遼寧省集體林權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)與前瞻(已修改)
2025-04-25 02:10 本頁面
【正文】 遼寧省集體林權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)與前瞻翟印禮 王洪玉（沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧沈陽 110161）摘要：遼寧省集體林權(quán)制度改革已經(jīng)取得很大進(jìn)展，并形成了區(qū)域模式，在北方省區(qū)具有代表性，其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。本文在對遼寧省林業(yè)特色、遼寧省集體林權(quán)制度改革歷程及區(qū)域模式分析的基礎(chǔ)上，對集體林權(quán)制度改革的前景進(jìn)行展望，并提出進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的建議及保障措施。關(guān)鍵詞：遼寧省；集體林權(quán)制度改革；經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ絉eform Experience and Prospect of Collective Forest Property Right System in Liaoning ProvinceZHAI Yinli, WANG Hongyu（College of Economics and Management, Shenyang Agricultural University, Liaoning Shenyang, 110161）Abstract: Liaoning province has gotten a great improvement in reforming property right system of collective forest and bee a regional model with the provincial characteristics and a representative of Northern provinces. The achieved experience could be used by other provinces in reforming property system of collective forest. After analysising the provincial characteristics, the process of reforming property system of collective forest and its regional model, the paper prospected the future of the reform and made the suggestions on the deep reform of property system of collective forest with the guaranteed measures.Key words: Liaoning province。 reform of property right system of collective forest。 experience model集體林權(quán)改革是繼土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)村中又一項(xiàng)重大改革。并已在我國南方的福建、江西、浙江省和北方遼寧省試行。遼寧省是北方實(shí)行集體林權(quán)改革的典型省份，對其經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)及對發(fā)展前景加以探討，會有助于推進(jìn)北方地區(qū)的集體林權(quán)改革。1 導(dǎo)論 遼寧省林業(yè)特色，%；公益林面積5890萬畝，占全省林地面積的56%，其中集體林占80%以上。遼寧省此次林改應(yīng)改面積7926萬畝，參改的行政村有11345個。從遼寧省各地區(qū)來看，遼寧省地形多樣，各地林情不一，林農(nóng)對林業(yè)的依賴程度也不一樣。東部山區(qū)與長白山接壤，是山地多林區(qū)，森林面積大，蓄積多，林地立地條件好，農(nóng)民對林業(yè)的依賴程度高，，%；，%；%，%。西部地區(qū)位于科爾沁沙地南緣，半石質(zhì)荒山和沙漠化土地多，是干旱半干旱地區(qū)，林地立地條件相對較差，農(nóng)民對林業(yè)的依賴程度低，是恢復(fù)植被、加快生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)。林業(yè)用地面積3354萬畝，，%%，%，%，集體林應(yīng)改面積為2320萬畝，占全省應(yīng)改面積的30%。表1 遼寧省各地區(qū)森林資源狀況地區(qū)名稱林業(yè)用地面積（萬畝）有林地面積（萬畝）森林蓄積量（萬m3）森林覆蓋率（%）宜林荒山面積（萬畝）遼東遼西3354與南方集體林區(qū)相比，如福建、江西等地，南方集體林生長周期短，林地生產(chǎn)力比北方高，馬尾松、杉樹、毛竹一年四季處在生長期，林農(nóng)見效快。而北方的樹木生長期一年只有3/4時間處于生長期，林地生產(chǎn)力比南方低，林木生長周期長，林農(nóng)見效慢。 遼寧省集體林權(quán)的前期改革自1978年始，政府注意到集體林經(jīng)營存在的問題，1979年2月通過了《中華人民共和國森林法（試行）》，
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