【正文】 　　　　黨員組織關(guān)系　　接轉(zhuǎn)實(shí)用手冊(cè)　　　　　　　　　　　　中共濟(jì)南市歷城區(qū)委組織部　　二〇〇九年六月二十日　　　　　　　　中共中央組織部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見(jiàn)》的通知（中組發(fā)[2004]10號(hào) 2004年11月1日）各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，中直機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委組織部，國(guó)資委黨委、各金融機(jī)構(gòu)黨委組織部，鐵道部政治部，解放軍總政治部組織部：　　黨的十六屆四中全會(huì)《決定》提出，要探索黨員教育管理工作的新機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理 ，促進(jìn)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。從加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理入手加強(qiáng)黨員教育管理工作，是貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于嚴(yán)密黨的組織，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提高黨的執(zhí)政能力，具有十分重要的意義。　　改革開(kāi)放以來(lái)，中央組織部就黨員組織關(guān)系管理制定了一系列文件。各地各部門(mén)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，在加強(qiáng)黨員教育管理方面積累了許多好做法、好經(jīng)驗(yàn)。但是，隨著改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨員組織關(guān)系管理中出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題。對(duì)此，必須高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決?！　榱思訌?qiáng)新形勢(shì)下黨員組織關(guān)系管理工作，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見(jiàn)　　隨著改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動(dòng)日趨廣泛，流動(dòng)方式呈現(xiàn)多樣化，黨員流動(dòng)也日益頻繁，黨員組織關(guān)系管理面臨許多新情況、新問(wèn)題。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，確保每個(gè)黨員都能及時(shí)編入黨的一個(gè)組織，參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，始終保持先進(jìn)性，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理提出如下意見(jiàn)?！　∫?、規(guī)范轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系憑證及使用范圍　　黨員組織關(guān)系包括正式組織關(guān)系和臨時(shí)組織關(guān)系。轉(zhuǎn)移和接收正式組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信；轉(zhuǎn)移和接收臨時(shí)組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信或中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。　　黨員外出地點(diǎn)或工作單位相對(duì)固定，外出時(shí)間６個(gè)月以上的，一般應(yīng)當(dāng)開(kāi)具中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信；外出時(shí)間６個(gè)月及６個(gè)月以內(nèi)的，一般應(yīng)當(dāng)開(kāi)具中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信。外出地點(diǎn)、時(shí)間不確定的，一般應(yīng)當(dāng)持有中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。短期外出開(kāi)會(huì)、參觀、學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、考察等，時(shí)間在３個(gè)月及３個(gè)月以內(nèi)，無(wú)需證明黨員身份的，可不開(kāi)具黨員組織關(guān)系憑證?！　《⑦M(jìn)一步明確在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系的權(quán)限　　按照中央組織部有關(guān)文件的規(guī)定，原具有在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系權(quán)限的黨組織不變。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的境內(nèi)企業(yè)黨委（直屬黨委），鐵道部部屬各公司、各鐵路分局及分局級(jí)公司黨委，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委組織部（處），可以在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系?！　【哂性谌珖?guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系權(quán)限的黨組織，同時(shí)具有相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員臨時(shí)組織關(guān)系的權(quán)限。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級(jí)城市及市（地、州、盟）各部門(mén)的機(jī)關(guān)黨組織，縣（市、區(qū)、旗）直屬機(jī)關(guān)黨（工）委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，城市街道黨（工）委，企事業(yè)單位黨委，中國(guó)人民解放軍和武裝警察部隊(duì)團(tuán)或相當(dāng)于團(tuán)級(jí)單位政治機(jī)關(guān)，可以在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員臨時(shí)組織關(guān)系?！　∪?、在轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系中有關(guān)黨組織的主要職責(zé)及對(duì)黨員的要求　　轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)系黨組織的主要職責(zé)是：　　教育督促黨員按照規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，并如實(shí)填寫(xiě)黨員組織關(guān)系憑證。　　建立轉(zhuǎn)移組織關(guān)系黨員基本情況登記制度，對(duì)臨時(shí)外出的黨員要采取適當(dāng)方式與其保持聯(lián)系?！　〖皶r(shí)了解黨員外出期間的表現(xiàn)，查驗(yàn)流動(dòng)黨員活動(dòng)證記載的有關(guān)內(nèi)容。　　及時(shí)掌握黨員去向，與黨員所去地方或單位黨組織保持聯(lián)系?！　〗邮拯h員組織關(guān)系黨組織的主要職責(zé)是：　?。薄⒄J(rèn)真查驗(yàn)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系憑證，為黨員辦理組織關(guān)系接收手續(xù)，及時(shí)將黨員編入黨的一個(gè)組織，并加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督?！　⒔邮拯h員的有關(guān)情況以適當(dāng)方式及時(shí)反饋給轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的黨組織?！　≡诹鲃?dòng)黨員活動(dòng)證上如實(shí)填寫(xiě)黨員參加黨的組織生活、交納黨費(fèi)、組織關(guān)系變更、民主評(píng)議情況等內(nèi)容，并將相關(guān)材料轉(zhuǎn)給其正式組織關(guān)系所在黨組織?！　?duì)于因工作需要、經(jīng)濟(jì)條件等原因不能回原所在黨組織辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的黨員，幫助其辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)?！　?duì)黨員的要求是：　?。?、因工作、學(xué)習(xí)、生活等原因離開(kāi)原所在黨組織，要及時(shí)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到所去地方或單位黨組織報(bào)到。　?。?、短期外出或外出時(shí)間較長(zhǎng)但無(wú)固定地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)方式主動(dòng)與原所在黨組織保持聯(lián)系，匯報(bào)外出期間的有關(guān)情況，按照規(guī)定交納黨費(fèi)?！　。?、如果沒(méi)有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨。支部大會(huì)應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。　　四、有針對(duì)性地做好新形勢(shì)下的黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移和接收工作　　凡黨員所去單位已建立黨組織的，應(yīng)當(dāng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到單位黨組織；單位未建立黨組織的，應(yīng)當(dāng)將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到單位所在地或其居住地黨組織，也可以轉(zhuǎn)移到行業(yè)主管部門(mén)黨組織，或縣以上政府人事（勞動(dòng)）部門(mén)所屬的人才（勞動(dòng)）服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織。　　集體外出、地點(diǎn)相對(duì)集中且外出時(shí)間較長(zhǎng)的黨員，可不轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，由原所在黨組織在他們中建立黨組織并進(jìn)行管理，所去地方或單位黨組織協(xié)助管理；也可以由原所在黨組織委托所去地方或單位黨組織管理，原所在黨組織協(xié)助管理?！　∨c原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的黨員，流向比較集中的，原所在單位黨組織應(yīng)當(dāng)與其所去單位或地方黨組織做好銜接工作，為他們集體辦理黨員組織關(guān)系移交手續(xù)；流向分散的，原所在單位黨組織也要主動(dòng)向黨員所去地方或單位黨組織提供情況，幫助黨員及時(shí)落實(shí)組織關(guān)系。黨員所去單位或地方黨組織原則上不能拒絕接收。暫時(shí)不具備接收條件的，上級(jí)黨組織要幫助解決實(shí)際困難，積極為這些黨組織創(chuàng)造條件，并對(duì)其接收外來(lái)黨員提出具體的時(shí)間等要求?！　‰x退休干部、職工中的黨員組織關(guān)系的管理，原則上按照已有規(guī)定辦理。對(duì)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，納入社區(qū)管理的退休干部、職工中的黨員，應(yīng)當(dāng)將其黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū)所在的街道黨組織，并將其納入所居住的社區(qū)黨組織進(jìn)行管理，社區(qū)黨組織接收確有困難的，上級(jí)黨組織要幫助解決實(shí)際困難，積極創(chuàng)造條件，并對(duì)社區(qū)黨組織接收外來(lái)黨員提出具體的時(shí)間等要求；被原單位返聘的，其黨員組織關(guān)系可繼續(xù)留在原單位黨組織；對(duì)易地安置的，應(yīng)當(dāng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到安置地黨組織；對(duì)異地居住、受聘到新的單位工作或外出務(wù)工經(jīng)商的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)時(shí)間長(zhǎng)短及工作單位等具體情況轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系或臨時(shí)組織關(guān)系。　　高校畢業(yè)生黨員，已經(jīng)落實(shí)工作單位的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)移到所去單位黨組織；尚未落實(shí)工作單位的，可將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到本人或父母居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織，也可隨同檔案轉(zhuǎn)移到縣以上政府人事（勞動(dòng)）部門(mén)所屬的人才（勞動(dòng)）服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織；按國(guó)家有關(guān)規(guī)定選擇將戶口兩年內(nèi)繼續(xù)保留在原就讀學(xué)校的，也可將黨員組織關(guān)系保留在原就讀學(xué)校的黨組織，原就讀學(xué)校黨組織要承擔(dān)對(duì)其教育管理的責(zé)任，黨員本人要主動(dòng)與原就讀學(xué)校黨組織保持聯(lián)系，按規(guī)定交納黨費(fèi)?！　∥?、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員組織關(guān)系管理工作的領(lǐng)導(dǎo)　　黨員組織關(guān)系管理，是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作。各級(jí)黨委一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理，對(duì)于加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提高黨的執(zhí)政能力的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)?！　「骷?jí)黨委組織部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的管理和具體指導(dǎo)。要健全管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，定期督促檢查，確保黨員組織關(guān)系管理的各項(xiàng)要求真正落到實(shí)處?！　「骷?jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極幫助黨員解決轉(zhuǎn)移組織關(guān)系中遇到的困難。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位，重點(diǎn)做好國(guó)有企業(yè)改制中黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接收工作，使企業(yè)、街道社區(qū)等有關(guān)單位黨組織的工作有效銜接，妥善解決相關(guān)問(wèn)題，防止黨員組織關(guān)系“掛空”，確保每個(gè)黨員都能納入黨的一個(gè)組織的教育管理之中。要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。對(duì)在轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系過(guò)程中推諉扯皮、無(wú)故拒轉(zhuǎn)拒接的黨組織和黨員，上級(jí)黨組織要及時(shí)進(jìn)行糾正，對(duì)拒不糾正的，要按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)主要責(zé)任者給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。對(duì)采取弄虛作假手段偽造黨員身份證明的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。 　　 中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨員流動(dòng)中組織關(guān)系管理的暫行規(guī)定》的通知（組通字[1994]1號(hào) 1994年1月4日）各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委組織部，鐵道部政治部，民航總局黨委，軍委總政治部：現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)黨員流動(dòng)中組織關(guān)系管理的暫行規(guī)定》發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。　　 關(guān)于加強(qiáng)黨員流動(dòng)中組織關(guān)系管理的暫行規(guī)定　　隨著經(jīng)濟(jì)體制改革及人事勞動(dòng)制度改革的深入，黨員流動(dòng)的數(shù)量越來(lái)越多，范圍越來(lái)越廣。為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，促進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使流動(dòng)的黨員能夠及時(shí)參加黨的組織生活，接受黨組織的教育和監(jiān)督，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，現(xiàn)對(duì)黨員流動(dòng)中組織關(guān)系管理問(wèn)題如下規(guī)定:　　一、黨員外出務(wù)工經(jīng)商或從事其它正當(dāng)職業(yè)，有固定地點(diǎn)、時(shí)間在6個(gè)月以上的，黨員所在黨組織應(yīng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)至所去地方或單位黨組織；時(shí)間在3至6個(gè)月的，應(yīng)出具黨員證明信，由所去地方或單位黨組織負(fù)責(zé)安排其參加黨的有關(guān)活動(dòng)。黨員應(yīng)及時(shí)主動(dòng)與所去地方或單位黨組織聯(lián)系，轉(zhuǎn)遞黨員的組織關(guān)系?！　《?、黨員短期外出3個(gè)月以內(nèi)，或外出時(shí)間較長(zhǎng)但無(wú)固定地點(diǎn)無(wú)法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，黨員應(yīng)通過(guò)適當(dāng)方式主動(dòng)與原所在黨組織保持聯(lián)系，匯報(bào)外出活動(dòng)情況，按時(shí)交納黨費(fèi)。　　三、黨員3個(gè)以上集體外出、地點(diǎn)相對(duì)集中的，原所在黨組織應(yīng)在他們中建立黨小組或黨支都 （或臨時(shí)黨支部）。對(duì)外出時(shí)間在3個(gè)月以上的，應(yīng)同時(shí)出具有關(guān)證明，委托所去地方或單位的黨組織負(fù)責(zé)管理這些黨員，原所在黨組織應(yīng)繼續(xù)同他保持聯(lián)系?！　∷摹⑼鈦?lái)經(jīng)商黨員較多的集貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)在這部分黨員中建立黨支部或黨小組。根據(jù)不同情況，這些黨支部或黨小組，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨組織領(lǐng)導(dǎo)，也可由當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T(mén)黨組織或個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)。　　五、黨員要求流動(dòng)應(yīng)向所在單位及其黨組織提出申請(qǐng)，凡符合人員流動(dòng)有關(guān)政策規(guī)定的，黨組織應(yīng)予同意并及時(shí)為黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。所去單位尚未建立黨組織關(guān)系的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所去單位上級(jí)主管部門(mén)的黨組織，或轉(zhuǎn)到所去單位所在地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。　　六、縣以上政府人事 （勞動(dòng)）部門(mén)所屬的人才 （勞動(dòng)）流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的黨組織，具備管理?xiàng)l件并經(jīng)同級(jí)地方黨委同意，可以接收在人員流動(dòng)過(guò)程中尚未落實(shí)工作單位或因某些原因暫時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員的組織關(guān)系，并根據(jù)不同情兄，組織這些黨員過(guò)組織生活，收繳黨費(fèi)?！　∑?、在人員流動(dòng)問(wèn)題上，因單位與單位或單位與個(gè)人發(fā)生爭(zhēng)議，而提交仲裁機(jī)構(gòu)或有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行仲裁的，有關(guān)單位黨組織應(yīng)根據(jù)仲裁結(jié)論確定是否辦理轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系手續(xù)。　　八、黨員擅自離職，黨組織應(yīng)給予批評(píng)教育；本人堅(jiān)持不改的，可區(qū)別不同情況作必要的處理。涉及黨籍處理的，應(yīng)慎重對(duì)待。　　九、黨員流動(dòng)中，沒(méi)有轉(zhuǎn)來(lái)黨員組織關(guān)系或沒(méi)有出具黨員證明信的，所去地方或單位的黨組織，不得承認(rèn)其黨員身份和安排其參加的黨的組織生活。　　十、凡是按照規(guī)定轉(zhuǎn)來(lái)黨員組織關(guān)系的，有關(guān)地方和單位黨組織應(yīng)予接納，不應(yīng)拒絕接收。十一、本規(guī)定原則上適用于退伍軍人、大中專畢業(yè)生中尚未落實(shí)工作單位的黨員的組織關(guān)系管理。中共中央組織部關(guān)于試行《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度的通知（中組發(fā)〔1994〕8號(hào) 1994年12月19日）　　 各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部