【正文】 — 1 — 廣東省專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃(20202020 年 ) 目 錄 一、 發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢 …………………………………… （ 1） （一）發(fā)展基礎(chǔ)。 …………………………………………… （ 1） （二）面臨形勢。 ……………………………………………… （ 3） 二、 指導思想、戰(zhàn)略目標和基本要求 ………………………… （ 4） （一）指導思想。 ……………………………………………… （ 4） ——人才第一，優(yōu)先布局。 …………………………………… （ 5） ——高端引領(lǐng)，強化基層。 …………………………………… （ 5） ——以用為本，服務(wù)發(fā)展。 …………………………………… （ 5） ——創(chuàng)新機制，分類開發(fā)。 …………………………………… （ 5） (二 )戰(zhàn)略目標。 ………………………………………………… （ 6） 第一階段：五年上臺階。 ……………………………………… （ 6） 第二階段：十年大跨越。 ……………………………………… （ 7） (三 )基本要求。 ………………………………………………… （ 9） ——以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面實現(xiàn)人才引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟 社會發(fā)展。 ……………………………………………………… （ 9） ——以科學人才 觀為指導，合理統(tǒng)籌各類專業(yè)技術(shù)人才 隊伍建設(shè)。 ……………………………………………………… （ 9） ——以能力建設(shè)為主題，大幅提升專業(yè)技術(shù)人才隊伍整體 素質(zhì)。 ……………………………………………………… （ 9） ——以高端創(chuàng)新型人才為重點，著力增強專業(yè)技術(shù)人才 創(chuàng)新效能。 ……………………………………………………… （ 10） ——以體制機制創(chuàng)新為動力，不斷優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展 環(huán)境。 ………………………………………………………… （ 10） — 2 — 三、 主要任務(wù) ………………………………………………… （ 10） （一）擴大專業(yè)技術(shù)人才隊伍規(guī)模。 ……………………… （ 11） 優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍。 ………… （ 11） 穩(wěn)步壯大教科文衛(wèi)專業(yè)技術(shù)人才隊伍。 ………………… （ 11） 加快擴充現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍。 ……………… （ 12） 積極擴大各類適用性專業(yè)技術(shù)人才隊伍規(guī)模。 ………… （ 12） （二）改善專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)。 …………………………… （ 12） 完善專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。 …………………………… （ 12） 優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)分布。 ………………… （ 13） 引導專業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)聚集。 ………………………… （ 13） 統(tǒng)籌專業(yè)技術(shù)人才區(qū)域開發(fā)。 …………………………… （ 14） 促進非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展。（ 15） （三）創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才管理體制機制。 …………………… （ 15） 完善專業(yè)技術(shù)人才工作格局。 …………………………… （ 15） 改革健全專業(yè)技術(shù)人才管理體制。 ………………………… （ 16） 創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才管理機制。 …………………………… （ 16） （四）提升專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)能力。 ……………… ………… （ 17） 增強專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。 ………………………… （ 17） 優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才學習能力。 …………………………… （ 17） 夯實專業(yè)技術(shù)人才實踐能力。 …………………………… （ 18） 提高專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)道德建設(shè)能力。 …………………… （ 18） 提升專業(yè)技術(shù)人才國際化能力。 ………………………… （ 18） （五）優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才環(huán)境。 ……………………………… （ 19） 營造良好的制度環(huán)境。 …………………………………… （ 19） 營造良好的工作環(huán)境。 …… ……………………………… （ 20） 營造良好的生活環(huán)境。 …………………………………… （ 20） 營造良好的文化環(huán)境。 …………………………………… （ 21） 四、 重點舉措 ………………………………………………… （ 21） — 3 — （一）以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為導向，加強高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù) 人才開發(fā)。 ………………………………………………… （ 21） （二）以專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程為龍頭，全面提升專業(yè) 技術(shù)人才能力素質(zhì)。 ……………………………………… （ 22） （三）以深化職稱制度改革為動力，完善專 業(yè)技術(shù)人才的 科學評價。 ……………………………………… （ 23） （四）以實施專項人才幫扶行動計劃為契機，推進基層專業(yè) 技術(shù)人才隊伍建設(shè)。 ……………………………………… （ 23） （五）以完善市場配置機制為導向，促進專業(yè)技術(shù)人才 合理流動。 ……………………………………… （ 24） （六）以企事業(yè)單位人事制度改革為動力，激發(fā)專業(yè)技術(shù) 人才創(chuàng)新活力。 ……………………………………… （ 25） （七）以加大投入為保障，完善專業(yè)技術(shù)人才保障激勵機制。（ 26） 五、 重點工程 ……………………………………… （ 27） （一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才集群壯大工程。 ………………… （ 27） （二）優(yōu)秀科研團隊和領(lǐng)軍人才打造工程。 ………………… （ 28） （三）中青年優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程。 ………………… （ 28） （四）博士后人才培養(yǎng)優(yōu)化工程。 ………………… （ 29） （五）未來管理英才培養(yǎng)計劃。 ………………… （ 30） （六）萬名專家服務(wù)基層行動計劃。 …………………… （ 30） （七）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)提升 工程。 …………………… （ 31） （八） “人才特區(qū) ”建設(shè)示范工程。 …………………… （ 31） 六、 保障措施 ……………………………………………… （ 32） （一）加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導。 ……………………… （ 32） （二）加強規(guī)劃實施的監(jiān)督評估。 ……………………… （ 32） （三）加強規(guī)劃實施的基礎(chǔ)性工作。 ……………………… （ 33） （四）加強規(guī)劃實施的信息化建設(shè)。 ………………………… （ 33） （五）加強宣傳和輿論引導工作。 ………………………… （ 34） — 4 — 廣東省專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃 (20202020 年 ) 未來十年是我省加快建設(shè)創(chuàng)新型廣東，全面推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，為了進一步加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，更好地引領(lǐng)和支撐我省現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)國家《專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃 (20202020 年 )》和《廣東省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2020—2020 年 )》，結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展和專業(yè)技術(shù)人才工作實際，制定本規(guī)劃。 一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢 專業(yè)技術(shù)人才是指按照國家規(guī)定取得專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格或初級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，以及 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員。 當今世界，科學技術(shù)迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新成為現(xiàn)代社會發(fā)展的最主要推動力，人才是驅(qū)動科技和經(jīng)濟發(fā)展的最重要力量，專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展水平不但代表了人才的核心競爭力，而且是一個國家和地區(qū)競爭取勝的關(guān)鍵，日益成為國際人才競爭的焦點。當前，廣東正處在 “加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東 ”的重要時期，加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)既是提高自主創(chuàng)新能力的必然要求，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本保證。 （一）發(fā)展基礎(chǔ)。 改革開放以來，我省專業(yè)技術(shù)人才隊伍狀況發(fā)生了深刻變化： — 5 — 一是專業(yè)技術(shù)人才隊伍規(guī)模不斷壯大。 截至 “十一五 ”期末，全省專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)達 420 萬人，占社會從業(yè)人員的 ；二是專業(yè)技術(shù)人才隊伍整體素質(zhì)逐步提高。截至 “十一五 ”期末，在公有經(jīng)濟企事業(yè)單位 萬名專業(yè)技術(shù)人才中，擁有大專以上學歷者 萬人，占總?cè)藬?shù)的 80%；高級職稱 18 萬人，占總?cè)藬?shù)的 高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍初具規(guī)模。目前，我省有兩院院士 99 人 ,教育部長江學者 “特聘教授 ”36 人，珠江學者特聘教授 26 人，承擔國家重點科技創(chuàng)新計劃（ 973 計劃）項目首席科學家 10人，國家杰出青年基金獲得者 62人；國家人事部 “新世紀百千萬 人才工程 ”國家級人選 82 人，教育部跨世紀優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃 32人，中科院 “百人計劃 ”28 人，享受政府特殊津貼專家 5136人，全省高校 “千百十工程 ”的國家級和省級培養(yǎng)對象分別為 40人和 390 人，博士后研究人員 4700 余人。引進了 31 個創(chuàng)新科研團隊和 31 名領(lǐng)軍人才（包括諾貝爾獎獲得者 3 名，諾貝爾獎評委 2名，歐盟最高科技獎 “笛卡爾獎 ”獲得者 1 名，發(fā)達國家院士 7 名，兩院院士 8 名，以及 “千人計劃 ”入選者、長江學者、國家杰出青年共 17 名等）；三是專業(yè)技術(shù)人才管理體制機制不斷創(chuàng)新。近年來，我省吸引培養(yǎng)人才力度不斷加大，激勵 獎勵政策措施不斷創(chuàng)新，人才評價機制薪酬保障機制不斷完善，聘用制度和崗位管理制度基本建立，初步實現(xiàn)從身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。人才公共服務(wù)體系逐步建立，市場化的用人機制初步形成；四是專業(yè)技術(shù)人才在科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用顯著增強。專業(yè)技術(shù)人才競爭力不斷增強，人才效能穩(wěn)步提升，科技成果不斷增多，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值穩(wěn)步提升，在開展重大科研項目攻關(guān)和重點工程 — 6 — 建設(shè)方面取得了顯著成績，在開發(fā)國防尖端技術(shù)和破解關(guān)系國計民生重大問題方面做出了突出貢獻，在推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方面發(fā)揮 了重要作用，人才引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的引擎作用日益凸顯。 （二）面臨形勢。 今后一段時期，是全面建設(shè)幸福廣東的關(guān)鍵時期，一方面，我省深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，建設(shè)創(chuàng)新型廣東，加快推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化進程。另一方面，我省的出國留學人員日漸增多，回國人才的絕對值也將隨之增加；國際金融危機延續(xù)，出國留學人員倒流回歸的可能性增加；我國教育事業(yè)快速發(fā)展，大學生規(guī)模迅速擴大，人才基礎(chǔ)日益牢固，所有這些都有利于推動我省專業(yè)技術(shù)人才隊伍的發(fā)展。同時，我們也必須清醒認識到存在的風險和 挑戰(zhàn)，未來十年，國內(nèi)外形勢變化將更復雜、更深刻，不確定、不可控因素較多，激烈的競爭客觀上對人才隊伍建設(shè)提出了更高要求。但是當前我省專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展仍存在人才總量不足、人才機制不完善、人才投入不充分、人才吸引力有所減弱、人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用不夠強、人才發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)等突出問題。按照胡錦濤總書記視察廣東提出 “立足新起點、把握新趨勢、建立新機制、增創(chuàng)新優(yōu)勢 ”的要求，必須充分發(fā)揮人才是第一資源的作用，加快經(jīng)濟發(fā)展方式由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠增強人才創(chuàng)新力轉(zhuǎn)變，確立專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展在創(chuàng)新型廣東建設(shè)中的戰(zhàn)略先導 地位，把專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)作為戰(zhàn)略制高點，整合有利資源，打造優(yōu)勢隊伍，增強發(fā)展活力，使專業(yè)技術(shù)人才真正成為引領(lǐng)和推動經(jīng)濟 — 7 — 社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略引擎。 二、指導思想、戰(zhàn)略目標和基本要求 （一）指導思想。 以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞 “加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東 ”的戰(zhàn)略要求，以科學發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，以建設(shè)創(chuàng)新型廣東為核心，把專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢確立為第一優(yōu)勢，把人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，優(yōu)先創(chuàng)新人才制度、優(yōu)先保證人才投入， 優(yōu)先積累人才資本、優(yōu)先調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，充分開發(fā)利用國內(nèi)國際兩種人才資源，提升專業(yè)技術(shù)人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要引領(lǐng)和支撐作用，為力爭 2020 年我省成為人才強省排頭兵，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標提供堅實人才支撐。 當前和今后一個時期，我省專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展的基本方針是：人才第一，優(yōu)先布局；高端引領(lǐng)，強化基層；以用為本，服務(wù)發(fā)展；創(chuàng)新機制，分類開發(fā)。 ——人才第一，優(yōu)先布局。 強化人才是第一資源、第一優(yōu)勢的理念，按照經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級要求，確立人才作為第一資源優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位和發(fā)展布局，大力培養(yǎng)吸引各類專 業(yè)技術(shù)人才，為廣東現(xiàn)代化建設(shè)提供人才保障。 ——高端引領(lǐng)，強化基層。 圍繞打造高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍，把培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才作為我省人才隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略重點，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，著力培育各行業(yè)各領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，引領(lǐng)專業(yè)技術(shù)人才 — 8 — 隊伍整體發(fā)展，提升區(qū)域人才比較優(yōu)勢。加強基層和一線專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)應(yīng)用型人才的需求。 ——以用為本，服務(wù)發(fā)展。 以充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才作用為根本，把服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作為專業(yè)技術(shù)人才工作的根本出發(fā)點和落腳點 ,為專業(yè)技術(shù)人才提供干事創(chuàng)業(yè) 、實現(xiàn)價值的平臺，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 —