【正文】 浙江省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審辦法（試行）第一章 總則第一條 為了推進(jìn)和規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審，提高我省科技計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算管理的科學(xué)性和財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效，根據(jù)財(cái)政部、科技部《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔〕號(hào)）要求，參照《科技部科技計(jì)劃課題預(yù)算評(píng)估評(píng)審實(shí)施細(xì)則》（國(guó)科發(fā)財(cái)字〔〕號(hào)）以及國(guó)家和我省科技經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條 預(yù)算評(píng)審是指對(duì)項(xiàng)目申報(bào)預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性，組織有關(guān)專家，按照規(guī)范的程序和既定的標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目立項(xiàng)決策前進(jìn)行審議和評(píng)價(jià)的活動(dòng)，是科技項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的重要組成部分。（一）目標(biāo)相關(guān)性。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)以項(xiàng)目的任務(wù)目標(biāo)為依據(jù)，預(yù)算的各項(xiàng)支出應(yīng)與項(xiàng)目任務(wù)緊密相關(guān)，預(yù)算的總量、財(cái)政支持強(qiáng)度與結(jié)構(gòu)等應(yīng)符合研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)。（二）政策相符性。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)符合國(guó)家和省的財(cái)政政策和財(cái)會(huì)制度，符合國(guó)家和我省科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定。（三）經(jīng)濟(jì)合理性。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)與研究開(kāi)發(fā)任務(wù)以及研究成果預(yù)期能夠取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益相一致。預(yù)算總量可以參照同類研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)合理的支出水平，在保障科研任務(wù)完成的前提下，節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出，提高資金的使用效率。第三條 本辦法適用于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元及以上并按分期補(bǔ)助方式給予資助的重大、重點(diǎn)項(xiàng)目。科技項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審可以組織專家組進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)算評(píng)審，也可以結(jié)合項(xiàng)目技術(shù)論證一并進(jìn)行預(yù)算評(píng)審。申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由省科技行政部門(mén)根據(jù)《浙江省省級(jí)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》規(guī)定，進(jìn)行預(yù)算審核，可不組織進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)算評(píng)審。第四條 預(yù)算評(píng)審專家是項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審工作的重要支撐。省科技行政部門(mén)加強(qiáng)預(yù)算評(píng)審專家隊(duì)伍建設(shè)，完善預(yù)算評(píng)審專家?guī)?。做好?duì)預(yù)算評(píng)審專家的培訓(xùn)，掌握國(guó)家和我省有關(guān)與預(yù)算評(píng)審相關(guān)的規(guī)定、預(yù)算評(píng)審方法、標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則等。預(yù)算評(píng)審應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則，并自覺(jué)接受有關(guān)方面的監(jiān)督。評(píng)審專家和專家組對(duì)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)，實(shí)事求是地提出評(píng)審意見(jiàn)，形成預(yù)算評(píng)審報(bào)告。預(yù)算評(píng)審報(bào)告是科技行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算審定的重要參考依據(jù)。第五條 省科技行政部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織專家開(kāi)展預(yù)算評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行檢查和監(jiān)督?？萍加?jì)劃項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審的具體事務(wù)性工作可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第六條 項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有義務(wù)接受并配合預(yù)算評(píng)審工作，按要求及時(shí)提供項(xiàng)目有關(guān)材料和信息，并對(duì)提供的評(píng)審材料和信息的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。第七條 預(yù)算評(píng)審所需工作經(jīng)費(fèi)列入省科技行政部門(mén)年度部門(mén)預(yù)算。第二章 預(yù)算評(píng)審程序第八條 省科技行政部門(mén)負(fù)責(zé)受理項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書(shū)（格式見(jiàn)附件）、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和其他相關(guān)申報(bào)材料等有關(guān)預(yù)算評(píng)審材料，負(fù)責(zé)對(duì)材料進(jìn)行形式審查，對(duì)不符合形式審查要求的材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申報(bào)單位修改和補(bǔ)正。同時(shí)，對(duì)預(yù)算申報(bào)書(shū)進(jìn)行初步分析，提出項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算存在的主要問(wèn)題，提交預(yù)算評(píng)審專家組評(píng)審時(shí)參考。第九條 科技項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審工作一般要求在提交行政決策前完成。評(píng)審形式分為兩種：一是組織專家組進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)算評(píng)審；二是結(jié)合項(xiàng)目技術(shù)論證進(jìn)行預(yù)算評(píng)審的。第十條 科技行政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目所屬領(lǐng)域和研究?jī)?nèi)容，從專家?guī)熘绣噙x專家，組建預(yù)算評(píng)審專家組。（一）預(yù)算評(píng)審專家應(yīng)熟悉我省科技計(jì)劃管理要求和相關(guān)的財(cái)政管理制度，熟悉項(xiàng)目相關(guān)研究任務(wù)及經(jīng)費(fèi)預(yù)算特點(diǎn)，在相關(guān)的技術(shù)、科技經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域具有較豐富的經(jīng)驗(yàn)和較高的權(quán)威性，一般應(yīng)具有高級(jí)技術(shù)職稱或相應(yīng)的管理職務(wù)。對(duì)于產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的項(xiàng)目或有明確產(chǎn)品目標(biāo)導(dǎo)向的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)吸收企業(yè)或行業(yè)專家參加。（二）專家組人數(shù)一般為至人，預(yù)算評(píng)審專家組的人員組成應(yīng)具有針對(duì)性和互補(bǔ)性。其中經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)專家、技術(shù)專家均不少于人，同一單位的專家參加同一評(píng)審組不得超過(guò)人。預(yù)算評(píng)審專家組設(shè)立組長(zhǎng)名。評(píng)審組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)能力，一般應(yīng)由財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)專家或熟悉財(cái)務(wù)的技術(shù)專家擔(dān)任。第十一條 預(yù)算評(píng)審采用專家獨(dú)立評(píng)審和專家評(píng)議相結(jié)合的方式，形成專家評(píng)審意見(jiàn)和專家組集體的預(yù)算評(píng)審報(bào)告。（一）專家獨(dú)立評(píng)審。各參評(píng)專家根據(jù)預(yù)算申報(bào)材料和科技部門(mén)的初步分析參考意見(jiàn)，對(duì)照本辦法第十四條、第十五條規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)。每位預(yù)算評(píng)審專家應(yīng)對(duì)每個(gè)預(yù)算評(píng)審項(xiàng)目獨(dú)立形成評(píng)審意見(jiàn)，并按統(tǒng)一格式填寫(xiě)“浙江省科技計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審專家意見(jiàn)表”（見(jiàn)附件）。（二）專家組評(píng)議。在充分獨(dú)立評(píng)審的基礎(chǔ)上，專家組應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行討論和評(píng)議，由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)匯總形成評(píng)審專家組集體意見(jiàn)，填寫(xiě)“浙江省科技計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審報(bào)告”（見(jiàn)附件）。專家組也可以根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模、預(yù)算問(wèn)題復(fù)雜程度等具體情況，組織實(shí)地考察或聽(tīng)取被評(píng)審單位陳述和解釋。如專家組對(duì)某些問(wèn)題爭(zhēng)議較大，不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，在項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)闡明爭(zhēng)議的問(wèn)題及不同意見(jiàn)。結(jié)合項(xiàng)目技術(shù)論證進(jìn)行預(yù)算評(píng)審的，在技術(shù)論證專家組基礎(chǔ)上，增加—名經(jīng)濟(jì)或財(cái)務(wù)管理專家，根據(jù)本辦法規(guī)定對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一并進(jìn)行預(yù)算評(píng)審。第十二條 專家組在預(yù)算評(píng)審工作結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)向科技行政部門(mén)提交規(guī)范的預(yù)算評(píng)審報(bào)告及參評(píng)專家評(píng)審意見(jiàn)表。省科技行政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)提交的預(yù)算評(píng)審報(bào)告和專家意見(jiàn)進(jìn)行匯總討論，并提出最終審核意見(jiàn)。第三章 評(píng)審方法和內(nèi)容第十三條 在預(yù)算評(píng)審過(guò)程中，參照《科技部科技計(jì)劃課題預(yù)算評(píng)估評(píng)審實(shí)施細(xì)則》（國(guó)科發(fā)財(cái)字〔〕號(hào)）規(guī)定的預(yù)算評(píng)審方法，在考慮不同領(lǐng)域、不同規(guī)模、不同研究階段、不同類型項(xiàng)目特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，選擇運(yùn)用適宜的評(píng)審方法進(jìn)行。項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審分總量預(yù)算評(píng)審和科目預(yù)算評(píng)審兩