【正文】 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn) 2 引子 ? 環(huán)評法定義： ? 對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行 分析、預(yù)測和評估 ，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。 ? 分析的標(biāo)尺是什么？ ? —————— 技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn) 3 一、標(biāo)準(zhǔn)總論中考綱要求 ? （一）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成 ? （ 1）熟悉環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類及各自的特點； ? （ 2）熟悉我國現(xiàn)行的主要環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則的種類及 ? 其應(yīng)用范圍； ? （ 3）了解國家頒布的主要環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 ? （二）各類標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系 ? （ 1）了解國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系； ? （ 2）熟悉環(huán)境功能區(qū)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系； ? （ 3）了解環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系； ? （ 4）了解綜合性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)之 ? 間的關(guān)系。 4 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的重要性 ? （ 1）是進(jìn)行環(huán)評的 準(zhǔn)繩 ； ? （ 2）是其它環(huán)評工作的 基礎(chǔ) ，更是必考內(nèi)容； ? （ 3） 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的合理選擇 、實施是環(huán)評工作及考試的重點與難點（尤其是特征污染物，標(biāo)準(zhǔn)申請函）； ? （ 4）標(biāo)準(zhǔn)間相互關(guān)系處理技巧是考試的熱點。（ 綜合標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 的選擇） 5 一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 （ 一 ） 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成 （ 1） 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類及各自的特點 （ 熟悉 ） ? 國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) (GB) ? 國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ? 國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn) ? 國家環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn) ? 國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn) ? 國家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) ? 地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) (DB) ? 地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ? 地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn) ? 國家環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn) (HJ) 6 一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 （ 一 ） 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成 （ 1） 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類及各自的特點 （ 熟悉 ） ?國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ：為了 保障人群健康 、 維護(hù)生態(tài)環(huán)境 和保障 社會財富 ， 并考慮技術(shù) 、 經(jīng)濟(jì)條件 ， 對環(huán)境中有害物質(zhì)和因素所作的 限制性規(guī)定 。 是一定時期內(nèi)衡量環(huán)境優(yōu)劣程度的標(biāo)準(zhǔn) 。 是 環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 。 7 ?國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ， 以及適用的污染控制 技術(shù) ， 并考慮 經(jīng)濟(jì)承受能力 ， 對排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生污染的各種因素所做的 限制性規(guī)定 ， 是對污染源控制的標(biāo)準(zhǔn) 。 ? 特點分析： （ 1） 分為跨行業(yè) 綜合性排放標(biāo)準(zhǔn) 和 行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn) 兩大類； （ 2） 污染物排放 總量控制指標(biāo) 也屬于排放標(biāo)準(zhǔn) ； （ 3） 對于從國外 引進(jìn)的項目 ， 應(yīng)提交項目 輸出國或發(fā)達(dá)國家 現(xiàn)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn) ， 批準(zhǔn)后實施 。 8 ?國家環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn) ： 為監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量和污染物排放 ， 規(guī)范采樣 、 分析 、 測試 、 數(shù)據(jù)處理等所作的統(tǒng)一規(guī)定 （ 包括 分析方法 、 測定方法 、 采樣方法 、 試驗方法 、 檢驗方法 、 生產(chǎn)方法 、 操作方法 等 ） 9 ?國家環(huán)境 標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn) ：為保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確 、 可靠 ， 對用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料 、 實物樣品而制定的 標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì) ， 主要用來評價分析儀器 、 鑒別其 靈敏度 ； 評價分析者的技術(shù) ， 使操作技術(shù) 規(guī)范化 。 10 ?國家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) ： 對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作中需要統(tǒng)一的技術(shù)術(shù)語 、 符號 、 代號 （ 代碼 ） 、 圖形 、 指南 、導(dǎo)則 、 量綱單位及信息編碼等所做的統(tǒng)一規(guī)定 。 ?環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn) ： 在環(huán)境保護(hù)工作中對需要統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn) （ 包括執(zhí)行各項環(huán)境管理制度 、 監(jiān)測技術(shù) 、 環(huán)境區(qū)劃 、 規(guī)劃的技術(shù)要求 、 規(guī)范 、 導(dǎo)則等 ） 11 （ 2） 我國現(xiàn)行的主要 EIA技術(shù)導(dǎo)則的種類及其應(yīng)用范圍 （ 熟悉 ） ? 導(dǎo)則 —— 總綱 ? 各環(huán)境要素的環(huán)境影響評價導(dǎo)則 ? 各專項或?qū)ｎ}的環(huán)境影響評價導(dǎo)則 ? 規(guī)劃和建設(shè)項目的環(huán)境影響評價導(dǎo)則等 12 ? 大氣環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（ 2022）： ? 本標(biāo)準(zhǔn)適用 建設(shè)項目 的新建或改、擴(kuò)建工程的大氣環(huán)境影響評價。 ?城市或區(qū)域性 的大氣環(huán)境影響評價亦應(yīng)參照使用。 聲環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（ 2022修訂）： ? 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了聲環(huán)境影響評價的 一般性原則、內(nèi)容、工作程序、方法和要求； ? 本標(biāo)準(zhǔn)適用于 建設(shè)項目 聲環(huán)境影響評價及 規(guī)劃 環(huán)境影響評價中的聲環(huán)境影響評價。 13 ? 民用機(jī)場 建設(shè)工程環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則：本導(dǎo)則適用于民用機(jī)場（含 軍民合用機(jī)場的民用部分 ）的新建、遷建、改擴(kuò)建工程的環(huán)境影響評價。 14 ? 陸地石油天然氣 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則： ? 本標(biāo)準(zhǔn)適用于我國境內(nèi)陸地石油天然氣田 勘探 、 開發(fā)、地面工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)集輸、儲運 、道路 以及 油氣處理加工 的建設(shè)項目。包括自油氣井經(jīng)各類站場，最終至處理廠的 集輸管線 和 油田道路。 ? 如果集輸管網(wǎng)規(guī)模大、線路長，還應(yīng)符合管道運輸建設(shè)項目環(huán)評要求。 ? 如果油區(qū)路網(wǎng) 規(guī)模大 、 線路長 ，其環(huán)評工作技術(shù)內(nèi)容還應(yīng)符合國家環(huán)保 部 的相關(guān)技術(shù)要求。 15 （ 3） 國家頒布的主要環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn) （ 了解 ） P1316 16 （ 二 ） 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系 （ 1） 國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系 （ 了解 ） ? 執(zhí)行 上 ， 地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 優(yōu)先 于國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) ? 制定 上： 國標(biāo) 未規(guī)定 的污染物 ， 不符合 地方特殊要求 的，可制定地標(biāo) ? 地方標(biāo)準(zhǔn)是對國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的補充和完善 ， 由省 、 自治區(qū) 、直轄市人民政府制定 ? 特殊情況 ：一般地標(biāo)須報 國家環(huán)保 部 備案，但制定機(jī)動 ? 車船大氣污染物地方標(biāo)準(zhǔn)的， 須報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)（大氣法規(guī)定）。 17 （ 2） 環(huán)境功能區(qū)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系 （ 熟悉 ） ? 環(huán)境質(zhì)量一般分等級 ， 與環(huán)境功能區(qū)類別相對應(yīng) 。高功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量要求嚴(yán)格；反之則寬松 ? 高功高標(biāo)，低功低標(biāo) ? 例 1：環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分成三類 （ 一 ~三類區(qū) ） ， 空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分成三級； 例 2：地表水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)分為 五類 （ Ⅰ ~Ⅴ 類 ） ， 地表水環(huán)境質(zhì)量基本項目標(biāo)準(zhǔn)分為 五類 ； 例 3：城市區(qū)域環(huán)境噪聲功能區(qū)分為五類 （ 0~4類 ） ， 區(qū)域噪聲標(biāo)準(zhǔn)值也分為五類 。 18 注意： ? 同一水域兼有多類使用功能的，執(zhí)行最高功能類別對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值（從嚴(yán)要求）。 19 （ 3）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系 ? 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定的目標(biāo)和依據(jù)； ? 兩者是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的 主體與核心內(nèi)容 ，集中體現(xiàn)了其 基本功能 ，是實現(xiàn)其目標(biāo)的基本途徑和表現(xiàn) 。 ? 原則上，排放標(biāo)準(zhǔn)要 服從 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； 20 ? ①空氣： Ⅰ 類 —— 禁止新增 ； Ⅱ 類－ 2級； Ⅲ 類 —— 3級。 ? ②地表水： Ⅰ 、 Ⅱ 類 禁止新增 ， Ⅲ 類一級， Ⅳ、 Ⅴ 類二級，污水廠三級（未設(shè)污水廠要求）。 ? ③海域（ GB3097）： Ⅰ 類 禁止新增 ， Ⅱ 類一級、 Ⅲ 類二級。 ? ④ 聲環(huán)境： 0類和 I類 —— 禁止工業(yè)企業(yè)建設(shè) 。噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)：廠界控制、場界控制、邊界控制。 21 （ 4）綜合性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系 ? 綜合排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行，執(zhí)行時行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先 22 二、環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 23 導(dǎo)語：環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則－總綱的重要性 ? （ 1）總綱是 統(tǒng)領(lǐng) 所有建設(shè)項目環(huán)評的技術(shù)導(dǎo)則； ? （ 2）其它環(huán)評導(dǎo)則的制定與執(zhí)行須遵循總綱的 一般原則 、技術(shù)方法、評價內(nèi)容和相關(guān)評價要求； ? （ 3）總綱反映環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則的 共性 部分，是考試最易觸及和案例靈活應(yīng)用的 ? （ 4）但總綱頒布時間早，已不適應(yīng)目前法律法規(guī)、有關(guān)政策和環(huán)評技術(shù)的要求，現(xiàn)修訂中。 24 （ 一 ） 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 — 總綱 工作程序 （ 1） 環(huán)境影響評價的工作程序 （ 熟悉 ） ? 環(huán)境影響評價工作大體分為三個階段 。 ? 第一階段為準(zhǔn)備階段 ， 主要工作為研究有關(guān)文件 ， 進(jìn)行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查 ， 篩選重點評價項目 ， 確定各單項環(huán)境影響評價的工作等級 ， 編制評價大綱； 25 ? 第二階段為正式工作階段 ， 其主要工作為進(jìn)一步做工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查 ， 并進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測和評價環(huán)境影響； ? 第三階段為報告書編制階段 ， 其主要工作為匯總 、 分析第二階段工作所得的各種資料 、 數(shù)據(jù) ，給出結(jié)論 ， 完成環(huán)境影響報告書的編制 。 26 ? 建設(shè)項目環(huán)境影響評價的管理程序包括以下環(huán)節(jié)： ? 編制環(huán)評大綱 → 編制環(huán)境影響報告書 (表 )→ 評估環(huán)境影響報告書 (表 )→ 審批環(huán)境影響報告書(表 )。 27 ? 在進(jìn)行建設(shè)項目的環(huán)境影響評價時 ， 如需進(jìn)行多個廠址的優(yōu)選 ， 則應(yīng)對各個廠址分別進(jìn)行預(yù)測和評價 。 ? 如通過評價對原選廠址給出否定結(jié)論時 ，對新選廠址的評價應(yīng)按 。 28 工作等級劃分 （ 1） 劃分環(huán)境影響評價工作等級的依據(jù) （ 掌握 ） ? 建設(shè)項目的 工程特點 主要有：工程性質(zhì) 、 工程規(guī)模 、 能源及資源 （ 包括水 ） 的使用量及類型 、 污染物排放特點 （ 排放量 、排放方式 、 排放去向 ， 主要污染物種類 、 性質(zhì) 、 排放濃度 ） 等 。 ? 建設(shè)項目所在地區(qū) 的環(huán)境特征 主要有：自然環(huán)境特點 、環(huán)境敏感程度 、 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況等 。 ? 相關(guān) 法律法規(guī) 、 標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃 ： 包括環(huán)境和資源保護(hù)法規(guī)及其法定保護(hù)對象 ， 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn) ， 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 、 生態(tài)保護(hù)規(guī)劃 、 環(huán)境功能區(qū)劃和保護(hù)區(qū)規(guī)劃等 。 29 （ 2） 不同環(huán)境影響評價等級的評價要求 （ 熟悉 ） ? 各單項影響評價劃分為三個工作等級 。 一級評價最詳細(xì) ， 二級次之 ， 三級較簡略 。 一般情況 ， 建設(shè)項目的環(huán)境影響評價包括一個以上的單項影響評價 ， 每個單項影響評價的工作等級不一定相同 。 ? 對于單項影響評價的工作等級 均低于三級 的建設(shè)項目 ， 不需編制環(huán)境影響報告書 ， 只需按國家頒發(fā)的 《 建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法 》填寫 《 建設(shè)項目環(huán)境影響 報告表 》 。 對于建設(shè)項目中個別評價工作等級低于第三級的單項影響評價 ， 可根據(jù)具體情況進(jìn)行簡單的敘述 、 分析或不做敘述 、 分析 。 30 環(huán)境影響報告書編制 （ 1） 環(huán)境影響報告書編制的內(nèi)容及要求 （ 掌握 ） ? 總則； ? 建設(shè)項目概況； ? 工程分析； ? 建設(shè)項目周圍地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀 ? 環(huán)境影響預(yù)測； ? 評價建設(shè)項目的環(huán)境影響； ? 環(huán)境保護(hù)措施的評述及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，提出各項措施的投資估算； ? 環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析； ? 環(huán)境監(jiān)測制度及環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃的建議； ? 環(huán)境影響評價結(jié)論 ? 以及：廠址論證、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境風(fēng)險評價、污染物排放總量控制和公眾意見調(diào)查等 31 環(huán)境影響報告書編制 （ 1） 環(huán)境影響報告書編制的內(nèi)容及要求 （ 掌握 ） ? 環(huán)境影響報告書應(yīng)全面 、 概括地反映環(huán)境影響評價的全部工作 ， ?文字應(yīng)簡潔 、 準(zhǔn)確 ， 并盡量采用 圖表和照片 ， 以使提出的資料清楚 ， 論點明確 ， 利于閱讀和審查 。 ? 原始數(shù)據(jù) 、 全部計算過程等不必在報告書中列出 ， 必要時可編入附錄 。 ? 所參考的主要文獻(xiàn)應(yīng)按其發(fā)表的時間次序由近至遠(yuǎn)列出目錄 。 ? 評價內(nèi)容較多的報告書 ， 其重點評價項目另編分項報告書；主要的技術(shù)問題另編專題技術(shù)報告 。 32 建設(shè)項目的工程分析 （ 1）建設(shè)項目工程分析應(yīng)遵循的基本原則 （熟悉） ?提出的數(shù)據(jù)資料一定要真實、準(zhǔn)確、可信。對于建設(shè)項目的規(guī)劃、可行性研究和設(shè)計等技術(shù)文件中提供的資料、數(shù)據(jù)、圖件等，要能夠滿足工程分析的需要和精度要求，并應(yīng)進(jìn)行 分析、復(fù)核校對后引用 。 ?凡是可定量表述的內(nèi)容，如污染物的排放量、排放濃度等，應(yīng) 通過分析盡量給出定量的結(jié)果 。 33 建設(shè)項目的工程分析 （ 2）建設(shè)項目實施過程的階段劃分 （熟悉） ?根據(jù)實施過程的不同階段可將建設(shè)項目分為 ?施工階段 ?運行階段 ?服務(wù)期滿即退役階段。 34 （ 3） 建設(shè)項目工程分析的對象及要求 （ 掌握 ） ? 工藝過程 通過對工藝過程各環(huán)節(jié)的分析 ， 了解各類影響的來源 ， 各種污染物的排放情況 ， 各種廢物的治理 、 回收 、 利用措施及其運行與污染物排放間的關(guān)系等 。 ? 資源 、 能源的儲運 通過對建設(shè)項目資源 、 能源 、 廢物等的裝卸 、 搬運 、 儲藏 、 預(yù)處理等環(huán)節(jié)的分析 ， 掌握與這些環(huán)節(jié)