【正文】 湖南省應(yīng)急管理廳黨組“不忘初心、牢記使命”主題教育開展專項(xiàng)整治工作方案 為深入貫徹落實(shí)中央、省委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作部署，根據(jù)省委《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項(xiàng)整治的通知》（湘教組發(fā)〔2019〕7號(hào)）要求，結(jié)合我廳實(shí)際，現(xiàn)就全廳深入開展主題教育專項(xiàng)整治工作制定如下方案。一、總體思路在前段工作基礎(chǔ)上，按照專項(xiàng)整治“關(guān)鍵在專，要害在治”的要求，重點(diǎn)抓好8個(gè)方面專項(xiàng)整治任務(wù)，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)發(fā)力，結(jié)合工作實(shí)際，查找突出問(wèn)題，分類制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的具體措施，定一項(xiàng)改一項(xiàng)，改一項(xiàng)成一項(xiàng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，確保整治成效經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)。二、目標(biāo)任務(wù)、整治措施和責(zé)任分工（一）整治對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應(yīng)付了事、弄虛作假、陽(yáng)奉陰違的問(wèn)題目標(biāo)任務(wù)：著眼增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，聚焦對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署不在乎、裝樣子、做選擇、搞變通，空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)，有令不行、有禁不止，弄虛作假、陽(yáng)奉陰違等問(wèn)題進(jìn)行整治，切實(shí)把習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署抓到底落到位。整治措施：以“一張清單”為抓手開展整治。具體是：，建立臺(tái)賬清單。對(duì)黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書記重要指示批示及黨中央重大決策部署，特別是習(xí)近平總書記對(duì)應(yīng)急管理的重要論述和指示批示逐條梳理，建立臺(tái)賬清單，自查自糾。，推動(dòng)落實(shí)。對(duì)照臺(tái)賬逐項(xiàng)對(duì)表，跟蹤督辦。對(duì)已經(jīng)落實(shí)的，抓好鞏固提高；對(duì)應(yīng)付了事、措施不力、效果不好的，一一查明原因，明確時(shí)限要求和工作措施；對(duì)存在弄虛作假、陽(yáng)奉陰違等問(wèn)題的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理。，補(bǔ)齊短板。查找制度短板，補(bǔ)齊制度“缺位”。牽頭單位：辦公室、機(jī)關(guān)黨委參與單位：教育訓(xùn)練處、新聞宣傳處，各處室、直屬單位（二）整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔(dān)當(dāng)不作為的問(wèn)題目標(biāo)任務(wù)：針對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題抓好整治，激勵(lì)黨員干部把干凈和擔(dān)當(dāng)、勤政和廉政統(tǒng)一起來(lái)，勇于挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭、接燙手山芋；踐行新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，不做政治麻木、辦事糊涂的昏官，不做飽食終日、無(wú)所用心的懶官，不做推諉扯皮、不思進(jìn)取的庸官，不做以權(quán)謀私、蛻化變質(zhì)的貪官。整治措施：以落實(shí)中央政策、省委《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》為抓手開展整治。具體是：。組織全廳黨員干部、特別是副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔(dān)當(dāng)不作為進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，迅速進(jìn)行核查核實(shí)。一是在維護(hù)習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中領(lǐng)導(dǎo)方面，立場(chǎng)堅(jiān)定不堅(jiān)定、旗幟鮮明不鮮明；二是在貫徹落實(shí)方面搞“上有政策，下有對(duì)策”，打折扣，搞變通；三是對(duì)歪風(fēng)邪氣不敢亮劍，聽之任之，集體討論研究問(wèn)題不表態(tài)或表態(tài)模糊；四是存在陽(yáng)奉陰違或表態(tài)多調(diào)門高，行動(dòng)少落實(shí)差，只做表面文章，沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)和措施；五是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、畏難情緒嚴(yán)重，等待觀望，不擔(dān)當(dāng)不創(chuàng)新。對(duì)查實(shí)的問(wèn)題，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、有錯(cuò)必糾，視情形進(jìn)行談心談話、談話提醒、批評(píng)教育，問(wèn)題嚴(yán)重、造成不良影響和后果的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，給予紀(jì)律處分。牽頭處室：人事處參與處室：機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委），各處室、直屬單位。樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部。嚴(yán)格遵循和深入貫徹習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”指示要求，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。牽頭處室：人事處參與處室：駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組、機(jī)關(guān)紀(jì)委。完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用，切實(shí)解決干與不干、干多與干少、干好與干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。合理設(shè)置干部考核指標(biāo)，強(qiáng)化分類考核，對(duì)不同崗位的干部有不同的考核要求，突出政治考核、作風(fēng)考核、實(shí)績(jī)考核，突出經(jīng)常性、制度化、全覆蓋。堅(jiān)持事業(yè)為上，鮮明樹立講擔(dān)當(dāng)重?fù)?dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向。牽頭處室：人事處、教育訓(xùn)練處參與處室：政策法規(guī)處、調(diào)查統(tǒng)計(jì)處（三）整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題目標(biāo)任務(wù)：把持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為重要政治任務(wù)，堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)就專項(xiàng)整治什么問(wèn)題，聚焦突出問(wèn)題開展專項(xiàng)整治，聚焦隱形變異問(wèn)題加大治理力度，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。在深入學(xué)習(xí)上下功夫，在落實(shí)“關(guān)鍵在專，要害在治”上下功夫，在主題教育與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)上下功夫。整治措施：以省廳黨組下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁違規(guī)收受紅包禮金以及規(guī)范管理參加評(píng)審、驗(yàn)收、招投標(biāo)、兼職取酬等活動(dòng)的通知》為抓手開展整治。具體是：。聚焦整治重點(diǎn)，開展自查自糾。全廳黨員干部，特別是副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格落實(shí)《中共湖南省委關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定》，對(duì)是否存在違規(guī)吃喝、違規(guī)收送紅包禮金、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等問(wèn)題，對(duì)變異公款吃喝、不吃公款吃老板、借機(jī)公款旅游、私車公養(yǎng)、收送電子紅包、違規(guī)公款購(gòu)買和消費(fèi)“定制酒”、分批異地操辦婚喪喜慶事宜等隱形變異問(wèn)題，對(duì)違規(guī)參加各類研討會(huì)、論壇等問(wèn)題，一一說(shuō)清楚，交“明白賬”。加大明察暗訪、重點(diǎn)督辦工作力度，把查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題作為審查調(diào)查重點(diǎn)，對(duì)相關(guān)問(wèn)題線索優(yōu)先處置。對(duì)黨的十九大后仍不收斂不收手、甚至在主題教育期間頂風(fēng)違紀(jì)的，一律從嚴(yán)處理。對(duì)違紀(jì)行為發(fā)生在黨的十九大之后、受到黨紀(jì)政務(wù)處分的黨員干部，一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。對(duì)違規(guī)收送紅包禮金問(wèn)題，選取典型案例編輯案例釋讀，以案明紀(jì)、以案釋規(guī)。結(jié)合職責(zé)對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神配套制度進(jìn)行全面梳理，查找制度漏洞，及時(shí)出臺(tái)、完善、修訂出差開會(huì)旅差費(fèi)、公務(wù)接待、公車改革等方面制度，補(bǔ)齊制度短板，逐步形成科學(xué)、嚴(yán)密、有效的制度體系。牽頭處室：機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委）參與處室：辦公室、人事處、規(guī)財(cái)處、駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組，各處室、直屬單位（四）整治形式主義、官僚主義、層層加重基層負(fù)擔(dān)，文山會(huì)海突出，督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻的問(wèn)題目標(biāo)任務(wù)：認(rèn)真落實(shí)中央辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》以及“基層減負(fù)年”有關(guān)要求，聚焦層層發(fā)文、層層開會(huì)、督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻等問(wèn)題抓實(shí)整改，以省應(yīng)急管理廳名義印發(fā)的文件數(shù)量減少30%以上；以省應(yīng)急管理廳名義召開的會(huì)議數(shù)量減少30%以上；對(duì)市縣和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)減少50%以上；嚴(yán)格落實(shí)清理規(guī)范“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)要求。整治措施：以《廳黨組集中整治形式主義官僚主義20條（含整治新“變異”問(wèn)題補(bǔ)充）措施》為抓手開展整治。具體是：。建立“文會(huì)”和“督檢考”總控機(jī)制，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，定期對(duì)標(biāo)理賬，自查自糾。加大明查暗訪力度，廣泛聽取干部群眾對(duì)整治情況的評(píng)價(jià)意見，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義問(wèn)題。完善整治措施，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。牽頭單位：辦公室、協(xié)調(diào)處參與單位：防汛抗旱處、政策法規(guī)處、機(jī)關(guān)紀(jì)委，各處室、直屬單位（五）整治領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，甚至利用職權(quán)或者職務(wù)影響為其經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益的問(wèn)題目標(biāo)任務(wù)：進(jìn)一步規(guī)范全廳黨員干部，特別是副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響為其配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益問(wèn)題，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、秉公用權(quán)。整治措施：以落實(shí)《關(guān)于堅(jiān)決抵制和嚴(yán)肅查處利用領(lǐng)導(dǎo)干部名義“打牌子”辦事的規(guī)定》為抓手開展整治。具體是：。組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真對(duì)照2019年填報(bào)的《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》情況，填好《湖南省領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶從業(yè)情況報(bào)告表》，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第997條和我省有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真梳理是否有違規(guī)違紀(jì)行為，主動(dòng)抓好自查自糾。根據(jù)自查自糾的匯總情況，結(jié)合個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)表、一些問(wèn)題線索和群眾舉報(bào)信息，人事處、機(jī)關(guān)紀(jì)委有重點(diǎn)地組織開展抽查核實(shí)工作。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索及時(shí)提交駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組。根據(jù)抽查核實(shí)的情況，將梳理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，及時(shí)移交駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組。問(wèn)題屬實(shí)的，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理問(wèn)責(zé)。牽頭處室：駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組參與處室：人事處、機(jī)關(guān)紀(jì)委（六）整治對(duì)群眾關(guān)心的利益問(wèn)題漠然處之，空頭承諾，推諉扯皮，以及辦事不公，侵害群眾利益的問(wèn)題目標(biāo)任務(wù)：聚焦利用行政許可、執(zhí)法處罰索拿卡要，冒領(lǐng)、挪用救災(zāi)款物等侵害群眾利益問(wèn)題，聚焦發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”問(wèn)題，進(jìn)行集中治理，維護(hù)群眾切身利益，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。整治措施：以治理行政許可、執(zhí)法處罰、救災(zāi)等領(lǐng)域突出問(wèn)題為抓手開展整治。具體是：。杜絕行政執(zhí)法文書在執(zhí)法系統(tǒng)進(jìn)行體外循環(huán)，做好執(zhí)法情況定期通報(bào)，督促市（州）縣建立完善法制審核制度。牽頭處室：政策法規(guī)處參與處室：?；療熁ㄌ?、非煤工貿(mào)處、教育訓(xùn)練處、規(guī)財(cái)處、挪用救災(zāi)款物等問(wèn)題。相關(guān)處室通過(guò)定期和不定期抽查基層救災(zāi)款物發(fā)放使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提交有關(guān)部門處理；關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)回應(yīng)處理各方反映的救災(zāi)款物使用方面的突出問(wèn)題。牽頭處室：救災(zāi)保障處參與處室：機(jī)關(guān)紀(jì)委、新聞宣傳處、行政執(zhí)法以及自然災(zāi)害救助款物的相關(guān)制度和辦法，并加強(qiáng)貫徹落實(shí)。牽頭處室：政策法規(guī)處參與處室：危化煙花處、非煤工貿(mào)處、規(guī)財(cái)處、教育訓(xùn)練處，機(jī)關(guān)紀(jì)委、駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組“四不兩直”的方式深入基層、深入一線。在基層一線解決索拿卡要的問(wèn)題，對(duì)信訪反映的索拿卡要問(wèn)題線索，要建立清單，逐條調(diào)查處理。牽頭處室：機(jī)關(guān)紀(jì)委參與處室：駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組、執(zhí)法處罰權(quán)，向有關(guān)單位和個(gè)人索拿卡要，冒領(lǐng)、挪用救災(zāi)款物，以及救災(zāi)款物發(fā)放不及時(shí)、不公開、優(yōu)親厚友的行為及時(shí)曝光，放大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的效果。牽頭處室：機(jī)關(guān)紀(jì)委