【正文】 通 知 　　阿地稅字〔2010〕17號(hào)阿拉善盟地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《金稅三期工程管理辦法》及相關(guān)規(guī)程的通知各旗地稅局、各征收管理分局：現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)金稅三期工程管理辦法及相關(guān)規(guī)程的通知》(內(nèi)地稅字［2010］14)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，各局要認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格按文件要求貫徹執(zhí)行。二○一○年一月二十日內(nèi)內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局（通 知）內(nèi)地稅字〔2010〕14號(hào) 內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《金稅三期工程管理辦法》及相關(guān)規(guī)程的通知各盟市、計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局，區(qū)局直屬征收局：現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)金稅三期工程管理辦法及相關(guān)規(guī)程的通知》（國稅發(fā)[2009]143號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)你們認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行。相關(guān)辦法、規(guī)程下載地址：FTP：//：22管理處/呂亞杰/國稅發(fā)[2009]143號(hào)二○一○年一月十二日國家稅務(wù)總局文件國稅發(fā)〔2009〕143號(hào) 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《金稅三期工程管理辦法》及相關(guān)規(guī)程的通知各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：為加強(qiáng)金稅三期工程管理，稅務(wù)總局金稅三期工程管理辦公室制定了《金稅三期工程管理辦法》（試行），以及《金稅三期工程資金管理規(guī)程》（試行）、《金稅三期工程項(xiàng)目管理規(guī)程》（試行）、《金稅三期工程采購管理規(guī)程》（試行）、《金稅三期工程后勤管理規(guī)程》（試行）、《金稅三期工程檔案管理規(guī)程》（試行）和《金稅三期工程資金支付審批流程》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○九年十月三十日（對(duì)下只發(fā)電子文件）金稅三期工程管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為加強(qiáng)金稅三期工程管理，保障工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，貫徹落實(shí)稅收信息化建設(shè)“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、整合資源、講求實(shí)效、加強(qiáng)管理、保證安全”的基本原則和“一體化”要求，制定本辦法。第二條 本辦法適用于金稅三期工程建設(shè)。第三條 本辦法內(nèi)容包括組織機(jī)構(gòu)、工程管理、立項(xiàng)和資金管理、項(xiàng)目管理、采購管理、監(jiān)督監(jiān)理和支持保障等。第四條 金稅三期工程管理辦公室（以下簡稱工程辦）根據(jù)本辦法制定相關(guān)規(guī)程。第二章 組織機(jī)構(gòu)第五條 為保證工程建設(shè)的順利實(shí)施，確保質(zhì)量和進(jìn)度達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，在國家稅務(wù)總局（以下簡稱總局）領(lǐng)導(dǎo)下，金稅三期工程組織機(jī)構(gòu)由全國稅收信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱信息辦）、工程辦及其職能組和項(xiàng)目組組成。第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃，研究解決信息化建設(shè)中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由總局局長擔(dān)任，副組長由其他局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由局內(nèi)各單位主要負(fù)責(zé)同志組成。第七條 信息辦是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu),設(shè)在征管和科技發(fā)展司，主任由征管和科技發(fā)展司司長擔(dān)任，副主任由辦公廳、政策法規(guī)司、收入規(guī)劃核算司、納稅服務(wù)司、征管和科技發(fā)展司、財(cái)務(wù)管理司、人事司、監(jiān)察局、電子稅務(wù)管理中心、集中采購中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。主要職責(zé)包括：（一）負(fù)責(zé)審議稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃，報(bào)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（二）負(fù)責(zé)審議稅收管理信息化建設(shè)資金的預(yù)算安排意見，報(bào)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（三）負(fù)責(zé)審定以總局信息辦名義發(fā)布的與信息化有關(guān)的各類業(yè)務(wù)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。（四）負(fù)責(zé)審議稅收管理信息化建設(shè)項(xiàng)目安排，報(bào)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（五）協(xié)調(diào)處理信息化工作有關(guān)問題。（六）辦理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦事務(wù)。第八條 工程辦是金稅三期工程建設(shè)主體單位，在信息辦指導(dǎo)下開展工作。主任由征管和科技發(fā)展司司長擔(dān)任，副主任由辦公廳、征管和科技發(fā)展司、財(cái)務(wù)管理司、人事司、監(jiān)察局、電子稅務(wù)管理中心、集中采購中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。主要職責(zé)包括：（一）負(fù)責(zé)工程總體規(guī)劃的制定及修訂，監(jiān)控實(shí)施過程，使用各種工程管理工具保障工程成功。（二）負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組和信息辦匯報(bào)工程進(jìn)展，提出工作建議，并匯總資源需求，提請(qǐng)信息辦做出安排。（三）推動(dòng)、監(jiān)控工程的各項(xiàng)工作，包括項(xiàng)目啟動(dòng)、需求編寫、規(guī)劃設(shè)計(jì)、采購、實(shí)施、試點(diǎn)、推廣，以及會(huì)議管理、預(yù)算和風(fēng)險(xiǎn)管理、資源分配等。（四）管理項(xiàng)目的運(yùn)作，對(duì)集中辦公人員實(shí)施有效管理，解決項(xiàng)目實(shí)施中的問題。（五）協(xié)調(diào)項(xiàng)目之間的關(guān)系，解決跨項(xiàng)目有關(guān)問題。根據(jù)工程建設(shè)需要,工程辦設(shè)立綜合組、業(yè)務(wù)組、架構(gòu)組、項(xiàng)目管理組和采購組等職能組。第九條 項(xiàng)目組是承擔(dān)某一獨(dú)立任務(wù)的工程組織單元，由工程辦根據(jù)工程需要設(shè)立，一般由項(xiàng)目管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)三類人員組成。其職責(zé)為：（一）對(duì)項(xiàng)目的交付成果負(fù)責(zé)，確保項(xiàng)目達(dá)到工程總體規(guī)劃中確定的項(xiàng)目目標(biāo)。（二）根據(jù)工程的總體規(guī)劃制定項(xiàng)目計(jì)劃，規(guī)劃項(xiàng)目的進(jìn)度和所需資源。（三）負(fù)責(zé)向工程辦匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，提出資源需求、項(xiàng)目問題和建議，協(xié)助辦理項(xiàng)目采購工作。（四）推動(dòng)和管理項(xiàng)目中的主要工作，包括項(xiàng)目例會(huì)、問題跟蹤、計(jì)劃調(diào)整、人力資源、進(jìn)度、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)和里程碑監(jiān)控等。第十條 總局相關(guān)單位在金稅三期工程中的管理職責(zé)分別為：辦公廳主要負(fù)責(zé)預(yù)算資金支付，指導(dǎo)金稅三期工程檔案管理工作；征管和科技發(fā)展司主要負(fù)責(zé)需求與標(biāo)準(zhǔn)管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理；財(cái)務(wù)管理司主要負(fù)責(zé)預(yù)算審核，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，辦理財(cái)務(wù)有關(guān)手續(xù)；人事司主要負(fù)責(zé)金稅三期工程人力資源管理和激勵(lì)機(jī)制的制定及落實(shí)；電子稅務(wù)管理中心在工程辦框架內(nèi)負(fù)責(zé)運(yùn)維、安全、災(zāi)備、證書體系和北京、南海數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)施工作；集中采購中心主要負(fù)責(zé)金稅三期工程采購項(xiàng)目的組織實(shí)施和采購管理。第三章 工程管理第十一條 工程辦負(fù)責(zé)組織完成金稅三期工程管理工作，包括工程計(jì)劃、組織、溝通、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)控制和檔案管理等。第十二條 工程辦應(yīng)按照工程目標(biāo)和范圍，從工程任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度和里程碑、人力資源投入、預(yù)算、采購等幾個(gè)方面全面規(guī)劃和描述工程達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的途徑，形成工程計(jì)劃。第十三條 工程辦應(yīng)有效組織和配置所需人力資源，明確各職能組、項(xiàng)目組的分工和責(zé)任。第十四條 工程辦應(yīng)做好內(nèi)部各職能組、項(xiàng)目組之間的溝通，劃清職能組與項(xiàng)目組的工作邊界。建立定期報(bào)告制度，及時(shí)收集工程、項(xiàng)目進(jìn)展情況，向信息辦、領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。第十五條 工程辦應(yīng)做好與局內(nèi)單位和局外單位的協(xié)調(diào)。每半年向國家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡稱發(fā)改委）、財(cái)政部報(bào)告工程進(jìn)展，向有關(guān)單位發(fā)送工程狀態(tài)報(bào)告。第十六條 工程辦應(yīng)根據(jù)工程計(jì)劃，持續(xù)監(jiān)控各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)調(diào)整工程計(jì)劃，修正和優(yōu)化工程管理的流程和標(biāo)準(zhǔn)，保證工程順利執(zhí)行。第十七條 工程辦應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制和外部風(fēng)險(xiǎn)管理，做好項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收和知識(shí)轉(zhuǎn)移，配合相關(guān)單位對(duì)工程每個(gè)階段進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)估。第十八條 工程辦應(yīng)建立工程檔案管理制度，對(duì)工程建設(shè)過程各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的檔案統(tǒng)籌管理，確保檔案管理的完整性。第四章 立項(xiàng)和資金管理第十九條 工程辦根據(jù)發(fā)改委批復(fù)的金稅三期工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算以及工程總體規(guī)劃，提出金稅三期工程預(yù)算申請(qǐng)，由財(cái)務(wù)管理司報(bào)財(cái)政部審批；工程辦根據(jù)年度工作計(jì)劃，提出年度支出預(yù)算申請(qǐng)，包括資金總規(guī)模和組成，由財(cái)務(wù)管理司報(bào)財(cái)政部審批。第二十條 對(duì)于招標(biāo)采購類項(xiàng)目，主要建設(shè)內(nèi)容和投資概算與初步設(shè)計(jì)無重大變化、工作過程中無重大分歧的，按照以下流程辦理立項(xiàng)手續(xù)：（一）工程辦提出項(xiàng)目建設(shè)初步建議。（二）工程辦組織專家對(duì)項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行論證。（三）工程辦根據(jù)論證意見和相關(guān)要求編制項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告，報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審批。主管局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)項(xiàng)目啟動(dòng)的意見。（四）主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)項(xiàng)目啟動(dòng)后，工程辦主任簽署《金稅三期工程項(xiàng)目立項(xiàng)通知書》，提交采購；同時(shí)，工程辦提出項(xiàng)目資金動(dòng)用申請(qǐng)，由財(cái)務(wù)管理司報(bào)財(cái)政部審批。對(duì)主要建設(shè)內(nèi)容和投資概算有重大調(diào)整或工作過程中有重大分歧的項(xiàng)目，工程辦要在2個(gè)工作日內(nèi)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，局領(lǐng)導(dǎo)要在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批。第二十一條 其他支付項(xiàng)目，按以下流程辦理立項(xiàng)手續(xù)：工程辦提出項(xiàng)目初步建議，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后，由財(cái)務(wù)管理司報(bào)財(cái)政部審批。第二十二條 所有支付項(xiàng)目經(jīng)財(cái)政部審批后，工程辦向辦公廳轉(zhuǎn)交項(xiàng)目資金使用通知書和年度用款計(jì)劃。第二十三條 因不可抗力、外部因素變化或因工作需要確需增加、取消項(xiàng)目或?qū)?xiàng)目內(nèi)容、預(yù)算進(jìn)行重大調(diào)整，工程辦應(yīng)按立項(xiàng)手續(xù)報(bào)財(cái)政部批復(fù)后執(zhí)行。第二十四條 金稅三期工程建設(shè)資金實(shí)行國庫集中支付。支付方式包括直接支付和授權(quán)支付，支付程序按財(cái)政部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十五條 工程辦應(yīng)建立臺(tái)賬，記錄金稅三期工程資金使用情況。第二十六條 工程辦使用金稅三期工程資金采購的信息化設(shè)備、產(chǎn)品和開發(fā)的軟件，應(yīng)按規(guī)定納入固定資產(chǎn)管理。第二十七條 金稅三期工程完工后，辦公廳會(huì)同工程辦等相關(guān)單位，按規(guī)定編制工程竣工決算報(bào)表，做到依據(jù)明確、編報(bào)及時(shí)、內(nèi)容完整。第五章 項(xiàng)目管理第二十八條 招標(biāo)采購類支付項(xiàng)目，工程辦按照項(xiàng)目管理方式組織成立項(xiàng)目組，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的管理。各項(xiàng)目組在工程辦的統(tǒng)一管理下，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的啟動(dòng)、執(zhí)行、結(jié)項(xiàng)等工作。第二十九條 項(xiàng)目組成立后，進(jìn)入啟動(dòng)階段。項(xiàng)目組制定項(xiàng)目計(jì)劃，組織完成項(xiàng)目申報(bào)書報(bào)工程辦審定。協(xié)助完成項(xiàng)目采購和其它相關(guān)準(zhǔn)備工作。第三十條 項(xiàng)目采購工作完成后，進(jìn)入執(zhí)行階段。項(xiàng)目組在工程辦領(lǐng)導(dǎo)下組織和推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃，以確保達(dá)成既定目標(biāo)。第三十一條 項(xiàng)目目標(biāo)完成后，進(jìn)入結(jié)項(xiàng)階段。項(xiàng)目組準(zhǔn)備項(xiàng)目驗(yàn)收所需材料，提請(qǐng)工程辦進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和評(píng)估，協(xié)助辦理資金支付手續(xù)。第六章 采購管理第三十二條 金稅三期工程項(xiàng)目采購應(yīng)遵照國家法律法規(guī)和有關(guān)部委的相關(guān)規(guī)定辦理；充分考慮信息化建設(shè)“一體化”要求和可持續(xù)發(fā)展需要，合理設(shè)置有關(guān)條款和評(píng)標(biāo)辦法；精簡流程，提高效率，主動(dòng)適應(yīng)金稅三期工程建設(shè)的進(jìn)度要求。第三十三條 按照金稅三期工程可行性研究報(bào)告批復(fù)，金稅三期工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)，委托代理機(jī)構(gòu)采購。第三十四條 在無重大分歧、無質(zhì)疑投訴的情況下，項(xiàng)目采購時(shí)間（從接到采購需求到合同簽訂完畢）控制在8周內(nèi)。采購領(lǐng)導(dǎo)小組組長如有特殊情況，可以委托其他局領(lǐng)導(dǎo)主持采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。集中采購中心成立專門小組，專司金稅三期工程項(xiàng)目采購工作。第七章 監(jiān)督監(jiān)理第三十五條 金稅三期工程接受金稅三期工程監(jiān)督小組和負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的相關(guān)單位依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，金稅三期工程監(jiān)督辦法另行制定。第三十六條 金稅三期工程實(shí)行工程監(jiān)理制。第三十七條 工程辦可聘請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)項(xiàng)目檔案和合同文本等提出咨詢意見。第三十八條 工程辦應(yīng)按照政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開金稅三期工程有關(guān)信息。第八章 支持保障第三十九條 工程辦負(fù)責(zé)工作場(chǎng)地、辦公環(huán)境和溝通平臺(tái)等方面的綜合保障。第四十條 工程辦協(xié)助人事司建立金稅三期工程人才庫，完善人力資源激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)核心工作團(tuán)隊(duì)，支持后續(xù)“一體化”工作。第九章 附則第四十一條 本辦法由工程辦負(fù)責(zé)解釋。第四十二條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。金稅三期工程資金管理規(guī)程（試行）第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)國家稅務(wù)總局（以下簡稱總局）金稅三期工程資金管理，根據(jù)《金稅三期工程管理辦法》和其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。第二條 金稅三期工程資金管理包括項(xiàng)目的預(yù)算編制和審核、資金的支付和會(huì)計(jì)核算、預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督等。第三條 金稅三期工程項(xiàng)目資金開支范圍包括國家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡稱發(fā)改委）批復(fù)的初步設(shè)計(jì)方案和投資概算中列明的數(shù)據(jù)中心（南海）土建工程中的工程費(fèi)用、工程其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，以及信息系統(tǒng)工程中的