【正文】 《安全生產(chǎn)法》條文釋義第一章 總 則總則一章共計(jì)15條，規(guī)定了本法的立法目的、適用范圍；安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)；工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的地位和作用；各級(jí)人民政府在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的職責(zé)；各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)及有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行；各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳；對(duì)為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的要求；國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度；國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)行安全生產(chǎn)科技研究和推廣運(yùn)用；國(guó)家對(duì)在安全生產(chǎn)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容。第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法?！踞屃x】 本條是關(guān)于本法立法目的的規(guī)定。 （一）制定安全生產(chǎn)法是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命安全和身體健康，直接影響到社會(huì)穩(wěn)定的大局。近年來(lái)，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，重大、特大生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，原因是多方面的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍和復(fù)雜，特別是經(jīng)濟(jì)成分、組織形式日益多樣化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已由國(guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為主，變?yōu)閲?guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、私營(yíng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、外商投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)體工商戶(hù)并存。而且，由于安全生產(chǎn)管理的責(zé)任不夠明確，有關(guān)安全生產(chǎn)管理的制度不夠健全，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的手段和方式也難以適應(yīng)變化了的實(shí)際情況和要求，使生產(chǎn)安全事故屢有發(fā)生，引起社會(huì)和廣大人民群眾的關(guān)注。為了防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，迫切需要根據(jù)近年來(lái)我國(guó)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的調(diào)整，適應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要，制定安全生產(chǎn)法，確定有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本制度和要求，提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)的針對(duì)性和可操作性較強(qiáng)的具體措施。 （二）制定安全生產(chǎn)法是為了防止和減少生產(chǎn)安全事故 安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。近幾年來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)和企事業(yè)單位，在強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范各類(lèi)事故等方面做了大量工作，取得了一定的成效，但總體來(lái)看，安全生產(chǎn)的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是，各類(lèi)傷亡事故還比較多，給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成較大損失；二是，重大、特大事故時(shí)有發(fā)生，每年一次死亡三人以上的重大、特大事故為數(shù)不少。這些事故不僅造成重大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，也帶來(lái)了嚴(yán)重的社會(huì)影響，使群眾缺乏安全感；三是，重大的事故隱患依然存在。例如，有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全設(shè)施不健全或存在缺陷，有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的情況嚴(yán)重，有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，超期服役等，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)中存在明顯的不安全因素；四是，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職工缺乏安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，存在僥幸心理，使安全生產(chǎn)中存在著潛在的危險(xiǎn)。如何有效地減少和防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，是各級(jí)人民政府和人民群眾關(guān)注的問(wèn)題?？偨Y(jié)以往各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因，必須注重從制度上、體制上、措施上提出減少和防止生產(chǎn)安全事故的辦法。制定安全生產(chǎn)法，就是要從制度上建立起有效的辦法。如，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度；各級(jí)人民政府的有關(guān)部門(mén)必須依法對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理；國(guó)家對(duì)生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人員依法追究其法律責(zé)任等，都是為減少和防止生產(chǎn)安全事故所確定的具體的法律制度。（三）制定安全生產(chǎn)法是為了保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，是人民群眾的根本利益所在，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，影響到改革發(fā)展的大局。因此，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，是制定安全生產(chǎn)法最根本的目的。各級(jí)人民政府的工作宗旨，是全心全意為人民服務(wù)。對(duì)于人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，各級(jí)政府必須作為頭等大事來(lái)抓。要根據(jù)安全生產(chǎn)法的有關(guān)要求，千方百計(jì)地采取各種措施和辦法，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全?？偨Y(jié)以往生產(chǎn)安全事故發(fā)生的主要原因，可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：一是，有些地區(qū)、部門(mén)或單位，只注重生產(chǎn)，不注意安全，把安全放在次要地位；二是，沒(méi)有建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，有的雖然建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但沒(méi)有落實(shí)；三是，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全投入不夠，欠賬太多，安全設(shè)備老化，作業(yè)條件惡劣；四是，缺乏有效的監(jiān)督管理，往往是出了事才重視，平時(shí)沒(méi)有人督促檢查安全生產(chǎn)情況。安全生產(chǎn)法針對(duì)上述情況，規(guī)定了許多有針對(duì)性的制度和措施，以保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。（四）制定安全生產(chǎn)法是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 生產(chǎn)活動(dòng)必須保證安全。沒(méi)有安全做基礎(chǔ)，生產(chǎn)活動(dòng)無(wú)法正常進(jìn)行，也會(huì)直接或者間接地給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的損失。例如，2000年全國(guó)共發(fā)生各類(lèi)傷亡事故83萬(wàn)余起。此外，每一起重大、特大生產(chǎn)安全事故除了直接或間接地造成巨大經(jīng)濟(jì)損失外,也會(huì)不同程度地影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和正常的經(jīng)濟(jì)秩序。因此，安全生產(chǎn)不僅和發(fā)展經(jīng)濟(jì)不矛盾，而且是經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的必要條件。制定安全生產(chǎn)法，就是要從制度上保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位健康有序地開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，避免和減少生產(chǎn)安全事故，從而促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定?！踞屃x】 本條是關(guān)于本法適用范圍的規(guī)定。 本條的規(guī)定包括了以下幾層意思：一是，本法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)。這主要是考慮到要將生產(chǎn)安全與國(guó)家安全和社會(huì)治安區(qū)別開(kāi)來(lái)，即將適用范圍限定在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。至于國(guó)家安全和社會(huì)治安，雖然同樣是政府的職責(zé)，但與安全生產(chǎn)的性質(zhì)不同，管理的方法、手段、制度也有很大的不同。因此，國(guó)家安全和社會(huì)治安不在本法的調(diào)整范圍之內(nèi)；二是，消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全等，《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》等專(zhuān)門(mén)的法律、行政法規(guī)做出了特別規(guī)定，適用其規(guī)定；三是，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)沒(méi)有做出特別規(guī)定的，仍然適用本法。本法適用范圍的規(guī)定，既可以防止有關(guān)法律、行政法規(guī)已有的特別規(guī)定與本法產(chǎn)生交叉、矛盾；也可以防止有關(guān)法律、行政法規(guī)沒(méi)有做出特別規(guī)定，本法又不能適用，從而造成監(jiān)督管理的空缺。第三條 安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。 【釋義】 本條是關(guān)于安全生產(chǎn)管理方針的規(guī)定。 安全生產(chǎn)和防范安全事故工作，關(guān)系到人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。江澤民總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山?！薄叭嗣P(guān)天的事，一定要慎之又慎，確保萬(wàn)無(wú)一失。”“任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要努力提高經(jīng)濟(jì)效益，但是必須服從安全第一的原則?！薄鞍踩谝?，預(yù)防為主”的方針是我國(guó)安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，可以說(shuō)也是用鮮血和生命換來(lái)的。實(shí)踐證明，要搞好安全生產(chǎn)工作，必須堅(jiān)定不移地貫徹、執(zhí)行這一方針。“安全第一，預(yù)防為主”的方針，主要包括以下內(nèi)容：（一）必須堅(jiān)持以人為本。人的生命是最可貴的。人民群眾的生命安全是人民群眾根本利益所在，人民的利益高于一切，首先表現(xiàn)在要始終把保證人民群眾的生命安全放在各項(xiàng)工作的首要位置。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。任何忽視安全的行為，都是對(duì)人民群眾的生命安全不負(fù)責(zé)任的行為。各級(jí)人民政府、政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員，都必須以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，始終堅(jiān)持以人為本的思想，把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作中的首要任務(wù)來(lái)抓。 （二）安全是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本條件。不能要錢(qián)不要（職工）命。一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，首先必須確保安全，無(wú)法保證安全的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，絕不允許以生命為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。安全生產(chǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本義務(wù)。為了使安全生產(chǎn)的要求落到實(shí)處，我國(guó)先后制定了一系列涉及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出了安全生產(chǎn)的基本要求，如《勞動(dòng)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《消防法》、《海上交通安全法》、《建筑法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例》、《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，等等。這些法律、行政法規(guī)，規(guī)定了各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所應(yīng)具備的基本安全條件和要求，不具備安全條件或達(dá)不到安全要求的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）把預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作的首位?！半[患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。安全生產(chǎn)工作，重在防范事故的發(fā)生?？偨Y(jié)生產(chǎn)安全事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因包括：一是，對(duì)安全生產(chǎn)和防范安全事故工作重視不夠。主要表現(xiàn)在一些地區(qū)、部門(mén)和單位的負(fù)責(zé)人重生產(chǎn)、輕安全，把安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)，對(duì)一些重大事故隱患視而不見(jiàn)，空洞說(shuō)教多，具體落實(shí)少，安全監(jiān)督檢查流于形式。二是，有法不依，有章不循，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究。有的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)猖獗，安全管理混亂，不按照安全規(guī)定和要求辦事。三是，有的重視事故發(fā)生后的調(diào)查處理，但對(duì)預(yù)防事故重視不夠，必要的安全投入不夠，甚至對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的重大隱患沒(méi)有及時(shí)采取防護(hù)措施，致使事故發(fā)生。 （四）要依法追究生產(chǎn)安全事故中責(zé)任人的責(zé)任。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，要在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，明確各方的責(zé)任。既要追究有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任，也要追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的法律責(zé)任。對(duì)漠視人民群眾生命安全，不遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)責(zé)任人員，要依法追究行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。嚴(yán)肅追究有關(guān)生產(chǎn)安全事故責(zé)任人的責(zé)任，也是“安全第一、預(yù)防為主”方針的要求和體現(xiàn)。第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)?！踞屃x】 本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)方面的義務(wù)性規(guī)定。 法律上的權(quán)利和義務(wù)是對(duì)等的，法律主體不能只享有權(quán)利，不履行義務(wù)；也不能只有義務(wù)沒(méi)有權(quán)利。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)依照法律、法規(guī)的規(guī)定自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，自主地依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定，履行相應(yīng)的義務(wù)，其中包括加強(qiáng)安全生產(chǎn)的義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)方面的義務(wù)主要包括以下幾個(gè)方面：（一） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)。建國(guó)以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家先后制定了一系列涉及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)；國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)和各地方人民政府制定了一批與安全生產(chǎn)相關(guān)的規(guī)章，對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、各個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)提出了基本的要求。例如，《中華人民共和國(guó)消防法》對(duì)火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援等做出了具體規(guī)定；《中華人民共和國(guó)建筑法》對(duì)建筑安全生產(chǎn)管理做出了具體的規(guī)定；《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》對(duì)各類(lèi)礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理做出了具體的規(guī)定；《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)做出了具體的規(guī)定；《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》對(duì)水上運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)做出了具體規(guī)定；《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》對(duì)鐵路安全生產(chǎn)做出了具體的規(guī)定；《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》對(duì)一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)做出了具體的規(guī)定；《化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》、《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》等，對(duì)一些特別危險(xiǎn)的行業(yè)的安全生產(chǎn)做出了具體的規(guī)定，等等。可以說(shuō)，我國(guó)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章是比較健全的。搞好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是要堅(jiān)決貫徹實(shí)施這些相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。目前實(shí)踐中比較嚴(yán)重的問(wèn)題是有法不依。因此，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的義務(wù)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。 （二） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅靠一個(gè)方面，或僅靠少數(shù)部門(mén)或單位，都不可能做好這項(xiàng)工作。必須依靠社會(huì)各個(gè)方面，政府各有關(guān)部門(mén)和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共同依法進(jìn)行監(jiān)督、管理、檢查，才可能有效地預(yù)防、減少生產(chǎn)安全事故。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)在安全生產(chǎn)方面的主要職責(zé)是在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，提高職工群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)。實(shí)踐證明，政府及其有關(guān)部門(mén)不可能，也難以包攬一切安全生產(chǎn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，在安全生產(chǎn)工作中居于關(guān)鍵地位。安全生產(chǎn)工作的落實(shí)，主要靠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)地、自覺(jué)地貫徹、落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，是一項(xiàng)法定義務(wù)，主要內(nèi)容包括：一是，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人員必須重視安全生產(chǎn)工作，抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也必須抓安全工作；二是，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立健全有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度；三是，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須具備基本的安全生產(chǎn)條件，包括必要的安全投入；四是，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全教育、培訓(xùn)，使其掌握基本的安全知識(shí)和技能；五是，根據(jù)本單位的具體情況，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和危險(xiǎn)程度等，建立內(nèi)部的安全監(jiān)督檢查制度，督促、檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理工作。 （三）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本單位具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，有針對(duì)性地具體規(guī)定本單位的安全管理的規(guī)章、制度和具體的負(fù)責(zé)人員。安全生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)當(dāng)包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是，明確、具體的安全要求，這些安全要求主要是為了保證有效地預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；二是，明確、具體的安全管理程序，即為了安全生產(chǎn)，要進(jìn)行哪些常規(guī)檢查和防范工作；三是，明確、具體的安全管理人員，即哪個(gè)崗位由哪個(gè)人來(lái)負(fù)責(zé)，安全責(zé)任要落