關(guān)于部分重大公共投資項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤調(diào)研報(bào)告(已修改)
2025-04-26 02:25 本頁(yè)面
【正文】 －－2010年10月25日在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議上全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員 石秀詩(shī)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)： 為了進(jìn)一步推動(dòng)中央關(guān)于“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”重大決策部署的貫徹落實(shí)，增強(qiáng)人大監(jiān)督工作的連續(xù)性和實(shí)效性，根據(jù)2010年監(jiān)督工作計(jì)劃安排，從今年5月至9月，全國(guó)人大常委會(huì)組織全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教科文衛(wèi)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)成立四個(gè)調(diào)研組，分別對(duì)26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的保障性住房建設(shè)、教育和衛(wèi)生等民生工程、技術(shù)改造和科技創(chuàng)新、農(nóng)田水利建設(shè)等重大公共投資項(xiàng)目的實(shí)施情況，開展了跟蹤調(diào)研。華建敏副委員長(zhǎng)、部分全國(guó)人大常委會(huì)委員、有關(guān)專門委員會(huì)組成人員和部分全國(guó)人大代表以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的同志參加了調(diào)研活動(dòng)。各級(jí)人大和政府對(duì)專題調(diào)研活動(dòng)高度重視，做了充分準(zhǔn)備，全面匯報(bào)情況，協(xié)助開展現(xiàn)場(chǎng)考察，認(rèn)真聽取調(diào)研組意見，并對(duì)存在的問題進(jìn)行了及時(shí)整改。此次調(diào)研，是在去年專題調(diào)研的基礎(chǔ)上開展的一次跟蹤調(diào)研，除繼續(xù)了解重大公共投資項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃制訂、投資安排、資金撥付、地方配套、工程進(jìn)度、投資效果以及實(shí)施中存在的主要問題和需要完善的政策措施外，還重點(diǎn)圍繞編制“十二五”規(guī)劃綱要、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及建立健全促進(jìn)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、農(nóng)田水利建設(shè)和教育、衛(wèi)生、住房保障制度等深層次問題，與地方人大、政府及有關(guān)部門的同志進(jìn)行了深入研究和探討?，F(xiàn)將專題調(diào)研情況報(bào)告如下?！ ∫弧?guó)務(wù)院認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)審議意見 2008年第四季度以來，為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，黨中央做出了關(guān)于“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的一系列重大決策部署，國(guó)務(wù)院提出實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并制訂了兩年新增4萬億元投資等一攬子計(jì)劃。2009年5月至8月，全國(guó)人大常委會(huì)組織對(duì)部分投資項(xiàng)目的實(shí)施情況開展了專題調(diào)研。2009年10月，全國(guó)人大常委會(huì)聽取并審議了專題調(diào)研報(bào)告，在總結(jié)肯定工作成績(jī)的同時(shí)，也針對(duì)實(shí)施中存在的問題，提出了把握投資方向、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、加大資金支持、完善政策措施、落實(shí)工作責(zé)任、深化體制改革、健全制度體系等審議意見。國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)的審議意見高度重視，責(zé)成國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門逐項(xiàng)認(rèn)真研究，提出了正確把握投資方向，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目，重點(diǎn)保證續(xù)建、投產(chǎn)和收尾工程；大力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)科技創(chuàng)新、教育衛(wèi)生、農(nóng)田水利建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等方面的投入；加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃論證和審核，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，量力而行；適當(dāng)提高中央投資補(bǔ)助比例，幫助解決地方配套資金困難問題；規(guī)范地方融資平臺(tái)，加強(qiáng)投資監(jiān)管，提高公共投資的透明度；深化體制機(jī)制改革，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的扶持力度等一整套整改方案?！ ?010年中央財(cái)政安排的重大公共投資預(yù)算，努力向“三農(nóng)”、保障性安居工程、教育衛(wèi)生等民生領(lǐng)域傾斜，提高了中央對(duì)地方廉租住房建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)地方根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況制訂重大公共投資建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)保障性住房、農(nóng)村初中校舍改造、全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基層計(jì)劃生育服務(wù)體系以及精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快淘汰過剩落后產(chǎn)能，加大農(nóng)田水利投入、整合和統(tǒng)籌農(nóng)田水利建設(shè)資金、推進(jìn)小型農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革和水價(jià)改革等，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮了重要作用?！ 《?、2010年重大公共投資項(xiàng)目實(shí)施情況 2010年，根據(jù)中央關(guān)于保持宏觀政策的連續(xù)性
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