存量、各類物品定區(qū)放。 民用爆炸物品倉庫須配備足夠的保管員、警衛(wèi)員，進(jìn)入庫房必須嚴(yán)格控制定員。 民用爆炸物品倉庫核定最大儲存量不得超過設(shè)計(jì)存量，倉儲過程嚴(yán)禁超儲。 民用爆炸物品庫房外墻的顯著位置須按《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》的規(guī)定格式設(shè)置庫房的標(biāo)識牌。 外來人員參觀學(xué)習(xí)，檢查人員進(jìn)入危險(xiǎn)庫房時(shí)，須認(rèn)真閱讀庫房標(biāo)識牌，告知庫房危險(xiǎn)，嚴(yán)格遵守定員定量的規(guī)定。六、 消防安全管理制度8 / 63 民用爆炸物品是易燃易爆物品，必須做好防火措施，杜絕火災(zāi)爆炸事故。 礦井將民用爆炸物品倉庫圍墻范圍內(nèi)定為禁火區(qū)。禁火區(qū)內(nèi)對火源實(shí)施嚴(yán)格管制。 禁火區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁抽煙、明火；嚴(yán)禁攜帶煙火、手機(jī)等電器設(shè)備；嚴(yán)禁使用電爐；嚴(yán)禁把其它容易引起燃燒、爆炸的物品帶入。 進(jìn)入庫區(qū)的車輛排氣管必須安裝有防火罩。 庫房周圍保持無雜草和無易燃物，8m 范圍內(nèi)宜設(shè)防火隔離帶，25m 范圍內(nèi)不應(yīng)種植針葉樹或竹子。 配備好消防器材和設(shè)施，建立消防器材管理責(zé)任制，做到“二會（會保管、會使用） 、三定（定人管理、定位存放、定期檢查換藥） 、四不（不丟失、不損壞、不銹蝕、不霉?fàn)€變質(zhì)） ”，隨時(shí)保持器材良好有效。任何人不是擅自動用消防器材。 生活區(qū)用火應(yīng)做到人離火滅，不得隨地亂扔煙頭。 確因工作需要，須在禁火區(qū)帶入火源的，應(yīng)按動火動焊及危險(xiǎn)作業(yè)管理規(guī)定進(jìn)行審批。七、 庫房安全保衛(wèi)制度 除倉庫工作人員外，其他人員一律不得進(jìn)入庫區(qū)，確需進(jìn)入者，必須經(jīng)礦井負(fù)責(zé)人同意，并經(jīng)值班人員查驗(yàn)，辦理登記手續(xù)后，方可進(jìn)入。 進(jìn)入庫區(qū)內(nèi)的一切人員及車輛，必須服從執(zhí)勤人員的指揮，按指定庫房裝卸作業(yè)。 嚴(yán)禁攜帶引爆、助燃物品進(jìn)入庫區(qū)，通訊器材、煙火應(yīng)寄存在庫區(qū)值9 / 63班室。 嚴(yán)禁在庫區(qū)內(nèi)洗車或加油等作業(yè)，進(jìn)入庫區(qū)車輛時(shí)速不得超過 15 公里/小時(shí)。 嚴(yán)禁在安全警戒區(qū)內(nèi)狩獵、砍伐、放牧、攝影、測繪及參觀等，確因工作需要者，必須經(jīng)有關(guān)部門及礦井領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)許，方可進(jìn)行。 庫區(qū)道路及庫房周圍必須保持暢通，嚴(yán)禁堆放雜物。 庫區(qū)內(nèi)防雷、報(bào)警、監(jiān)控、消防等設(shè)施及標(biāo)志，必須共同維護(hù)，不得損壞。 發(fā)生民用爆炸物品被盜、丟失、短少必須立即報(bào)告礦井領(lǐng)導(dǎo)及公安機(jī)關(guān)并保護(hù)好現(xiàn)場。八、 動火動焊及危險(xiǎn)作業(yè)管理制度 民用爆炸物品具有較高的感度，在煙火、摩擦、撞擊、電火花、電流等作用下，極易引起爆炸。為防止外來作業(yè)的激發(fā)能量，對動火動焊、臨時(shí)用電、庫區(qū)維修施工等危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管制。 未經(jīng)批準(zhǔn)，倉庫區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁動火、動焊，嚴(yán)禁使用臨時(shí)電氣線路，嚴(yán)禁進(jìn)行維修、施工作業(yè)等有危及民用爆炸物品安全的危險(xiǎn)作業(yè)。 倉庫因生產(chǎn)、儲存設(shè)施損壞需動火、動焊的，必須辦理動火動焊及危險(xiǎn)作業(yè)審批表。 動火動焊及危險(xiǎn)作業(yè)審批表由負(fù)責(zé)作業(yè)的單位提出申請，擬定采取防范措施，礦井安全員對防范措施進(jìn)行審查，礦井主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并指定現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人。 動火動焊及危險(xiǎn)作業(yè)，須經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人檢查安全防范措施落實(shí)到位后10 / 63方可進(jìn)行；工作完畢后，應(yīng)及時(shí)清理作業(yè)現(xiàn)場，經(jīng)檢查確認(rèn)無危險(xiǎn)后，現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員方可離開。 動火動焊作業(yè)必須由專業(yè)的電氣焊工操作，需動焊的建筑物或與電焊網(wǎng)線相聯(lián)的建筑物內(nèi)，嚴(yán)禁儲存任何危險(xiǎn)品。 動火動焊作業(yè) 5m 范圍內(nèi)不得有可燃易燃物，動火動焊作業(yè)時(shí)應(yīng)備好消防水。 臨時(shí)用電鋪設(shè)和拆除應(yīng)由專業(yè)電工操作；用電結(jié)束后應(yīng)及時(shí)拆除。 對庫房維修、庫區(qū)土建施工等作業(yè)人員必須進(jìn)行登記，加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)禁帶入火源火種，嚴(yán)禁他們接觸民用爆炸物品。九、 勞動防護(hù)用品管理制度 根據(jù)安全生產(chǎn)、防止職業(yè)性傷害的需要，礦井應(yīng)為勞動者免費(fèi)提供符合國家規(guī)定的勞動防護(hù)用品。 勞動防護(hù)用品必須按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，不得以貨幣或其他物品替代應(yīng)當(dāng)配備的勞動防護(hù)用品。嚴(yán)禁以發(fā)放勞動防護(hù)用品的名義發(fā)放各種福利物品。 礦井應(yīng)教育職工按照勞動防護(hù)用品使用規(guī)則和防護(hù)要求正確使用勞動防護(hù)用品。 職工在工作中必須穿戴好勞動防護(hù)用品，嚴(yán)禁穿化纖衣服和帶釘?shù)男舆M(jìn)入庫房或接觸民用爆炸物品。 特種勞動防護(hù)用品應(yīng)到定點(diǎn)經(jīng)營單位或生產(chǎn)企業(yè)購買。購買的勞動防護(hù)用品須經(jīng)本單位的安全技術(shù)部門（或人員）驗(yàn)收，在使用前對其防護(hù)功能進(jìn)行必要的檢查。十、 安全生產(chǎn)責(zé)任獎(jiǎng)懲制度11 / 63 為強(qiáng)化安全責(zé)任，提高職工安全工作積極性，將安全工作好壞與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)考核，制定本制度。 礦井執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金考核辦法和月份安全獎(jiǎng)懲考核辦法。 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金考核辦法，是將職工全年的安全工作為抵押對象，每年初交納一定的風(fēng)險(xiǎn)金，年終根據(jù)工作好壞給予退還、獎(jiǎng)勵(lì)或扣罰、處分。 月份安全獎(jiǎng)懲考核辦法，是礦井設(shè)立每月安全獎(jiǎng)金， 由礦井安全部門將安全員、主要負(fù)責(zé)人以及上級有關(guān)部門檢查情況進(jìn)行每月匯總，根據(jù)檢查結(jié)果對每一員工進(jìn)行考核。每月對嚴(yán)格履行安全職責(zé)，遵守礦井規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的，發(fā)放一定數(shù)量的安全獎(jiǎng)金；對安全職責(zé)未履行到位，違反規(guī)章制度和勞動紀(jì)律，不符合安全生產(chǎn)要求的行為，根據(jù)安全考核表的標(biāo)準(zhǔn)給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。 礦井安全部門每月底應(yīng)將安全考核情況報(bào)礦井負(fù)責(zé)人審批，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)執(zhí)行安全獎(jiǎng)罰。 礦井鼓勵(lì)員工提出安全合理化建議，積極參與安全管理，搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。對安全工作有特別貢獻(xiàn)的，另行給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。十一、安全設(shè)備、設(shè)施管理制度 安全設(shè)備、設(shè)施包括為民用爆炸物品安全管理需要的庫