【正文】 第一節(jié) 法理學(xué)　　一、法的概念、特征和本質(zhì)　　　　法是由國家制定、認(rèn)可并依靠國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，以權(quán)利好義務(wù)為調(diào)整機(jī)制，以人的行為及行為關(guān)系為調(diào)整對(duì)象，反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí)意志，以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級(jí)所期望的社會(huì)關(guān)系和價(jià)值目標(biāo)為目的的行為規(guī)范體系?！　　　?1)調(diào)整行為關(guān)系的規(guī)范。(2)由國家專門機(jī)關(guān)制定、認(rèn)可和解釋，并具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范。(3)以權(quán)利義務(wù)雙向規(guī)定為調(diào)整機(jī)制。(4)依靠國家強(qiáng)制力保證實(shí)施?！　　　》ㄊ墙y(tǒng)治階級(jí)意志的表現(xiàn)。法體現(xiàn)的是整個(gè)統(tǒng)治階級(jí)的意志，而不是統(tǒng)治階級(jí)中個(gè)別人或少數(shù)人的意志，同時(shí)也不是統(tǒng)治階級(jí)每個(gè)成員個(gè)人意志簡單的相加?！　《?、法的淵源　　法的淵源，也被稱為法的形式，是指由一定的有權(quán)國家機(jī)關(guān)制定的各種規(guī)范性法律文件的表現(xiàn)形式。當(dāng)代中國法的淵源主要有：憲法、法律、行政法規(guī)、一般地方性法規(guī)、自治法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等。 　　(一)法的淵源　　 　　作為法的形式，憲法是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)由特殊程序制定和修改的，綜合性地規(guī)定國家、社會(huì)和公民生活的根本問題，具有最高法的效力的一種法。憲法規(guī)定國家的根本制度和根本任務(wù)，具有最高的法律地位和法律效力，一切法律、法規(guī)都不得與憲法相抵觸。憲法的修改，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者五分之一以上的全國人民代表大會(huì)代表提議，并由全國人民代表大會(huì)以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。 　　 　　法律是由全國人大和全國人大常委會(huì)制定、修改、補(bǔ)充、廢止的。根據(jù)《立法法》第7條規(guī)定：“全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國家立法權(quán)。全國人民代表大會(huì)制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸?！?　　 　　行政法規(guī)是由國務(wù)院制定的規(guī)范性法律文件，是國家行政機(jī)關(guān)體系中最高的規(guī)范性文件?！　?　　地方性法規(guī)，是指法定的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限，在不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定和頒布的在本行政區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施的規(guī)范性文件。 　　 　　自治法規(guī)是民族區(qū)域自治地方，即自治區(qū)、自治州、自治縣人大制定的與民族區(qū)域自治有關(guān)的規(guī)范性法律文件，包括自治條例和單行條例。自治條例和單行條例可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn)，對(duì)法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不得對(duì)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。 　　 　　規(guī)章通常稱行政規(guī)章，是國家行政機(jī)關(guān)依照行政職權(quán)所制定、發(fā)布的針對(duì)某一類事件或某一類人的一般性規(guī)定，是抽象行政行為的一種。規(guī)章包括部門規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。 　　(二)規(guī)范性法律文件的效力等級(jí) 　　上述各種法的淵源都具有法的效力，但它們的效力等級(jí)又是有差別的。 　　，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。 　　,地方性法規(guī),規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。 　　，省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。 　　，經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的優(yōu)先適用效力。自治條例和單行條例依法對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定：經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權(quán)對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)適用經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的規(guī)定。 　　,部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。 　　、新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定的原則：同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。 　　三、法的效力　　法的效力是指法具體生效的范圍，及法在適用對(duì)象、時(shí)間和空間三方面的效力范圍?！　　　〉谝?，中國公民、法人好其他組織在中國領(lǐng)域內(nèi)一律適用中國法，在國外仍受中國法的保護(hù)并履行中國法定義務(wù)，同時(shí)也遵守所在國的法。第二，我國法律對(duì)外國的適用包括兩種情況：(1)在中國領(lǐng)域內(nèi)的外國人，除享有外交特權(quán)好豁免權(quán)或法有另外規(guī)定者外，一律適用我國法律；(2)外國人在中國領(lǐng)域外對(duì)中國或中國公民、法人犯罪，按中國刑法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的，可適用中國刑法規(guī)定，但按犯罪地的法不受處罰的除外?！　　　?1)有的法在全國范圍有效；(2)有的法在一定區(qū)域內(nèi)有效；(3)有的法具有域外效力?！　　　∈侵阜ǖ男ЯΦ钠鹬箷r(shí)限以及對(duì)其實(shí)施前的行為有無溯及力。法開始生效的時(shí)間：一是自公布之日起生效；二是公布后經(jīng)過一段時(shí)間生效。法終止生效的時(shí)間：一是以新法取代舊法，使舊法終止生效；二是有些法完成了歷史任務(wù)而自然失效；三是發(fā)布特別決議、命令宣布廢止某項(xiàng)法；四是法本身規(guī)定了終止生效的日期?！　∽⒁猓悍ǖ乃菁傲?，指新法頒布后對(duì)它生效前所發(fā)生的事件和行為可加以適用的效力。法原則上不溯及既往，但法律有特別規(guī)定的除外?！　∷?、法的作用　　法的作用泛指法對(duì)人們的行為及社會(huì)關(guān)系和社會(huì)生活發(fā)生的影響?！　?　　作為國家制定的社會(huì)規(guī)范，法具有告示、指引、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、教育和強(qiáng)制等規(guī)范作用?！　?1)告示作用：法律代表國家關(guān)于人們應(yīng)當(dāng)如何行為的意見和態(tài)度?！　?2)指引作用：法是通過人們?cè)诜缮系臋?quán)利和義務(wù)以及違反法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任來調(diào)整人們的行為的。　　(3)評(píng)價(jià)作用：法律作為一種行為標(biāo)準(zhǔn)好尺度，具有判斷、衡量人們的行為的作用?！　?4)預(yù)測(cè)作用：根據(jù)法律規(guī)定，人們可以預(yù)先知曉或估計(jì)到人們相互間將如何行為?！　?5)教育作用　　(6)強(qiáng)制作用：在于制裁違法行為。　?。骸　?1)維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的階級(jí)統(tǒng)治?！　?2)執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)?！　∥?、法的運(yùn)行過程　　(一)立法　　　　立法是指由特定主體，依據(jù)一定職權(quán)好程序，運(yùn)用一定技術(shù)，制定、認(rèn)可和變動(dòng)法這種特定社會(huì)規(guī)范的活動(dòng)?！　　　‘?dāng)代中國立法總的指導(dǎo)思想是馬克思主義，特別是馬克思主義立法觀?！　‘?dāng)代中國立法基本指導(dǎo)思想，是中國化的馬克思主義——毛澤東思想和鄧小平理論?！　∥覈F(xiàn)階段立法的指導(dǎo)思想，必須是以建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，而不能以別的思想為指導(dǎo)，不能離開社會(huì)主義解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)根本任務(wù)?！　　　×⒎ǖ幕驹瓌t：(1)立法必須以憲法為依據(jù)；(2)立法必須從實(shí)際出發(fā)；(3)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)預(yù)見相結(jié)合；(4)吸收、借鑒歷史和國外的經(jīng)驗(yàn)；(5)以最大多數(shù)人的最大利益為標(biāo)準(zhǔn)，立足全局，統(tǒng)籌兼顧；(6)原則性和靈活性相結(jié)合；(7)保持法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性與及時(shí)立、改、廢相結(jié)合?！　　　×⒎ǖ幕境绦虬ǚ砂傅奶岢?、法律案的審議、法律草案表決稿的表決和法律的公布等四個(gè)階段。　　(1)法律案的提出。法律案的提出是指依法有專門權(quán)限的國家機(jī)關(guān)和個(gè)人向立法機(jī)關(guān)提出創(chuàng)制、修改、補(bǔ)充或廢止某項(xiàng)法律的法律案?！　?2)法律案的審議。法律案的審議是指立法機(jī)關(guān)對(duì)已列入會(huì)議議程的法律案進(jìn)行審查和討論。列入全國人大常委會(huì)會(huì)議議程的法律案，一般經(jīng)過三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。　　(3)法律草案表決稿的表決。這是指立法機(jī)關(guān)對(duì)法律案經(jīng)過審議后提出的表決稿，正式表示同意或不同意的活動(dòng)。這是整個(gè)立法活動(dòng)中最有決定意義的一步?！　「鶕?jù)我國憲法和《立法法》的規(guī)定，一般法律要由全國人大全體代表或常務(wù)委員會(huì)全體組成人員超過半數(shù)通過?！　?4)法律的公布。這是立法機(jī)關(guān)將獲得通過的法律依法定形式公之于眾(社會(huì))的一個(gè)法定程序　　 　　法律體系，也稱為部門法體系，是指一國的現(xiàn)行法律規(guī)范，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則，劃分為不同的法律部門而形成的內(nèi)部和諧一致、有機(jī)聯(lián)系的整體。它不包括國際法和已失效的國內(nèi)法。當(dāng)代中國的法律體系通常包括下列部門法：憲法、行政法、刑法、民法、商法、經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)與社會(huì)保障法、自然資源與環(huán)境保護(hù)法、訴訟法?！　?二)法的實(shí)施　　　　　法律實(shí)施包括執(zhí)法、司法和守法。所謂執(zhí)法，是指國家行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序貫徹和實(shí)現(xiàn)法律的活動(dòng)。所謂司法，也稱法的適用，通常是指國家司法機(jī)關(guān)根據(jù)法定職權(quán)好法定程序，具體應(yīng)用法律處理案件的專門活動(dòng)?！　　　》蛇m用的要求：(1)準(zhǔn)確，指適用法律時(shí)，事實(shí)要調(diào)查清楚，證據(jù)要準(zhǔn)確；(2)合法，指司法機(jī)關(guān)審理案件時(shí)要合乎國家法律的規(guī)定，依法辦案；(3)及時(shí)，指司法機(jī)關(guān)辦案時(shí)在正確、合法的前提下，還必須做到遵守時(shí)限?！　》蛇m用的原則：公民在法律面前一律平等；以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)；實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾?！　。骸　?1)法律關(guān)系是在法律規(guī)范調(diào)整社會(huì)關(guān)系的過程中所形成的人們之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系?！　?2)法律關(guān)系的基本特征。法律關(guān)系是以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系；法律關(guān)系是由國家強(qiáng)制力保證的社會(huì)關(guān)系；法律關(guān)系是以現(xiàn)行法律存在為前提的社會(huì)關(guān)系。它不屬于物質(zhì)關(guān)系，而是一種思想關(guān)系?！　?3)法律關(guān)系的構(gòu)成　　法律關(guān)系的主體：公民(自然人)；機(jī)構(gòu)和組織(法人)；國家?！　》申P(guān)系的客體：物；行為結(jié)果；精神產(chǎn)品；人身?！　》申P(guān)系的內(nèi)容：法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系?！　?、法律責(zé)任與法律制裁　　(1)違法行為：違反現(xiàn)行法律規(guī)定并具有社會(huì)危害性的有過錯(cuò)的行為?！　?gòu)成：違法主體，違法客體，違法的主觀要件，違法的客觀要件?！　∵`法的分類：刑事違法，民事違法，行政違法，違憲行為?！　?2)法律責(zé)任　　法律責(zé)任，是指因違反法律上的義務(wù)所產(chǎn)生的由相關(guān)主體所應(yīng)承擔(dān)的具有法定強(qiáng)制性的不利后果?！　∨c政治責(zé)任、道義責(zé)任等其他社會(huì)責(zé)任相比，法律責(zé)任有如下特點(diǎn)：第一，法律責(zé)任是因違反法律上的義務(wù)而產(chǎn)生的責(zé)任。法律上的義務(wù)包括法定義務(wù)、約定義務(wù)以及正確行使權(quán)力、權(quán)利的義務(wù)；第二，法律責(zé)任具有國家強(qiáng)制性。該責(zé)任或由有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法定職權(quán)和程序，以直接強(qiáng)制手段實(shí)施；或由當(dāng)事人協(xié)商主動(dòng)承擔(dān)，但以國家強(qiáng)制力作為潛在的保證?！　?3)法律制裁　　法律制裁是指由專門機(jī)關(guān)對(duì)違法者依其應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任而采取的強(qiáng)制性懲罰措施。法律制裁主要有以下幾種：刑事制裁，民事制裁，行政制裁，違憲制裁。　　　　(1)法律監(jiān)督及其構(gòu)成　　法律監(jiān)督，是指由所有國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民對(duì)各種法律活動(dòng)的合法性所進(jìn)行的監(jiān)察和督導(dǎo)。法律監(jiān)督的基本構(gòu)成要素一般包括三個(gè)方面，即法律監(jiān)督的主體、法律監(jiān)督的客體和法律監(jiān)督的內(nèi)容。法律監(jiān)督的主體主要可以概括為三類：國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和人民群眾。法律監(jiān)督的客體是立法、司法和執(zhí)法機(jī)關(guān)及其公職人員進(jìn)行的公務(wù)活動(dòng)。通過法律監(jiān)督促使被監(jiān)督的國家機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法辦事，正確行使權(quán)力?！　?2)國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督　　國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是國家機(jī)關(guān)為保障法律的切實(shí)實(shí)施所進(jìn)行的監(jiān)督。具體包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和國家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督?！　覚?quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，在我國就是指人民代表大會(huì)所進(jìn)行的監(jiān)督?！　⌒姓C(jī)關(guān)的監(jiān)督，又稱行政監(jiān)督，是指國家行政系統(tǒng)內(nèi)部、上下級(jí)之間存在的法律監(jiān)督，以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督?！　∷痉C(jī)關(guān)的監(jiān)督，是我國監(jiān)督制度的重要組成部分，它具體包括檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督和審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督兩種。　　(3)社會(huì)的監(jiān)督　　指各政黨、各社會(huì)組織和人民群眾對(duì)各種法律活動(dòng)的合法性進(jìn)行的監(jiān)督?！　×?、法與其他社會(huì)現(xiàn)象之間的關(guān)系　　(一)法與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系　　法與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系是最根本的聯(lián)系?！　〗?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定法的性質(zhì)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展變化決定著法的發(fā)展變化；法又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。　　生產(chǎn)力發(fā)展的水平直接影響法的發(fā)展水平?！　》ㄔ谑袌鼋?jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中的作用：引導(dǎo)作用；促進(jìn)作用；保障作用；制約作用。　　法在規(guī)范微觀經(jīng)濟(jì)行為中的作用：確認(rèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的法律地位；調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種關(guān)系；解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種糾紛；維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序?！　?二)法與政治、政策　　法受政治的制約。體現(xiàn)在：政治關(guān)系的發(fā)展變化是影響法的發(fā)展變化的重要因素；政治體制的改革也制約法的內(nèi)容及其發(fā)展的變化；政治活動(dòng)的內(nèi)容更制約法的內(nèi)容及其變化。法又服務(wù)于政治?！　》ㄅc政策的關(guān)系：黨的政策是法律的依據(jù)和指導(dǎo)，法律是政策的規(guī)范化、法律化，是實(shí)現(xiàn)黨的政策的重要工具。第二節(jié) 憲法　　一、憲法的概念、特征與基本原則：　　　　憲法是確立國家制度和社會(huì)制度的基本原則與政策，調(diào)整公民權(quán)利與國家權(quán)力之間的基本關(guān)系的國家根本法。憲法在國家統(tǒng)一的法律體系中處于核心的地位，是依法治國的基礎(chǔ)和前提，是國家的根本大法。　　　　第一，內(nèi)容上，憲法規(guī)定的是國家制度和社會(huì)制度的最基本的原則，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則等根本問題?！　〉诙傻匚缓头尚Яι?，憲法具有最高的法律地位或法律效力?！　〉谌贫ê托薷牡某绦蛏?，憲法的制定和修改比其他法律更為嚴(yán)格。　?。骸　?1)人民主權(quán)原則；(2)基本人權(quán)原則；(3)民主集中制原則；(4)法治原則?！　《?、憲法監(jiān)督：　　憲法明確規(guī)定，由全國人大和全國人大常委會(huì)行使憲法監(jiān)督權(quán)，由全國人大常委會(huì)行使憲法解釋權(quán)，全國人大有權(quán)改變或者撤銷全國人大常委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定?！　∪⑿轮袊鴳椃ǖ漠a(chǎn)生和發(fā)展　　1954年9月20日第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議制定的《中華人民共和國憲法》是我國第一部憲法，此后于1975年、1978年和1982年做了全面修改。1982年憲法規(guī)定：“憲法的修改，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者1/5以上全國人民代表大會(huì)代表提議，并由全國人民代表大會(huì)以全體代表的2/3以上的多數(shù)通過?！薄　∷摹倚再|(zhì)、經(jīng)濟(jì)制度、國家政體與國家結(jié)構(gòu)形式　　　　即國體，是指國家的階級(jí)性質(zhì)，反映社會(huì)各階級(jí)在國家中的地位，體現(xiàn)一定階級(jí)的專政。　　一般地說,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中居于主導(dǎo)地位的階級(jí)總是控制或掌握著國家政權(quán),處于統(tǒng)治地位。　　我國的國體是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)